佛山市体育馆核酸检测点，党员志愿者帮助行动不便的老人进入场馆

　　加强基层党的建设、巩固党的执政基础是贯穿社会治理和基层建设的一条红线。习近平总书记强调：“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。”

　　基层治理必须抓好“党建引领”这个关键。近年来，广东持续大抓基层，将党建重心下沉到基层，持续推动资源服务管理下沉，发挥党建引领作用，建成2.8万个党群服务中心，不断提升基层治理精准化、精细化水平，提升人民群众的获得感和幸福感，以红色党建激发基层治理的“一池活水”。

　　新征程、新时代，呼唤新的治理格局。2022年，广东基层党建的主题是“提升党建引领基层治理效能”，着力将党的组织优势转化为治理效能，不断推动“广东之治”走向现代化。

　　以党建为龙头，构建多方合力

　　在深圳市罗湖区渔邨社区的一个老旧住宅小区内，一直以来，由于个别业主和租户在小区空地摆起麻将桌，不时引发邻里纠纷，不少居民找到了社区党委书记李竞，希望她能协调解决。

　　要是放在以前，这件事会让李竞很头疼。一件民生小事，可能涉及多个部门和组织，以往社区基层党建资源缺乏深度融合，社区党组织和驻点单位党组织、新兴领域党组织互不隶属、层级不同，缺乏联系纽带，一个小小的社区党组织书记，发挥不了多少作用。

　　但放在当下，就不同了。

　　近年来，广东着力推动资源服务管理下沉，健全街道社区党组织领导机制，为广东持续推动基层治理打下了坚实的基础。

　　广东深化乡镇街道体制改革，印发实施了《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，将区级行政职权下放街道乡镇，并进一步加强充实乡镇街道行政执法力量，让街道、乡镇、社区、行政村等基层的党组织“有权、有人、有钱”，着力强化乡镇街道党组织在基层治理中的龙头地位。

　　比如，汕头就将231项区级行政职权下放街道，赋予街道党工委对派出所所长等派驻街道机构负责人考核考察和选拔任用、城市规划实施的征求意见权，以及公共事务的综合管理权。

　　以党建为龙头，以基层党组织为中心，多方合力的基层治理格局逐步构建。

　　在罗湖区和南湖街道的指导下，渔邨社区建立了“社区党委领导、条块联动、以块为主”的社区治理机制，社区党委与辖区单位、组织互相兼任委员，由社区党委统一调度下沉资源，搭建起了共建共治平台。

　　接到居民的反映后，渔邨社区党委马上联合街道执法队、警务室、小区物管企业，多次召集业主及麻将台经营者召开社区治理综合分析会，一起研究部署集中整治。经过整治，该小区的面貌焕然一新。

　　“现在，有了新的共建共治平台，我这个社区书记能够撬动更多的大资源了。”李竞说。

　　打造基层治理“红色家园”

　　去哪里能找到党组织？

　　走在深圳街头，星罗棋布的党群服务中心，成为党与人民群众的连心桥。现在，在深圳，党员群众平均1公里范围内就能找到1个党群服务中心，找到党群服务中心，就找到了党组织。

　　《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）》提出，要把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。

　　近年来，广东加大经费投入，建成了2.8万个党群服务中心。同时确立了明确的机构和人员编制，与各类便民服务实体功能整合、与各部门下沉的资源和服务整合，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

　　比如，江门通过推进县镇村三级党群服务中心全覆盖，形成了市县镇村组五级党群服务中心体系，构建了基层党建“10分钟服务圈”。通过党群服务中心，江门整合了组织、工会、团委、妇联、民政、工商联、残联等资源以及社会组织、公益慈善等各方力量，让服务内容涵盖党建服务、妇女儿童、心理咨询、精准扶贫、养老助残等。

　　家住江门市江海区的李女士是家里唯一的经济支柱，每天加班加点工作，还要照顾身患残疾的丈夫和年幼的女儿，家中的电饭煲已年久失修，新年里，她希望有一个新的电饭煲。通过党群服务中心的“微心愿”平台，她的愿望很快就实现了。

　　在珠海，党群服务中心成为农村基层党组织加强对村各类组织全面领导的依托载体。珠海从法律层面出发，通过党群服务中心法人登记，解决村党组织在开展工作中无民事主体地位问题；同时，将党群服务中心工作人员选配与村干部管理结合起来，将农村干部工作报酬从村集体经济中剥离，让农村干部按党群服务中心的实绩考核吃上“财政饭”，让农村党组织开展工作更有底气；通过基本公共服务下沉以及红色代办员制度，实现村民办证办事“足不出村”。

　　想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。遍布南粤大地的党群服务中心，成为广东基层治理的“红色家园”。多元化社会化的服务，也让党群服务中心门庭若市，成为基层党组织为民服务的重要抓手。

　　提升治理精准化、精细化水平

　　去年5月下旬，广东与新冠病毒德尔塔变异毒株展开了正面交锋。广东在最短时间内打赢这场阻击战，遏制了病毒的蔓延。

　　精准高效的背后，是广东基层治理的实力与自信。

　　早在2020年初与新冠病毒的首次交锋中，广东便拿出了“网格化”疫情防控的措施，建立了近14万个网格，配备19万余名网格员，织起一张庞大的疫情防控网。

　　如今，融合了社会治安综合治理、禁毒、应急、社会救助、信访维稳、安全生产和消防安全等多个工作网格，广东“网格”全面升级为“全科网格”服务体系。

　　广东通过建立“村（街道）到组（社区）、组（社区）到户（小区）、户（小区）到人”三级党建网格，织密了“横到边+纵到底+开放式+全覆盖”简便务实管用的组织体系，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。

　　居民小区、社会组织、物流企业、农业生产链……在广东，党建工作伸延到了基层治理的“神经末梢”。同时，广东将大数据、云计算、物联网等技术广泛应用到基层治理中，通过“互联网+网格化”，不断优化基层社会治理规范化和治理功能。

　　比如，广州市就推动党组织全覆盖建在全市2万多个综合网格上，并推动党员下沉居住地，划分党员责任区，由网格党组织牵头对党员在居住地日常表现和发挥作用情况进行“积分量化”评价，单位党组织对在职党员进行民主评议、年度考核、选拔任用时，将党员在居住地的评价结果作为重要参考。

　　以党员下沉网格为基础，以信息化技术手段为支撑，广州建立起“令行禁止、有呼必应”党建引领基层治理新格局，通过综合指挥调度平台，让基层解决难点堵点问题得到有效快速解决。

　　在党员的带动下，广东持续发动市民群众参与群防共治，形成社会治理“人人参与、人人尽责”的良好局面。比如，东莞近27万名热心群众积极投身“东莞义警”队伍，参与应急响应、巡逻守望、防范宣传、交通劝导等平安东莞建设工作当中，2021年共协助抓获700多名犯罪嫌疑人，涌现好人好事1570余次，取得了初步成效。

　　◎《南方》杂志记者／陈健鹏 发自广州、深圳、江门、东莞等地