近日，国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》。

　　当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。“两个转向”，意味着我国城市发展正从追求规模扩张向追求品质提升和结构优化转变。

　　如何在推动“两个转向”中激活城市发展持久动能、增强城市核心竞争力？在今年3月召开的省委城市工作会议上，广东省委书记黄坤明强调，要坚定走好城市内涵式发展之路，推动城市动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，全面提升城市发展整体水平，以城市发展走在前列，带动支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列。

　　如何探索中国特色城市现代化新路，朝着人人向往的现代化城市不断进步？来看看广东各地市的书记们有怎样的思路和部署。

　　形成梯次有序、百花齐放的城市矩阵

　　黄坤明强调，要着力优化现代化城市体系，促进大中小城市协调发展和城乡融合发展。

　　以打造粤港澳大湾区世界级城市群为牵引，分类推进五大都市圈建设，形成群圈互促、湾带联动的城市格局；支持引导各类城市实现特色发展，形成梯次有序、百花齐放的城市矩阵；着力建强县城和中心镇，大力推进城乡一体化……在优化现代化城市体系方面，广东思路清晰。

　　5月9日，佛山市委城市工作会议召开，佛山市委书记唐屹峰出席会议并讲话。

　　如何因地制宜找准内涵式发展的佛山路径？唐屹峰强调，要突出极点定位，深度参与粤港澳大湾区世界级城市群建设，纵深推进广佛全域同城化，坚持组团式、网络化发展策略，推进三生融合、两江引领、城乡一体、错位发展，着力优化城市发展格局。要突出创新引领，精心做好产业创新、科技创新、政策创新“三篇文章”，着力增强城市发展动能。要突出宜居宜业，以城市更新为重要抓手，统筹推进老旧片区改造、住房品质提升、基础设施优化、公共服务提质，着力改善城市功能品质。要突出生态赋能，持续加强污染治理，精心雕琢绿美空间，活化利用生态资源，着力提升城市绿美质量。要突出文脉传承，加强优秀传统文化保护利用，推动文旅融合发展，优化公共文化服务供给，着力涵养城市人文气质。要突出全域善治，以精细化、智慧化、韧性化为主攻方向，着力提升城市治理水平。

　　当前，惠州正锚定千万人口、万亿GDP特大城市目标，持续增强城市综合承载力，加快打造广东高质量发展新增长极。4月16日，惠州市委城市工作会议召开，惠州市委书记刘吉主持会议，市委副书记、市长陈宇航作工作部署。

　　会议强调，要实施空间优化计划，做强“3+7”工业园区，北部重点高水平建设运营环南昆山—罗浮山引领区，中部一体统筹西湖、东江、西枝江和古城更新，南部重点开发建设稔平半岛海洋经济改革试验区，推动临深片区域整体规划、一体打造，形成首位突出、城乡融合、区域协调的城市发展格局。要强化规划引领和刚性约束，强化粤港澳大湾区东部门户枢纽建设，坚守“1+1+1”国土空间大格局，高水平构筑“3+7”产业空间，优化城市内部空间格局，严格落实规划法定原则，着力构建高水平的城市空间格局。

　　4月15日，湛江市委城市工作会议召开，湛江市委书记余钢出席会议并讲话。余钢指出，要认真对照现代化人民城市的要求，正视优势短板、明确目标定位，走一条内外兼修、形神兼备、城乡融合、智慧文明的新路，加快建设一座让人民群众感到暖心自豪、舒心宜居、同心共融、凝心铸魂的现代化海湾城市，切实走好具有湛江特色的现代化城市发展之路。余钢特别强调，要统筹能级跃升与精细善治，坚持规划先行、创新赋能、治理提效，以规划提升城市品位，以科技驱动产业蝶变，以智慧雕琢治理精度。

　　5月23日，茂名市委书记庄悦群到茂名新城进行调研。庄悦群指出，要加强茂南、电白联动协同，站位全局增强一体化发展使命感，发挥好茂名新城促进组团融合的纽带作用，推动共青河、高铁、高新、茂东、水东五大片区加快融合与节点提升。要深化城市功能提升，推动教育、商业等优质公共服务扩容提质、均衡布局，以功能引领片区价值、空间品质提升，打造更具辨识度和品质感的“现代活力核”。要前瞻谋划“后省运时代”项目建设，加快布局商务会展、演艺经济等新业态，深化文体旅商多业联动，有力推动赛事流量转化为发展增量。

　　5月15日，肇庆市委城市工作会议召开，肇庆市委书记张爱军出席会议并讲话。会议强调，要围绕共建粤港澳大湾区世界级城市群，着力建设人文之城、山水之城、活力之城，加快打造珠三角新增长极和粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽。要持续做强市中心城区发展能级，坚持提能级、优空间、促融合，扭住端州、鼎湖、高要三大区域，协同做好“一江两岸”文章，精心打造高品质主城区，加快推进东部城区一体化融合发展，扎实推进产城人融合发展，提升中心城区综合承载能力。要持续优化城市布局体系，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快四会、怀集市域副中心城市建设，持续优化县城规划，推动广宁、德庆、封开等县城扩容提质，分类推进中心镇现代化建设，深化“九九”融湾行动，全面融入都市圈城市群建设，打造布局合理、多点支撑、协调发展的现代化城市体系。

　　营造城市高品质生产生活空间

　　黄坤明强调，要营造城市高品质生产生活空间，着眼实现城产人深度融合，优化城市内部布局，完善基础设施建设和公共服务，注重涵养城市文明、赓续历史文脉，持之以恒建设生态家园。

　　4月7日，韶关市委常委会召开会议，韶关市委书记陈少荣主持会议。会议强调，要抢抓城市更新政策机遇，统筹抓好城市规划、建设、治理、运营全生命周期管理。要坚定不移做大工业、做强主城、做实县域，持续用好韶关高新区、华南装备园等市级主平台和各县（市、区）园区平台，促进以产兴城、产城融合。大力推进市区主城至丹霞山等主要景区道路沿线环境提升，以及百年东街、风采楼、步行街等历史街区和摩尔城片区改造提升，推动城市功能转换、业态升级、活力提升。大力盘活主城片区闲置房屋、低效用地、空置土地、老旧厂房等资产，重新激发片区活力。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，结合全域土地综合整治，稳妥有序推进特小镇改革和“空心村”治理，引导更多农村人口向城镇集聚。

　　4月30日，河源市委常委会召开会议，河源市委书记何国森主持会议。会议指出，要坚持城市内涵式发展，完善城市功能布局，加强对城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观保护，有序实施城市更新行动，加快智慧城市建设步伐，推动城市运行“一网统管”，全面提升城市建设和治理水平。

　　4月2日，阳江市委常委会召开会议，阳江市委书记卢一先主持会议。会议指出，要积极吸收借鉴雄安新区在承接疏解、建设未来之城、发展新质生产力等方面的好经验好做法，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要坚持城市内涵式发展，统筹优化空间布局，创新城市发展模式，以创建全国文明城市为抓手，完善公共服务体系，推动环境绿化美化，提升城市治理水平，扎实推动城市建设提质增效。要树立和践行正确政绩观，抓好“十五五”规划纲要落地，坚持从实际出发、按规律办事，因地制宜开展探索创新，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　5月27日，清远市委书记刘胜主持召开专题会议，听取城市建设管理有关工作情况汇报。刘胜强调，要坚持系统观念，注重整体规划与局部规划有机衔接，统筹北江生态文旅经济带发展布局，系统串联北江沿线及周边生态资源、人文底蕴、文旅业态，构建布局合理、功能完善、特色鲜明的“一江两岸”城市发展格局。要深入挖掘历史文化价值，加强北江文化挖掘、保护、传承，推进飞霞山文物建筑保护与活化利用，讲好北江故事，让清远的城市魅力看得见、摸得着、传得开。

　　以古城保育活化助推城市内涵式发展，是揭阳的一项重点工作。今年以来，揭阳市委书记曾风保多次到榕城区调研古城保育活化工作。

　　5月28日，曾风保在榕城区调研中强调要全力以赴加快项目建设，不断提升古城旅游品质、增强游客体验感。要坚持“抽疏提质”理念，纵深推动征拆攻坚，充分利用清拆空地建设便民停车场、公共休闲空间，打造疏朗通透、简洁大气的空间布局，进一步提升居民生活品质和游客体验感。要立足修旧如旧，用心布局电影取景点、轻餐饮店等多元消费场景，不断丰富古城业态，打造更多精致优美的网红打卡点位，更好接住流量留住人气。

　　以绣花功夫让城市治理更有温度

　　黄坤明强调，要推进城市高水平治理，坚持以绣花功夫、数智技术促进治理科学化、精细化、智能化，坚持未雨绸缪抓好风险防范，切实织密灾害“防护网”，守牢公共安全防线，不断增强城市运行安全韧性，确保城市生机勃勃又井然有序。

　　对于广州来说，抓好文明城市建设重点任务是勃发老城市新活力、提升超大城市治理效能、推动城市内涵式发展的必然要求。

　　5月14日，广州召开文明城市建设重点任务工作推进会。广州市委书记冯忠华出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作和精神文明建设的重要论述，全面贯彻落实中央及省委城市工作会议精神，以文明出行、“门前三包”和推进新时代文明实践中心实体化运作等重点任务为抓手，持续提升市民文明素养和城市文明程度，确保社会既生机勃勃又井然有序。冯忠华强调，要坚定践行人民城市理念，把推动文明出行、打造整洁市容、强化文明善治作为具体抓手，聚焦问题、精准施策，集中整治、系统提升，推动文明城市建设迈向更高水平。

　　5月8日，江门召开全市城市文明建设工作会议。江门市委书记陈杰出席会议并讲话，强调要靶向发力、建管并重，全面提升城市文明品质与内涵。要坚持“人民城市人民管”，创新开展市民教育，健全完善奖惩机制，充分激发群众积极性主动性创造性，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的城市文明建设工作格局。要紧盯老旧小区、农贸市场、背街小巷等重点区域治脏治乱，持续推进“三线”整治、“五边”提升，打造干净整洁、井然有序的城市环境。要用好“人民设计师”制度，做优城市规划设计，做细老城改造更新，深入推进绿美江门生态建设，不断提升城市颜值，推动城市面貌焕然一新。

　　5月28日，潮州市委书记何晓军到潮州市城区调研城市文明建设工作。何晓军强调，要坚持集中攻坚、精细治理，典型示范、以点带面，在解剖麻雀中破难题、补短板，不断提升城市文明建设成效。要坚持标本兼治、长效长治，深化“三线”整治，修复破损道路，科学布设垃圾分类设施，督促沿街单位、住宅小区、商家店铺严格落实“门前三包”，全面清理牛皮癣和卫生死角，提升外立面颜值；规范市场及其周边经营秩序，加密重点时段巡查频次，合理施划停车线、增设宣传牌，整治停车乱象、倡导文明停车；聚力河道沟渠清淤整治，扩大过水断面，提高排水能力，筑牢防汛防涝屏障。要坚持生命至上、安全第一，聚焦危楼、危房、危墙等安全隐患，组织开展老旧小区安全“体检”，着力构建“排查、鉴定、改造、管理”全过程闭环管理模式，重拳整治私搭乱建，深化“破网开窗”行动，确保群众住得安心、住得放心。

　　观察眼

　　久久为功、精耕细作

　　真正实现城市内涵式发展

　　从湾区核心城市迭代升级到县域城镇提质增效，从硬件设施完善到人文气质塑造，从产业发展到城市治理，广东各地锚定建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标任务，作出了清晰的部署。

　　当然，城市建设非一日之功，贵在久久为功、精耕细作。因此，必须以长远眼光和周全考虑谋划城市发展，力戒急功近利，摒弃粗放式、速成化建设模式，真正实现城市内涵式发展。

　　未来，随着各项部署落地生根，广东各地必将实现城市能级、治理效能、民生品质的全方位跃升，让每一座城市都各具特色、各展所长，真正实现城市让生活更美好，更好地支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列。