2020年，是决胜全面小康之年。突然暴发的新冠肺炎疫情，阻挡不了中国人民夺取脱贫攻坚战全面胜利、全面建成小康社会的决心。无论是在脱贫攻坚的搏击战中，在对新冠肺炎疫情的阻击战中，还是在推动复工复产的工作一线，江门处处都涌现出共产党员的身影。他们不畏艰险、迎难而上，义无反顾、勇往直前，主动向党组织和人民群众亮出赤诚之心，用实际行动践行党员的初心和使命。
中国共产党根基在人民、血脉在人民。基层一线是离人民群众最近的地方，建强建好基层党组织，关乎人民群众的切身利益。习近平总书记指出，基础不牢，地动山摇。党的根基在基层，一定要抓好基层党建。
面对一道道基层党建“大考题”，近三年来，江门始终坚持以《关于全面加强新时代党的建设的实施意见》为纲，把政治建设摆在首要位置，深入推进省委基层党建“三年行动计划”各项工作，以江门市委基层党建“十大专项行动”为抓手，推动江门各基层党组织全面进步、全面过硬。
江门市委书记林应武要求，要坚定不移坚持党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，强化基层党组织建设，深化实施市委基层党建“十大专项行动”和“亿元保障计划”；坚持全面从严治党，持续正风肃纪反腐，推动各级党组织全面进步、全面过硬，为江门各项工作开创新局面提供坚强政治保证。
在重大任务中体现磅礴之力
今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对我国的经济社会发展产生前所未有的冲击。在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，经济社会运行在常态化疫情防控中逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。
在疫情防控最吃劲的时候，在复工复产有序推进的关头，江门各级党组织迸发出强大的组织力，彰显出党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为取得疫情防控阶段性成效作出了重要贡献。
在医疗一线，江门一众医护人员、党员纷纷递上“请战书”，按手印请愿。
鹤山市人民医院医生黄嘉是一位参与过抗击非典的党员，他主动请缨为发热病人进行呼吸道分泌物取样，坚定地说：“让我来吧！我有信心！”
新会区中医院医生阎丽除夕夜正在3000多公里外的东北老家与父母团圆，得知疫情防控形势严峻后连夜赶回江门。她说：“面对疫情，我是党员必须这么做！”
在基层防控一线，人民警察、基层干部、党员志愿者等纷纷冲锋在前。
台山市公安局南门派出所所长陈炎华在父亲病危的情况下仍义无反顾投身防疫工作，抢先承担了车站、市场等人流较多、排查风险较大的工作任务。他说：“关键时刻，共产党员要顶得上，领导干部要敢担当！”
蓬江区建立了一支由176名年轻党员、入党积极分子组成的机关党员防疫先锋队，分赴各岗位，24小时轮值开展测温登记、社区隔离观察人员看护等工作。防疫先锋队还成立了临时党委，在关键时刻把党旗举起来、把党员身份亮出来。
在疫情防控的关键时期，江门要求，驻村第一书记全力以赴参与所在村（社区）的疫情防控战，干在前头、站在前列，彰显共产党员精神。
疫情期间，江门240多名驻村第一书记始终坚守防疫一线，认真细致做排查、挨家挨户讲政策、苦口婆心劝防疫，带领村（社区）党组织、党员群众团结一心、精准防控。
非公企业、社会组织党组织，纷纷以捐款捐物、生产调配设备物资等多种形式，为防疫工作贡献智慧和力量。
鹤山雅图仕印刷有限公司在海外购得5万个优质医用口罩和50套红外线体温检测仪进行捐赠；华润燃气江门区域召集党员志愿者，收集、包装好护目镜、N95口罩、医用手套等物资1万多件（套），通过快递直送武汉……
新冠肺炎疫情是影响脱贫攻坚战的最大不确定性因素，而克服疫情影响，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
江门将基层党建与脱贫攻坚相融合，实现党建与扶贫双促双赢、齐头并进，进一步助推乡村振兴。
党政一把手负总责、分管领导具体抓，各级党政一把手亲自上阵、亲临一线、亲力亲为抓脱贫攻坚，各级党委政府层层签订脱贫攻坚责任书，将任务倒逼、将责任倒追；启动了“百名第一书记”工程，实现所有镇（街）派驻第一书记全覆盖……
作为全省唯一试点，江门构建了低收入对象帮扶政策体系，建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。2018年以来，累计投入68.33亿元支持乡村振兴，连续两年在省推进乡村振兴战略实绩考核中获评“好”等次。
群力谁能御，齐心石可穿。每一次的风险和挑战，既是一次大战，也是一次大考。在重大任务中，江门通过建设坚强的基层党组织堡垒，释放出了“组织红利”，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了优异答卷。
在制度建设中激发红色动能
2018年9月，一个盘踞在江门新会区沙堆镇梅阁村及周边农村的涉黑组织被摧毁，结束了梅阁村以往混乱无序的局面。沙堆镇党委副书记陈振洪被下派到梅阁村，担任这个软弱涣散村党组织的党委书记。
“分析涉黑团伙把控梅阁村基层政权的原因，可以说以前党组织在村里是没有任何威信的。”陈振洪说。
2019年1月，江门市委组织部下发文件，细化了农村自治组织、村集体经济组织、村务监督委员会、群团组织和其他经济组织、社会组织向村党组织报告工作，明确了报告什么、何时报告、怎样报告、如何处理等实际操作问题。
农村基层组织向党组织报告工作制度，成了陈振洪重新树立党组织威信的有力抓手。在坚强的党组织带领下，如今的梅阁村焕然一新。
没有规矩，不成方圆。目前，报告制度在江门落地成型。经过各地持续改进和完善，已逐步形成全面而系统的制度体系。比如，在报告管理上，农村党组织建立报告内容分析处置机制，该向镇（街）报告的及时报告，该跟进了解处理的及时专人跟进，该反馈结果的及时沟通回复；在报告责任上，把向党组织报告工作要求写入各类组织章程，把开展报告工作情况作为县镇村三级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。江门市委常委、组织部部长张元醒认为，报告制度改变了以往农村基层组织“报告不报告，全靠觉悟高”“形式随意、内容不限”的做法，从制度层面编织“监督网”，念好“紧箍咒”，使农村基层工作监督机制更完备。
制度建设是党的建设的重要内容。近年来，江门从制度层面下了狠功夫，通过健全完善党在基层的各项制度来提升基层治理效能。
如2019年，江门在全省率先推出村级党组织书记实行县级备案管理模式，将村级党组织书记纳入市（区）党委管理，把储备、选拔、培育、监管、激励保障等作为备案管理的主体内容，实现村级党组织书记全链条管理。
江门新会区睦洲镇南安村党总支书记梁瑞文说，备案管理制度让像他这样的村级党组织书记没有了后顾之忧，可以确保他们全身心投入农村基层党组织建设、乡村振兴等重要工作。
在实行农村体制改革后，江门全面推行农村党组织书记、村委会主任和村集体经济组织负责人“三个一肩挑”。“一肩挑”如何防止“一言堂”？答案是，用制度管住人、管住事、管住权力。
江门通过重点理清村级重大事项包括什么、具体操作步骤是什么，进一步完善了“四议两公开”议事决策机制操作程序，把责任落在镇、村党组织书记肩上，并纳入绩效考核和述职评议。
2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。扫黑除恶后，如何做好“后半篇文章”？江门围绕“党建、发展、民生、治安”制定了四张“问题清单”，全面规范提升村党组织建设水平，帮助软弱涣散村党组织实现“达标创优”的整顿工作目标，目前已经100%完成转化提升工作。
社区是城市的基本单元，是联系服务群众的重要载体。在城市快速发展、群众对服务质量要求越来越高的今天，如何发挥社区党组织的作用，提升服务群众的本领和水平？
江门开展机关党组织和党员到社区开展“双报到、双服务”活动，并提出推进社区“大党委”建设，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，优化机制，建立联席会议机制、共驻共建机制以及监督考核机制等，从而着力构建区域化党建新格局，让社区“大党委”成为推进基层治理的“红色引擎”。
由南方报业传媒集团主办的“粤治—治理现代化”优秀案例，连续两届都有江门的经验做法入选。第六届获评优秀案例的鹤山市，是中组部确定的全国城市基层党建示范点。他们构建“未呼先应、有呼必应、一呼百应”的“三呼三应”等工作机制，有效激活基层治理内生动力。第七届获评优秀案例的江海区，是民政部确定的全国农村社区治理试验区。他们紧紧围绕农村社区发展治理焦点，发动多元参与，探索党建引领下的“三社联动”机制，着力建设以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的联动体系，高标准打造一批示范村（社区），呈现出“一村（社区）一品”的特色治理模式，为加强农村社区治理体系建设提供“江海经验”。这两个“国字号”的试验区（示范点），都着实取得了不少制度成果，可供各地学习借鉴。
在国企党建方面，江门推进全市国有企业党的建设工作74条重点任务措施清单贯彻落实，将党建工作写入市属企业公司章程，把企业党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，牢固确立国有企业党组织在公司治理中的法定地位。目前，江门已有268家国企完成党建写入公司章程，有124家企业实行党组织书记、董事长（主要负责人）“一肩挑”。
为了推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂，江门编印了本土教材《习近平新时代中国特色社会主义思想学习读本》，面向全市中小学生发放，此举得到了省委书记李希的充分肯定。为不断提升青少年思想政治教育水平，让思政课更有温度更有乐趣，江门以党建课题研究为抓手，将党建与教育具体实践有机融合，其中蓬江区教育局党组申报的《中小学党建工作品牌化建设实践研究》成为全省教育行政主管部门唯一党建立项课题。
在“两新”组织方面，江门依托市委“两新”工委成员单位成立五个行业党委，构建起覆盖范围广、指导联系紧、服务能力强、作用发挥好的“1+5”党建工作体系，研究制定《江门市委“两新”工委及成员单位职责》《江门市委“两新”工委工作制度》，围绕行业自身建设健全抓党建运行机制，促进各行业各领域党建互联互动成为城市基层党建主要框架。目前，江门“两新”组织党组织从2017年的1263个增加至2020年的1878个。
在红色精神中筑牢理想信念
习近平总书记指出：“中华民族从站起来、富起来到强起来，经历了多少坎坷，创造了多少奇迹，要让后代牢记，我们要不忘初心，永远不可迷失了方向和道路。”“让信仰之火熊熊不息，让红色基因融入血脉，让红色精神激发力量。”在党的各个历史时期，侨乡大地为党培养输送了一批批优秀干部和忠诚的无产阶级战士。江门认真落实总书记的重要指示要求，传承好红色基因。
由江门市委组织部、市委党史研究室联合编写的江门首部系统梳理全市红色教育基地的权威著作《五邑红色印记》，2019年6月由中共党史出版社正式出版，让本土红色历史更好地走近江门党员干部群众。随着红色故事和光辉历史口耳相传，红色基因也将融入五邑党员干部群众的血脉中。重庆红岩革命历史博物馆原馆长厉华认为，能够出版如此高水平的党史著作，在地级市中很少见。
点亮信仰灯塔，践行初心使命。
江门坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实，坚决贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和市委工作措施，教育广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
通过严格落实“第一议题”制度、贯彻落实“不忘初心、牢记使命”的制度、出台《关于全面加强新时代党的建设的实施意见》为基础，建立健全一系列基层党建工作制度，不断完善学习习近平新时代中国特色社会主义思想的制度保障。
江门不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，为广大党员干部“铸魂补钙”，让广大党员干部在红色历史中淬火磨砺。近三年来，江门还拍摄了《共产党人的楷模林基路》《信仰铸英魂》《谢创 重洋难阻报国心》《国宝陈垣》等20多部党员教育片，升级改造22个市级以上党员（党史）教育基地，修缮发掘了一大批红色遗址，打造7条“江门红色线路”，接待党员群众超48万人次。
2019年，位于江门开平市百合镇的周文雍陈铁军烈士陵园，挂牌成为第二批广东省党员教育基地，这也是江门首个广东省党员教育基地。
周文雍陈铁军烈士陵园成为江门推动革命传统教育与红色文化深度融合，将无声的革命史迹激活为生动深刻的教学实践内容的红色基地，每年接待全国各地前来瞻仰的党员、群众4万多人次。
2018年，江门开平市水口镇开庄村曾因村组干部涉嫌敲诈勒索团伙犯罪，被确定为软弱涣散村党组织进行重点整顿。针对部分党员理想信念不够坚定的问题，2020年初，村党总支就组织了全体党员干部到周文雍陈铁军烈士纪念馆开展理想信念教育活动。
“我们需要向英雄模范学习，从他们身上汲取奋斗的力量，坚定理想，敢于担当。这可以让我们村的党员更进一步强化党性修养、统一思想认识。”开庄村党总支书记张辉燕说。
依托具有61年不间断办学历史的新会区双水镇委党校，江门整合全市红色教育资源，升级改造办学硬件，打造农村党员干部教育培训基地，开发了周总理在新会、新会陈皮“一二三产”融合发展等一系列教程，助力农业增产、农民增收，形成了“理论教学、现场教学、案例教学”的“双水党校模式”。
立足广东、辐射华南的双水党校农村党员教育培训模式，取得了良好的反响，在增强党员教育管理的针对性和有效性方面成效显著。如2018年，经过双水镇委党校培训的党员干部，成功化解基层矛盾312宗，做到“小事不出村，矛盾随时解”。近三年来，双水党校承办省内外培训班810多期，培训对象近4.4万人次。
以双水党校为旗帜，江门完成了全市73个镇街党校的建设，建立了有1800多名成员的市县镇三级师资库。三年以来，全市73个镇街党校及其分教点共举办各类培训班3.1万多场次，培训基层党员、干部超171万人次。江门还完成了全市1321个村（社区）党群服务中心升级改造，并与南方杂志社合作完成了江门市党群服务中心的升级改造，设立了南方党建智库基层党建研究基地，为江门市全面加强党的建设提供重要智力支持。
现在，江门市党群服务中心成为江门党员干部的“网红打卡点”。这个兼具党员教育功能和服务功能的现代化“红色家园”，不仅集中展示了五邑地区珍贵的红色历史，而且还有生动的警示教育功能，成为江门市党员干部“铸魂补钙”的重要场所。
除了市党群服务中心，江门还推进了县镇村三级党群服务中心全覆盖，推动530多个村民小组党支部阵地规范建设，形成了市县镇村组五级党群服务中心体系。
在守正创新中打响党建品牌
为抓好基层党组织规范化、制度化建设，提升党建整体水平，江门建立起了党建量化考核标准“红色指数”。该指数根据不同领域党员和党组织的特点编制标准，明确主体责任和职责、内容，明晰党建工作的基本方法和程序要求，从而综合计算出党员和党组织的年度“红色指数值”，并作为民主评议、优秀个人和先进集体评选的重要参考依据。
“各位村民，积分兑换活动马上开始……”11月5日一大早，江门新会区三江镇临步村的大喇叭在村头巷尾对村民大声“喊话”。很快，临步村的积分兑换站门庭若市。
今年4月，江门进一步强化“红色指数”结果运用，开展了农村积分管理模式试点，将试点内的党员和村民行为表现转换成积分，通过积分兑换奖励的方式调动基层党员群众参与乡村振兴的积极性，推动形成人人参与农村共建共治共享的格局。
“有了分数的激励，党员和村民创先争优的热情高涨，大家都更加积极地参与村里大小事务和活动了。”新会区双水镇蓢头村党员张女养说。
江门市委组织部副部长、市委“两新”工委书记张学东认为，此举有效解决了基层党建、乡村振兴、农村环境整治等中心工作中“干部在干、群众在看”的“老大难”问题。
农村积分管理新模式，是江门近年来打造侨乡党建品牌的一个缩影。近三年来，江门按照“阵地+体系”工作思路，形成了一套有实践和成效支撑的系列侨乡党建品牌。
“党员怎么过年？”“‘四风’怎么纠正？”2016年开始，一颗可爱的“红枣”加上一颗活泼的“青枣”，成了江门党建工作的“代言人”。江门近年来着力打造的“红色枣工”党建宣传品牌，用动漫作品的方式，宣讲党的政策法规，讲述江门党建故事，在社会上广为传播，在全省乃至全国都有着影响力。不少网友惊叹：“原来党建宣传可以这么活泼。”
此外，江门还打造了“红色印记”党员教育名片以及“红色家园”党群服务名片等。
围绕着江门四大红色品牌，江门努力推动各级党组织着力打造各具特色的党建品牌，结合地方历史积淀、风土人情、人文特色等，把各级党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要载体。近几年，江门形成了一批有实践和成效支撑的特色高质量党建品牌，如新会城市基层党建“红色干线”、台山“两海两渔”党建“红色领航”等党建创新品牌。
2020年，为检验基层党建“三年行动计划”成效，江门创新性地实施了“三个三”基层党建品牌示范工程，在全市创建3个基层党建示范市（区）、30个基层党建示范镇（街）和300个基层党建示范村（社区），以达到推动制定一批可复制可推广的体制机制，带动各级各领域党组织学有样板、干有示范。
如江门市蓬江区环市街东风社区，在“三个三”基层党建品牌示范工程的引领下，该社区综合党委以6项“红色+”主题服务为主抓手，以党建引领社区治理创新，推动党群共融共建共享，有力提高了社区党组织政治引领、服务群众、治理社区的能力，给社区带来了巨大的变化。
在接续奋斗中书写新的篇章
“规范化建设”“组织力提升”“全面过硬、全面进步”……经过三年的努力，今天的江门，不论是高质量发展的经济背后，还是在不断变靓的形象之中，人们都能感受到一种昂扬向上的力量—这就是党建带来的力量。
在江门，一支“有党性、有情怀、有能力、有文化、有口碑”的干部队伍，正带领群众走在建设现代化的路上—
江门对基层党组织“头雁”，从储备、选拔、教育、管理到激励，都进行全链条备案管理，实施的小微权力正负面清单则对权力使用进行有效监管，加上优化提升专项行动，正在着力提高“头雁”的发展能力。
现在在江门，多达1600多名的高校毕业生到农村（社区）担任书记（主任）助理，有1500多名村干部通过学习取得大专及以上学历，1207名退役军人返村任职。江门还由市县两级组织部相关领导和科室负责人，对村干部进行“导师”级别的点对点培养，推动其成为建强村级政权的骨干力量和推动乡村振兴的领军人物。
此外，还从市县镇三级选派240多名优秀年轻干部到村（社区）担任第一书记，每年举办全市第一书记全员轮训，这也推动着基层党建和经济发展更有实效、更有质量。
在江门，一支讲党性、践初心、有情怀的新时代党员队伍，正在各个地方展现新气象、实现新作为、创造新辉煌—
江门把党员队伍建设作为“源头工程”，把政治标准贯彻发展党员工作始终，发挥镇街党校主渠道主阵地作用，把党员党性锤炼好、技能培训好，实施《关于激励广大干部新时代新担当新作为的若干举措》，一批先进党组织和优秀党员被表彰，激发着党员干部干事创业激情。
江门广大党员积极把握时代赋予的使命，运用各种社会资源，汲取社会力量，通过党员“双报到、双服务”制度、社区“大党委”制度等，丰盈社会号召力，在疫情防控、乡村振兴等方面发挥出成效……
现在，党建的红花正在五邑大地遍地开放。三年来，江门各级党组织和广大党员干部勠力同心，狠抓落实，基层党建基础不断加强，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。
一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在“两个一百年”的历史交汇点，江门广大党员干部将勠力同心，砥砺前行，在更高起点上推动侨乡改革开放再出发，写下新的璀璨篇章。
专家点评
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。自推行基层党建“三年行动计划”以来，江门推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党建与基层治理结合得更加紧密，党在基层的执政根基更加牢固。面对新冠肺炎疫情大考，江门广大党员干部积极响应号召，冲锋在前，基层党组织坚强有力，筑起抗击新冠肺炎疫情的坚实堡垒。
江门通过实施基层党建“十大专项行动”推动党组织全面进步、全面过硬的经验值得深入总结，这些经验将会为提升广东全省基层党建质量，全面增强基层党组织政治功能和组织力提供有效借鉴。
张世飞（对外经济贸易大学马克思主义学院教授，博士生导师，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
