横琴粤澳深度合作区。南方日报记者 关铭荣 摄
5分钟搞定跨境资信证明，无须两地奔波；横琴买房，可澳门贷款，享受低利率房贷；购买跨境医疗保险享受就医保障；足不出户24小时在线办理开立境内证券投资账户；通过“跨境理财通”购买产品参与内地资本市场……
2月23日，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（下称“横琴金融30条”）正式发布，成为横琴粤澳深度合作区成立以来，由中央部委会同广东省政府发布的首个金融产业创新发展专项政策。9月15日，省地方金融监管局会同驻粤金融就共同发布《关于贯彻落实金融支持横琴粤澳深度合作区建设意见的实施方案》（下称《实施方案》），被视为金融支持横琴粤澳深度合作区建设的“施工图”和“任务书”。
在业内看来，《实施方案》发布，意味着“横琴金融30条”落地提速，将为合作区现代金融业发展提供新的机遇，也将持续推出便利澳门居民在合作区生活就业的各项民生金融服务，让澳门居民在合作区生活更有获得感、安全感。
聚焦重大金融改革事项▶▷
强化横琴合作区建设金融支撑
据悉，在横琴粤澳深度合作区管委会的统一部署下，“横琴金融30条”发布以来，广东金融系统以推动“横琴金融30条”落地实施为重点，强化对横琴合作区建设的服务支撑。
目前，“横琴金融30条”中重要金融改革举措正加速落地。如市场比较关注的资金“电子围网”政策，人民银行广东省分行已经在网上公开征求意见建议。实施细则对多功能自由贸易账户业务定义、市场主体开立条件、业务规则等关键要素加以明确，对业务监管和风险管理安排提出更为细致的要求。据悉，相关配套系统建设稳步推进，预计不久将会投入使用，以更好保障合作区跨境资金的自由流动。
此外，期盼已久的粤港澳大湾区保险服务中心也在加速推进中，建成后将为持有港澳保单居住在内地的客户提供理赔、续费等服务，有力助推横琴合作区成为国家金融改革创新的试验田。
据了解，目前“横琴金融30条”中80%的改革措施正在粤澳双方的积极推动下，在监管部门的合作协商下加速落地中。
中国人民银行广东省分行表示，“横琴金融30条”发布后，该行高度重视，下一步将对照细化的“横琴金融30条”实施方案，逐项推动创新政策落地和已有政策增量扩面，持续创新民生金融服务，强化琴澳金融市场联动，支持澳门多元产业和现代金融产业发展，加快推动琴澳一体化发展。
广东证监局表示，实施方案各项举措逐一落实，将对深化粤港澳大湾区金融和资本市场开放创新，促进现代金融产业和资管行业集聚发展，以及实现琴澳金融服务一体化等方面起到积极作用。下一步，将逐项推动有关举措落地见效，助力横琴更好地发展和利用资本市场，持续提升综合实力和竞争力，实现高质量发展，打造具有中国特色、彰显“一国两制”优势的横琴示范。
省地方金融监管局表示，接下来将联合中央驻粤金融部门，按照先易后难、分步实施原则推进横琴合作区金融改革工作逐项落地实施。以粤澳金融合作专责小组为抓手，强化粤澳在绿色金融、债券发行、现代金融产业互设、国际融资租赁业务和商业保理业务发展等方面的合作，继续加大引流力度，吸引现代金融产业、高端金融人才入驻横琴合作区，加速形成集聚态势，助力澳门经济适度多元发展。
聚焦现代金融产业▶▷
支持澳门经济适度多元发展
“横琴金融30条”的发布为横琴合作区金融业打开新发展空间。数据显示，2023年上半年，横琴合作区内金融业增加值达88亿元，占GDP近四成，同比增长2.9%；中外资金融机构本外币存款余额2076亿元，同比增长24.4%，本外币贷款余额1956亿元，同比增长18.9%；拥有金融类企业663家，持牌金融企业及其分支机构78家，私募基金管理人545家，管理基金规模超6000亿元。横琴合作区金融业态加速集聚。
据悉，省地方金融监管局以推动融资租赁、商业保理等现代金融产业在横琴合作区合规健康发展为重点，实现业务创新、跨境融资、机构设置等方面多个“零的突破”，畅通区内实体经济融资“最后一公里”，推动现代金融产业发展新实践。一是推动跨境转让业务“零的突破”。横琴华通金融租赁有限公司联合工商银行横琴分行，将某教育服务企业应付租金项下信用证福费廷资产转让至工商银行澳门分行。该笔业务为国内金融租赁公司首单租赁资产跨境转让，为横琴合作区拓宽了低成本资金融入渠道。二是推动担保机构跨境担保融资“零的突破”。华发集团旗下华金担保，为澳门国际银行总行向珠海本土“专精特新”企业广东天章纸品发放的1000万元外债提供担保服务，这是全国首笔由担保机构开展的跨境融资担保业务，为粤澳跨境金融合作探索新方向。三是推动双向跨境机构互设“零的突破”。支持广东南粤集团下属南粤融资租赁在澳门设立租赁子公司，丰富澳门现代金融产业体系。支持横琴合作区新设金羽融资租赁、天合(珠海横琴)融资租赁，以及首个外资商业保理——昇翠商业保理3家公司。接下来省地方金融监管局将加快研究出台支持融资租赁行业发展政策，支持横琴合作区利用粤澳合作优势加快发展融资租赁特别是跨境租赁，探索融资租赁资产跨境转让；还将指导横琴合作区完善配套资金补贴等专项政策，支持横琴合作区现代金融产业发展，助力澳门经济适度多元发展。
聚焦民生、聚焦企业▶▷
提供便利化跨境金融服务
两地居民关切的众多跨境金融便利化服务政策是本次推进落地的重点、亮点。
《实施方案》将金融服务民生，服务澳门居民合作区就业摆在突出位置，特别提出将开展资格互认研究，探索CEPA框架下经澳门金融管理局批准许可的银行、保险机构董监高，经监管部门备案后即可在合作区相应的金融机构任职；鼓励和支持合作区内金融机构和地方几人组织每年安排一定比例的新增岗位吸纳澳门居民就业。
横琴粤澳深度合作区金融发展局表示，成立两年来，合作区金融业界围绕生活消费、理财、工作、置业等方面，推出了一系列可得性、便利性、精准性的金融服务。“现在合作区居民通过粤澳跨境数据验证平台，5分钟可以搞定跨境资信证明；横琴买房，澳门贷款，享受低利率房贷；购买跨境医疗保险享受就医保障；足不出户线上开立境内证券投资账户；通过‘跨境理财通’购买产品参与内地资本市场等等。”
除了打造便利的生活就业金融环境，“横琴金融30条”还提出引导符合条件的合作区企业优先选择在澳门发债，鼓励内地省级政府、计划单列市政府及企业在澳门发行各类债券、支持合作区内企业在境内外市场上市或发债融资等具体举措助力企业拓展融资渠道。省地方金融监管局表示，自“横琴金融30条”发布以来，该局支持横琴打造服务粤港澳大湾区债券融资服务平台，支持合作区内企业、金融机构、地方金融组织在澳门发行人民币和外币债券。其中，华发投控集团境外公司已经成功在澳门发行了首单以人民币计价的非金融类企业债券，该笔债券将在澳门与卢森堡交易所同步上市，是落地的首单“横琴粤澳深度合作区”企业债券（“深合债”）。接下来，省地方金融监管局将进一步强化与澳门金融监管局合作，强化推介服务、给予发行支持，推动更多企业赴澳发债融资，支持澳门借助合作区发展国际债券市场。
去年，横琴合作区已出台了《中小微企业融资扶持办法》，通过贴息、费用补贴、风险补偿等对合作区中小微企业进行扶持，并且针对澳资企业，设置了更高的扶持标准，来支持澳企落户。另外，如果合作区中小微企业是在澳门银行机构贷款，或者是在澳门融资租赁公司进行融资的，也能享受贴息扶持。现合作区内已有私募基金管理人540余家，管理基金规模超6600亿元。私募基金通过股权投资的融资方式，可以为实体企业项目提供更为灵活和多元的融资选择，合作区对实际投资合作区企业的私募基金，给予最高500万元的资金扶持，能吸引更多私募基金来投资合作区的澳企项目。
南方日报记者 陈颖 唐柳雯 实习生 王伟
