担心充值后商家失联跑路？佛山出台新规加强预付式经营活动管理

　　11月9日，佛山市人民政府网站发布《佛山市预付式经营管理办法》（以下简称《办法》），对各行业预付式经营活动的监管部门作出明确分工；要求经营者不得设置“霸王条款”，鼓励设置7日冷静期，冷静期内消费者有权单方面提出退款。该《办法》自2026年12月5日起执行，有效期五年。

　　近年来，预付式消费在很多行业领域得到了广泛应用，成为一种常见的消费模式。然而，预付式消费虽然给消费者带来了方便和优惠，但该消费模式同时存在一定风险隐患，如部分经营者资金管理不规范、服务质量参差不齐、闭店失联跑路等，容易引发消费纠纷，损害消费者合法权益，甚至影响市场秩序和社会稳定。对此，佛山出台《办法》，加强对预付式经营活动的管理。

　　《办法》明确了宣传、发改、教育、科技、民政、人社、交通运输、商务、文广旅体、卫健、市场监管等行业主管部门的监督管理职责，要求依法为消费者维护合法权益行为提供支持、帮助和便利；加强对经营者的普法宣传、行政指导和合规指引，提高经营者依法经营的意识。

图源：佛山市市场监管局

　　《办法》同样对开展预付式消费的经营者提出了要求。经营者开展预付式消费经营时，应当与消费者订立预付式消费书面合同（含电子合同、数据电文），约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项。并且，经营者收取预付款后，应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。

　　《办法》还对不合理的“霸王条款”设置进行了约束。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。

　　消费者冲动消费后悔了怎么办？《办法》也提出了解决方案。《办法》鼓励经营者设立预付式消费7日冷静期，自经营者收取消费者预付款之日起计算。在冷静期内，消费者如果还未从经营者处获得过相同商品或者服务，则有权单方面提出返还预付款本金。

　　对于消费者担心的“商家一夜卷款跑路”等情形，《办法》也进行了明确约束。经营者如果停业或者搬迁，需要提前30日在其经营场所、网站、网店首页等的醒目位置公告经营者的有效联系方式等信息，并以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等形式通知消费者。消费者有权依法要求经营者继续履行提供商品或者服务的义务，或者要求退还未消费的预付款余额。

　　针对预收资金监管，《办法》提出，由佛山市市场监管局牵头制定全市各行业通用的监管实施细则，明确推荐适用的监管模式、存管要求及资金冻结和释放等规则。各行业主管部门结合本行业实际进一步制定并细化本行业的监管模式、存管要求及资金冻结和释放等具体规则；推动建立预收资金第三方存管制度，采取资金冻结、服务信托、公证提存、数字人民币智能合约、保证保险、银行保函或银行专户等方式管理预收资金，为预收资金存储、消费提供保障。