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“千企帮千镇 万企兴万村”的广东探索

2022-07-27 08:20 来源:南方杂志 叶石界 温柔

阳江阳春市合水镇潭震村,一匹匹丝绸在阳光照耀下闪闪发亮。图为广新集团投入200多万元建设的香云纱晒莨场一期工程。

  产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。广东是市场经济发展最活跃的地区之一。作为广东乡村振兴驻镇帮镇扶村组团式帮扶的重要力量之一,企业将为乡村发展带来怎样的活力?

  7月,阳光洒在阳江阳春市合水镇潭震村的草坪上。村民阿伯双手用力一抖,一卷色泽鲜艳的丝绸便在空中划出一道弧线,再稳稳地落于密植的青草地上。这一步骤被称作“晒莨”,是制作被纺织界誉为“软黄金”的香云纱的重要一环。在晴好的天气里,这座占地60亩的香云纱晒莨场,可以晾晒1000多匹丝绸。

  “今年3月,广新集团投入200多万元建设的香云纱晒莨场一期工程正式交付使用,为村里创造了数十个就业岗位,每年为村民提供地租收入6万元,增加村民工资收入及村集体经济收入数十万元。”省政府参事室、广新集团驻合水镇帮镇扶村工作队队员,潭震村驻村第一书记巫卫文介绍,目前占地面积200亩、投资600万元的二期香云纱晒莨场项目也已启动。

  习近平总书记强调,产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。带动村民增收、让村民在家门口就业、谋划产业布局……乡村振兴离不开一股重要力量——活跃在南粤田间地头的企业身影。广东乡村振兴驻镇帮镇扶村不同于以往,此次企事业单位作为组团式帮扶的重要力量之一,将在定点镇进行为期三年的帮扶行动。

  去年6月30日广东扶贫济困日上,广东“千企帮千镇 万企兴万村”行动正式启动。作为广东驻镇帮镇扶村的一个具体举措,这个行动是广东巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动乡村全面振兴,推动城乡融合发展、实现共同富裕的生动实践,是对国家“万企兴万村”行动的拓展和创新。

  浩浩荡荡的企业队伍积极投身广东乡村振兴事业中,联通了市场的两端,也联通了城市与乡镇、粤港澳大湾区与粤东西北地区,让资源要素实现源源不断的双向流动。截至2022年6月底,全省已组织发动“千企帮千镇 万企兴万村”各类帮扶企业13704个,帮扶村13292个,已开展对接帮扶项目8693个,累计投入帮扶资金127亿元。

  靶向发力,输血更要造血

  潭震村所在的合水镇,蚕桑种养历史久远,是广东省的蚕桑专业镇。但近年来受茧丝价格波动、产业转移等因素影响,全镇的桑园面积严重萎缩。

  如何唤醒沉睡的优势产业?作为此次帮扶合水镇的主要力量之一,广新集团发挥产业投资、蚕桑产业帮扶优势,让合水镇的蚕桑产业再次焕发了生机。

  “我们安排下属的广东省丝绸纺织集团有限公司进行全力帮扶。作为广东省蚕桑茧丝绸产业的龙头企业,丝纺集团将大大延伸合水镇的蚕桑产业链条。”广新集团党委副书记、董事黄家合介绍,广新集团计划三年累计投入超过2200万元帮扶资金,60%用于发展乡村特色产业,确保产业项目每年不低于6%的投资回报。

  一年多来,广新集团与合水镇精准衔接、靶向赋能,把蚕桑产业作为合水镇长期、可持续发展的攻坚工程来抓,通过资金投入、技术指导、产业奖补,重振合水镇蚕桑产业在全省的领先地位。“输血,更要造血。”驻镇帮镇扶村工作队和当地干部都明白,只有壮大产业才能让广大乡镇“造血生肌”,形成真正的内生动力。

  驻镇工作队带来的市场思维,让当地干部受益匪浅。梅州市蕉岭县新铺镇的驻镇帮镇扶村工作队的牵头单位是广州发展集团—— 一家以能源为主业的广州市属国企。“对于镇域来说,要强化以市场机制推动发展。”驻新铺镇帮镇扶村工作队队长丘旭宁说。工作队跟县、镇党委政府探讨后,形成了国企赋能乡村振兴、打造新铺镇产业体系的思路。

  在这个思路框架中,核心是成立镇级国有企业。今年4月,由蕉岭县财政出资设立新国企的方案获批,以县属镇管的模式,交由新铺镇政府运作。在丘旭宁看来,新铺镇有了国企平台,就可以开展股权融资等,通过资本手段实现优质项目的融资,从而破解过度依赖财政投入的局面。

  如果说驻镇帮镇扶村是场承上启下的大联动,那么企业力量就是搭起城乡两端的桥梁。企业的加入不断激活乡村沉睡的特色资源,重塑了小镇的面貌。

  “此次‘千企帮千镇 万企兴万村’行动,采取灵活多样的帮扶方式,既有‘输血式’的帮扶,又有‘造血式’的引导,既有龙头引领型的帮扶,又有政府主导型的帮扶,还有企农抱团式的帮扶,因地制宜解决基础设施、基本公共服务、人居环境、就业增收等问题。”省乡村振兴局相关负责人介绍道。

  奔忙在南粤农村大地的企业身影,为乡镇发展带去巨大的发展活力。

  联农带农,发挥龙头作用

  落户乡镇的企业,一头连着农民、一头连着市场,在带动农民就业增收中起着重要作用。在茂名信宜市丁堡镇,驻镇帮镇扶村工作队探索出了乡村振兴的“丁堡路径”,打造出一条持续联农带农之路。

  位于信宜市东南部的丁堡镇,镇村建设和乡村产业发展整体上处于较低水平。“经过大量调研,工作队提出了‘无中生有’的帮扶思路,制定了‘三步走’帮扶策略,即‘扶持一家企业、帮扶一个乡镇、打造一个模式’。”驻丁堡镇帮镇扶村工作队队长骆庆军介绍道。

  去年8月,工作队引进一家绿色环保包装生产及服务企业兴丁保科技有限公司,注册落户丁堡镇旺坑村,并牵线搭桥使其成为茂名石化、立白集团、立邦涂料、国光电器、唯品会等企业的经销商或供应商,年产值预计达2亿元,每年可为丁堡镇增加数十万元收入。

  关键的第一步之后,工作队推动丁堡镇12个行政村经济联合社成立强堡盛、金堡盛两家集体企业,作为振兴产业和承接帮扶的载体,激发乡镇内生动力。 

  在骆庆军看来,更为关键的是第三步——“打造一个模式”。“我们以产业为龙头,以项目为抓手,复制推广兴丁保公司模式,引进并扶持更多企业发展壮大,推动丁堡镇集体经济不断发展壮大。”骆庆军介绍。 

  河源市连平县元善镇地处九连山下,是万绿湖的重要水源地之一。这里虽然水质优越,但山水资源开发处于初期阶段,大部分停留在观光层面。

  如今这一局面正在改变。

  在来自深圳的驻镇帮镇扶村工作队的努力下,一家名为登巴国际连锁公司的综合旅游服务类企业落户元善镇,准备在这里开辟一个以水为主题的产业。“我们将依托这里优质的水资源,打造一个登巴水公园的水生态产业链。”深元(河源)水资源管理有限公司负责人盛泊程介绍,项目包括饮用水工厂、森林碳汇和以水为主题的工业生态文旅产业园区。

  今年5月,登巴公司和元善镇各村经济社共同投资成立项目公司,其中元善镇各村经济社占股比例为12%。这个投资达2.5亿元的项目,到2025年全产业投产后,预计年产值达7亿元。届时,光是企业分红,将为各村集体经济带来显著的收益。

  在驻元善镇帮镇扶村工作队队长陈志华看来,一个村一个镇零敲碎打、靠天吃饭的产业,不容易走远。“只有引进一个链主型企业带动上下游发展,才能激发更强的造血功能。”陈志华说。

  乡村振兴,最终要让农民增收致富。联农带农,成了众多帮扶企业的必然选择。“只有将产业发展和村民致富捆绑在一起实现共赢,才能让落户企业走得更远、让产业不断壮大。”中国社科院农村环境与社会研究中心主任王晓毅说。

  率先探索,赋能乡村服务

  走进肇庆市怀集县北部的中洲镇,很多人会惊叹于这里的智慧化水平。

  实现全镇5G高速网络“零的突破”;3家“云上农场”,农户可进行农产品展示、宣传、销售等活动;为独居老人家中安装视频监控并接入智慧养老管理平台,实时监控独居老人身体状况……

  去年7月,广东移动成为中洲镇帮扶成员单位,将中洲镇纳入全省智慧乡镇示范点建设。不久前,中洲镇获得“中国移动数智乡村优秀示范镇20佳”称号。广东移动驻中洲镇工作队相关负责人介绍,接下来广东移动将继续发挥数智化能力,实事惠民、实效益镇,以数智化赋能乡村振兴,实现广大农村群众的美好生活愿望,并为全省数智乡村振兴工作提供示范窗口和可复制的经验。

  中洲镇的变化,也是数千广东小镇的变化。

  “引导广大企业参与驻镇帮镇扶村工作,要从推进乡村治理体系与治理能力现代化的战略角度,统筹推进产业发展与乡村建设、促进增收与完善治理各项工作,全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴工作。”省乡村振兴局相关负责人表示。 

  作为驻镇帮镇扶村工作队的重要组成力量,企业不仅为乡镇带去理念、资源、产业,还有共同富裕的愿景和希望。

  千企“牵”千镇,千企“帮”千镇,广东定会描绘出一幅幅山乡巨变的美好画卷。

  《南方》杂志记者/叶石界 温柔 发自肇庆、茂名、阳江、河源等地

编辑:何柏梅   责任编辑:林涛
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