南方网讯(记者/谢婧)近年来,深圳市人民政府法律顾问室切实履行咨询论证、审核把关职责,推动政府部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,助力提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。
全程跟踪疫情防控,筑牢防疫法治屏障
面对突如其来的新冠肺炎疫情,法律顾问室连夜组织梳理深圳市政府在疫情防控中的法定职责和权限,为政府依法决策奠定基础;同时,代拟《深圳市民告知书》《来深人员告知书》《在深企业告知书》《给经深圳市入境外籍人士的温馨提示》等文书,报批后发布实施。
复工复产后,法律顾问室又对全市企业复产复工政策、入境深圳人员采取隔离措施及收取隔离或治疗费用等事项开展法律论证,确保相关规定合法合规。
疫情防控进入常态化阶段后,法律顾问室的工作重心又转向对防疫物资采购、轮换、储备等工作所涉及政策文件审查,参与具体的服务采购项目谈判。
完善监管机制,助力总部企业发展
总部企业,是深圳经济发展的“领头羊”。
由于不同总部企业项目对应不同行业主管部门,各部门对总部项目用地认定标准、配套支持政策等存在不同口径,相关监管工作无法完全落实到位,成为影响总部企业发展的一道“难题”。
法律顾问室找到了“破题”之道。法律顾问室按要求完成了全市近百家总部企业的产业发展监管协议履约核查,摸清发展状况,并在此基础上起草了《深圳市总部项目产业发展监管协议(标准文本)》,由深圳市司法局和深圳市发改委于2019年10月联合印发实施。
在制定合规法律文本之外,法律顾问室还全程参与具体总部产业项目的落地,为相关法律文件提供审核意见,帮助符合资格的企业顺利落地深圳。
在新型总部企业用房模式上,政府法律顾问室广泛开展调研,持续深入了解总部企业在全市发展的痛点、难点、堵点,研究制定了《深圳市总部办公用房产业发展监管协议(标准文本)》,由深圳市司法局和深圳市发改委于2021年2月10日联合印发实施。
在这一监管模式下,政府管“首尾”,制定进入和退出条件;平台企业管中端,负责总部办公用房供应并对总部企业及其实控人进行履约核查;总部企业及其实控人负责一心一意谋划产业发展,付出较小经济成本,快速获取产业发展空间,逐步逐年兑现经济贡献承诺,通过规范和优化总部企业产业空间供给与监管模式,为企业发展提质增效。
多方协调,优化工业园区供电环境
为推进深圳工业园区供电环境综合升级改造工作,法律顾问室认真研究《电力法》《电力供应与使用条例》《物业管理条例》等法律法规,帮助主管部门理清相关法律问题和工作思路。
在解决转供电主体不配合移交、供电局是否可以接收这两个问题之后,法律顾问室进一步为工业园区供电环境综合升级改造工作的费用承担问题贡献法治力量,为该项工作的方案、指引等文件提供法律支撑。
新模式实现了用电综合服务到户,成为全国探索转供电治理的首创举措。
2022年1月10日,深圳市司法局收到市工业及能源项目指挥部办公室发来的感谢信,深圳市司法局也被评为2021年深圳市工业园区供电环境综合升级改造工作“先进集体”。