扶贫专列载着云南怒江州贫困务工人员顺利返岗。图为云南务工人员转乘大巴。南方日报记者 肖雄 关铭荣 摄
3月13日召开的全省决战决胜脱贫攻坚推进会,对夺取脱贫攻坚全面胜利进行再动员、再推动、再落实。目前,全省还有1.5万建档立卡贫困人口尚未脱贫,有2.3万已脱贫建档立卡贫困人口存在返贫风险;有5.7万非建档立卡的边缘人口存在致贫风险。如何确保剩余1.5万相对贫困人口如期实现全部稳定脱贫,并防止脱贫不稳定人口返贫?
记者15日从省扶贫办了解到,接下来,我省将聚焦重点地区、重点人群、重点工作挂牌督战,压实责任,确保不折不扣完成剩余脱贫攻坚任务。在做好对口帮扶和定点扶贫的同时,由省领导牵头挂牌督战,对未脱贫人口较多、困难较大的6个市,精准帮扶、精准施策,做到不漏一户,不落一人。此外,还将运用一系列政策、机制及措施,防止返贫、确保如期稳定脱贫。
降低疫情影响▶▷
对返贫风险高的群体应保尽保
我省将多措并举克服疫情对脱贫攻坚的影响。省扶贫办相关负责人介绍,将继续运用疫情防控期间组建的广东农产品“保供稳价安心”“广东消费扶贫月网上行”等网络平台,实施粤港澳大湾区“菜篮子”车尾箱工程,着力解决扶贫产品滞销卖难问题。
与此同时,我省将继续实施“就业扶贫助复工行动”,推动珠三角地区与粤东粤西粤北地区的劳务协作,稳定41万外出贫困劳动力就业。
广东将就业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,2月下旬省人社厅会同省扶贫办联合部署开展“就业扶贫助复工”行动以来,截至3月4日,珠三角地区与粤东粤西粤北地区开展结对帮扶对接760余次,已新增引导5.8万多名粤东粤西粤北地区劳动力到珠三角地区务工,其中贫困劳动力1.6万余名。
此外,广东还将通过省扶贫大数据平台,对脱贫不稳定人口进行动态监测,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。与此同时,全省推动“一县一园、一镇一业、一村一品”向贫困地区倾斜,采取财政资金折股量化等办法,把带贫益贫作为支持现代农业产业园和产业化龙头企业的重要条件。
东西部扶贫协作▶▷
组织到扶贫协作地区投资
“一场战役、两个战场”,除了要全面高质量完成省内脱贫攻坚任务,我省东西部扶贫协作任务覆盖广西、四川、贵州、云南4省(区)14个市(州)93个贫困县,在东部9省市中帮扶数量最多。
接下来,如何高标准完成东西部扶贫协作任务?省扶贫办相关负责人介绍,在人才支援方面,今年组织各市新派出扶贫协作干部246名,派出专业技术人才908名,并根据应对疫情影响的需要,增派公共卫生、应急管理、社会治理等方面的专业人才。
在劳务协作方面,由6个扶贫协作工作组协调当地政府和帮扶市企业,实施精准对接和“点对点”服务,优先做好369万建档立卡贫困劳动力在粤务工的返岗和稳岗就业,完成新增1.31万贫困人口转移就业和2.68万贫困人口就近就地就业任务。
“我2月20日就乘坐政府组织的扶贫专列回来上班了,没想到可以这么早开工。”来自云南怒江的建档立卡贫困户杨左权告诉记者,政府还发给他一些补助,帮助贫困户顺利返岗。
“在产业合作方面,广东6个扶贫协作工作组各组织10个以上农业产业化龙头企业,到扶贫协作地区投资兴业。新建一批粤港澳大湾区农产品供应基地,力争今年底4省(区)达到100家。”省扶贫办相关负责人说。
为攻克国家挂牌督战贫困县的“堡垒”,各对口帮扶市聚焦国家挂牌督战的501个贫困村,做实帮扶“五个一”,即安排一笔帮扶资金、扶持一项当地主导产业、转移一批贫困劳动力、组织一个强村(社区)结对帮扶、动员一个强企结对帮扶,推动“携手奔小康”提质增效。突出薄弱环节,做好我省援建76个易地搬迁点的后续帮扶,每个易地搬迁点建成1个以上扶贫车间,协助当地建好1个产业园区,30%的县均财政援助资金倾斜用于完善教育、卫生、社会治理等公共服务配套。
衔接乡村振兴▶▷
支持清远等地开展改革试点
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。广东还将接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
省扶贫办相关负责人介绍,广东将探索开展一批改革试点,支持清远、江门和韶关南雄、云浮郁南等地开展健全解决相对贫困长效机制、低保政策与扶贫开发两项制度衔接改革试点。此外,总结推广一批示范样板,总结我省东西部扶贫协作在产业互补、梯度转移、区域合作、劳务协作、消费扶贫等方面经验,总结我省2277个贫困村“后队变前队”、全面脱贫与乡村振兴有效衔接的经验,做好脱贫攻坚宣传,讲好广东脱贫攻坚故事。
广东还将研究制定“十四五”时期我省扶贫减贫治理总体工作方案,修订《广东省农村扶贫开发条例》,形成解决相对贫困的制度和政策体系,接续推进减贫工作。
南方日报记者 黄进 黄鸿基 谢庆裕