今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施五周年的关键节点。五年回望，粤港澳大湾区发展成色如何？近日，广东省发展和改革委员会副主任、省大湾区办常务副主任朱伟就相关情况接受了南方网采访。

　　“2023年大湾区经济总量预计超13.6万亿元。”朱伟说，粤港澳大湾区是世界湾区的后起之秀，与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区这三个世界湾区相比还有一定差距，但也蹚出了一条独具特色的发展之路。

2017年至2023年粤港澳大湾区经济总量变化

　　面对三个“前所未有” 关键一招要用好

　　谈及大湾区建设这五年，朱伟表示：“在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设，大湾区市场一体化水平天生比其他世界级湾区低，它面临的挑战前所未有。疫情之后，大湾区加快融合的步伐前所未有。当前，粤港澳携手推进大湾区建设的共识也前所未有。”

　　面对三个“前所未有”，大湾区建设如何实现从宏伟蓝图变成现实，朱伟认为，靠的是用好改革开放关键一招，始终做到把规划抓在手上、把项目落在地上、把未来融在路上、把百姓记在心上，尤其是做好规则衔接机制对接。

　　以“港车北上”“澳车北上”政策为例。据悉，以往，内地和港澳的车辆管理系统相互分隔。港澳车辆由于未在内地登记注册，无法驶入内地。要解决这一问题，不能简单粗暴地将两个系统合二为一，而是通过让港澳车辆拥有对应内地车牌的电子牌照，并用保证金的方式解决车辆关税问题，从而推动政策落地。

　　“港车北上”“澳车北上”等便利港澳居民往来内地的政策，是大湾区开展规则衔接机制对接的重点，目前这方面成效已基本覆盖医疗、教育、就业、政务等经济社会发展各领域，推动粤港澳三地往来不断密切。据悉，2023年，香港居民“北上”内地达5300万人次，超过8万名港澳学生在广东中小学就读，超20万名港澳居民在粤工作发展，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计34.65万人次。

　　“我们一定要把港澳老百姓的福祉记在心上，把大湾区建成粤港澳三地共同的家园。”朱伟透露，未来大湾区将推动实现更多突破性改革。

香港大学深圳医院的港澳药械通专窗。 图/南方网

　　追赶世界一流湾区 科技创新迈步最大

　　粤港澳大湾区与世界三大湾区的比较，一直备受关注。相比纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，大湾区土地面积最大、人口最多、产业门类最完备，但创新能力、人均GDP等方面和世界一流湾区相比仍有差距。

　　五年过去了，大湾区一路追赶，朱伟表示，在科技创新方面，粤港澳大湾区和世界一流湾区的差距正加速缩小。

　　尤其是重大科技基础设施的接连落成，让朱伟尤为感慨。由于广东地处沿海边防区域，过去国家重大科技基础设施多布局在内陆城市，随着大湾区建设加快，目前已有9个国家重大科技基础设施在大湾区布局，初步构建起支撑信息、生物、材料等领域科研需求的重大科技基础设施集群。

　　此外，大湾区还建成了梯次衔接、主体多元、特色分明的实验室体系，目前已推动鹏城实验室、广州实验室先后落地并实现全面入轨运行，累计建设10家省实验室、30家国家重点实验室、430家省重点实验室以及31家粤港澳联合实验室等实验室平台。

中国散裂中子源是大湾区大科学装置之一，可为生物医药创新提供重要支撑。  图/南方网

　　差距缩小的同时，大湾区科技创新还形成了独特竞争力。放眼大湾区，以产业引领、高新技术企业“千军万马齐创新”的良好态势日渐突出。2023年，广东全省拥有国家级高新技术企业达到7.5万家，比2018年增加3万家，连续8年排名全国第一。

　　“大湾区最重要是做好了技术创新。”朱伟以大湾区的优势产业动力电池为例，他认为，正是因为比亚迪、广汽埃安等大湾区企业，通过技术创新，在基础的电子化学反应上提升了应用的性价比，最终很好地推动了大湾区动力电池产业的发展。

　　“现在我们谈现代化产业体系、新质生产力，也是要通过技术创新去实现。传统产业如果能够通过科技创新、技术改造，向着数字化、智能化、绿色化转型，那它也是新的生产力。”朱伟说。

　　建设重大合作平台 个性与特色尤为重要

　　合作平台是以点带面、引领带动粤港澳全面合作的重要载体，在推动大湾区建设中具有特殊意义。随着横琴、前海、南沙、河套四个平台相继落子，大湾区重大合作平台体系确立成型。

　　“大湾区发展的关键一招是改革，但改革措施一下子推开是很难的，所以要选好点，先行先试，再推广，这是大湾区建设重大合作平台的初衷。”朱伟表示，目前四个重大合作平台通过在体制机制方面加快改革创新，在重点领域和关键环节先行探索，在产业上根据资源禀赋、区位优势形成合作基础，已为纵深推进粤港澳合作积累了丰富经验。

　　事实上，四个重大合作平台在战略意图、发展方向上各有侧重。横琴着眼服务澳门经济适度多元发展，前海着眼支持香港拓展现代服务业发展空间，南沙位于大湾区几何中心，需要全面对接澳门和香港，并且面向世界。“至于河套合作区，它虽然空间较小，但孕育着大希望，主要是协同香港推进国际科技创新，配合香港构建‘北科创、南金融’格局。”

　　朱伟透露，能否在建设中凸显个性与特色，是评估平台建设成效的关键指标。“例如考核横琴的重点是琴澳一体化发展水平。”

横琴口岸。横琴粤澳深度合作区供图

　　据悉，为更好发挥重大合作平台在深化改革、扩大开发、促进合作中的引擎作用，广东将推动重大合作平台进一步联合港澳，打造紧密协作的产业链创新链供应链，在开发建设上充分融入港澳元素，加快推动与港澳在就业、教育、医疗、社保等民生领域合作取得新突破，为提升大湾区区域一体化水平作出更多有益示范。

　　春天已来，远方不远，大湾区在高质量发展之路上阔步前行。“把宏伟蓝图变成可知可感的现实，要把规划分解成重点任务，把重点任务变成项目清单，一步步来实现。过去五年大湾区建设是这样推进的，未来也会是这样。”朱伟说，目前粤港澳携手推进大湾区建设的共识空前一致，加速推进大湾区建设迎来最佳时机。

　　记者：刘思敏 黎妙娟