3月13日，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》。发展银发经济，满足老年群众需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关发展全局，事关人民福祉。

　　发展民生事业

　　提升老年人生活品质

　　在优化基本养老服务供给方面，通过政府补贴等方式为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，推进乡镇（街道）区域养老服务中心建设，鼓励养老服务机构、家政企业、物业服务企业运营家庭养老床位，探索互助养老新模式，提升农村养老服务水平。到2027年，特殊困难老年人家庭适老化改造累计完成不少于12万户，县级特困人员供养服务机构进一步提质增效。

　　同时，拓宽为老便民生活服务，开发社区服务线上平台，建设改造社区便民消费服务中心、老年服务站等，增设老年助餐功能。优化便民商业布局，鼓励发展与老年人日常生活密切相关的业态，为居家老人提供生活用品代购、家政预约等服务。

　　在丰富老年人健康及文体服务方面，支持社会力量举办医养结合机构，加强康复医院等建设，实施中医治未病健康工程，鼓励医疗卫生机构为居家养老和社区养老老年人提供医疗服务。到2027年，二级及以上综合医院设立老年医学科的比例达85%以上，完善老年教育服务体系，开展适合老年人特点的文化、体育等活动。

　　壮大市场规模

　　激发释放消费潜力

　　广东积极引入银发经济领域各类优质企业，鼓励国有企业拓展相关业务，组建银发经济产业联盟和行业协会。建立行业培育孵化机制，培育优质企业主体，鼓励企业申报高新技术企业等，推进老年用品行业企业“小升规”，打造知名企业。

　　同时，完善银发经济行业标准，探索建立省级统计指标体系，健全相关行业标准规范，发挥企事业单位、行业协会作用，建设高水平、专业化第三方质量测试平台。

　　在消费促进方面，推动消费品以旧换新，鼓励适老化改造和绿色智能家居产品消费，将老年产品和服务纳入促消费政策范围，支持各地通过消费券等方式推进消费。推动老年用品制造企业与平台商、服务商精准对接，引导电商平台等举办银发主题购物节，设立消费专区。打造链接社区、机构和家庭的平台型领军企业，利用各类平台展示推介前沿技术和产品服务，培育老年用品展会、博览会等。

　　此外，打造沉浸式消费场景体验平台，建设适老生活体验中心，营造良好消费环境，加强信用体系建设。依法严厉打击以投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等名目侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪，鼓励将侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪纳入信用记录。

　　培育潜力产业

　　开辟经济发展新赛道

　　广东统筹布局推进银发经济产业集群化，将银发经济发展纳入“十五五”规划，培育产业梯度和互补体系，在大湾区内地城市谋划布局不少于2个国家级高水平产业园区，重点发展智慧康养、抗衰老等潜力产业。建立省级银发经济重点项目库，抓好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北5千万元以上老年用品重大项目建设。到2027年，推动建设一批高质量产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家。

　　在发展康复辅助器具产业方面，支持各地参与国家综合创新试点。鼓励老年用品制造企业采用新技术、新工艺、新材料和新装备，加快适老化康复辅具、智能穿戴设备、居家养老监护、无障碍科技产品等智能养老设备的创新研发。研究出台广东康复辅具目录，强化科技成果实现批量应用推广。

　　推进社会适老化改造，支持引导社会化专业机构为有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务和智能化升级。支持有条件的老旧小区楼栋加装电梯，推动环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造，探索“改造+运营服务”一体化的市场运作模式推进小区改造。

　　发展抗衰老产业，探索基因技术、再生医学、激光射频、细胞治疗、免疫治疗等在抗衰老和延缓老年病领域的研发应用，推动基因检测、分子诊断等生物技术与老年病防诊治深度融合。实施老年美妆专项行动，强化保养护肤化妆品原料配方研发和生产工艺开发设计。

　　发展智慧健康养老新业态，加强产品和服务示范推广，开展应用试点示范，鼓励企业研发具身智能机器人，提升人机交互可靠性和安全性。拓展旅游服务业态，支持邮轮港口适老化改造，探索旅居养老模式，创建文化养生旅游示范基地，打造“粤美乡村”旅游品牌等。开发一系列“森林+温泉”康养产品，培育多梯度、深层次、多元化的大健康产业集群。

　　深化银发经济湾区合作。将银发经济发展融入粤港澳大湾区协同发展空间，拓展实施“广东院舍照顾服务”“长者医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等计划。

　　强化要素保障

　　优化银发经济发展环境

　　为强化要素保障，广东省加强科技创新赋能，推进养老用品创新中心等科技创新平台建设，鼓励企业联合开展科技攻关，培育“瞪羚”“独角兽”企业，举办创新设计大赛。加大财税金融支持，探索建立银发经济企业“白名单”，统筹专项资金，争取各类资金支持，落实税费减免优惠政策，提高金融机构为老服务能力。

　　同时，保障用地用房需求，将养老服务设施用地需求纳入年度供应计划，明确新建居住区和老旧小区的养老服务设施配建标准，支持利用闲置场所改建养老设施。健全数据共享机制，推动数据有序开放和合理开发利用，规范个人信息收集使用。推进人才队伍建设，实施人才培养专项行动，支持高校增设相关专业，加强养老服务人才技术技能培训，鼓励有条件的地市给予养老护理员岗位补贴或津贴。

　　南方网、粤学习记者 张菲菲