3月5日上午9时，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

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　　按照现行规定，子女教育项的扣除标准是每月1000元，但其年龄起点是3岁以上，3岁以下的婴幼儿不能享受。可实际上，3岁以下婴幼儿的养育成本已然很高，奶粉、早教、保姆等费用加起来是一笔不小的开支，对普通家庭来说，是一个较大的负担。新规填补了这一空白，并增加个税优惠政策的覆盖范围，让更多家庭得以享受福利。

　　当前，我国人口形势发生重大变化，面临人口老龄化加速、生育率下滑等多重困境，未来社会经济发展面临严峻挑战。为扭转这一不利局面，国家逐渐开始鼓励生育，已相继放开二孩、三孩生育政策。然而，生育率在短暂反弹后仍然呈现持续下降趋势。受限于收入、住房、养育、医疗等多方面的现实压力，很多人不敢生、养不起，这成了鼓励生育政策面临的“拦路石”。

　　从去年7月国务院发文提出研究推动婴幼儿照护费用抵扣个税，到如今政府工作报告将这一想法落实，其间不到一年，足见进一步鼓励生育的紧迫性。今年全国两会期间，部分代表委员积极围绕鼓励生育政策，提交了各种提案、建议，希望建立相关配套措施以降低养育成本。比如，倡导第三孩免费上幼儿园；鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务；在国家和地方财政支出中设立专项的生育奖励资金，等等。由此可见，从高层到基层，均对实施鼓励生育的政策达成一致观念。要想解决民众的后顾之忧，就需制定相关配套政策，持续完善社会福利制度保障，减轻家庭养育教育负担，实现政策性托底。

　　至于此项扣除额度具体有多少，尚需听取社会各界的意见，综合考虑婴幼儿养育的现实成本而定。可以预期，随着鼓励生育政策和配套措施的推进落实，我国将逐步构建起生育友好型社会，提振民众的生育信心，进而使生育率恢复到合理水平。（南方网江德斌）