习近平总书记对民生民政工作高度关注，提出坚持以人民为中心的发展思想，为民政工作提供了根本遵循。如何学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，更好地发挥民政在保障和改善民生中的兜底作用和在社会治理创新中的基础性作用？带着这一问题，记者日前专访了省民政厅厅长卓志强。
●南方网全媒体记者 李强
社会救助水平保持在全国前列
卓志强介绍，目前，我省社会救助惠及困难群众超过400万人，其中，低保对象169万人，特困供养人员23.6万人。为进一步增强困难群众的获得感幸福感，切实做好困难群众基本生活保障工作，今年4月28日，经省政府同意，省民政厅下发《关于印发2018年全省城乡低保最低标准的通知》，分四类地区制订了全省城乡低保最低标准。其中，第一类、二类、三类地区实现低保标准城乡一体化，每人每月城乡低保最低标准分别为920元、800元、700元，比上年分别提高20元、60元、20元；第四类地区每人每月城镇和农村低保标准分别为638元、440元，分别比去年提高58元、40元。粤东西北地区城乡低保标准增速均达10%，高于上年度全省城乡人均可支配收入增速。各地城乡特困人员基本生活标准不低于当地城乡低保标准的1.6倍。我省社会救助水平保持在全国前列。
在做好低保提标工作的基础上，我省不断加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，目前建档立卡贫困对象已有超70万人纳入农村低保、超16万人纳入特困人员供养救助。根据《民政部关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》精神，我省将继续提高政治站位，积极创造条件，将建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭纳入农村低保兜底保障，充分发挥农村低保在扶贫开发工作中的兜底保障作用，坚决服务党中央全面建成小康社会的战略布局。
为适应大数据发展需求，我省建成并上线运行了广东省救助申请家庭经济状况核对系统。该系统横向联通12个政府部门，以及28家银行、证券、保险等金融机构的信息，为困难对象认定工作提供精准的依据。救助申请人只要授权民政部门代为查询核对其家庭经济状况，系统将自动获取数据，判断申请人家庭是否贫困，从以前“贫困需要开证明”转变为通过信息共享“主动帮申请人来证明”。同时，我省依托全省各级政府的实体办事大厅和网上办事大厅，实现社会救助“一门受理，协同办理”。
今年1月，省民政厅联合省财政厅下发了《关于提高我省2018年至2020年孤儿基本生活最低养育标准的通知》和《关于2018年起提高我省残疾人两项补贴补助标准的通知》，今年我省对全省儿童福利机构集中供养和散居供养孤儿基本生活最低标准进行第5次提标，确定全省孤儿基本生活最低养育标准为集中供养1560元/人·月，分散供养950元/人·月；全省困难残疾人生活补贴提高到每人1890元/年，重度残疾人护理补贴提高到每人2520元/年，省级财政提前下达11.6亿元补助我省经济欠发达地区。
大力推进城乡社区居家养老服务
养老问题是社会高度关注、人民群众热切期盼的民生热点问题。在省委、省政府的高度重视下，近年来我省养老服务体系建设取得了长足发展。
卓志强说，今年初，我省以省政府办公厅名义出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，通过坚持放管结合并重推进，在土地、税费、人才队伍建设等方面提出了多项优惠政策，加强监督管理，提升养老服务质量。
全省大力推进城乡社区居家养老服务，推广广州市居家和社区养老服务改革试点的经验。积极探索创新居家和社区养老服务的内容、标准和供给方式，加快推动养老服务需求评估，落实好经济困难的高龄、失能等老年人护理补贴和服务补贴。
持续开展养老院安全隐患排查整治工作，及时更新全国养老机构业务管理系统和全省民政服务机构业务管理系统台账，及时发现、及时填报、及时整治，确保养老机构安全运行。加大养老机构责任保险统保示范项目推广力度，通过宣传培训、案例分析、上门服务等多种形式，提高养老机构风险防范意识，通过财政资金或福彩公益金资助，提高特困人员供养机构保障能力。力争到今年底，全省所有公办养老机构、70%以上的民办养老机构参保。出台了《广东省养老机构星级评定管理办法》，推动养老机构星级评定工作常态化、制度化。
发挥商业保险在养老保障中的作用，有利于增加养老保障渠道。近年来，全省开展老年人意外伤害综合保险（简称“银龄安康行动”），投保人数超过1005万人次，其中政府统保人数828万人次。今年的目标是确保参保率达到60%以上，力争达到70%，珠三角地市要率先实现全覆盖，鼓励有条件的地市实现全覆盖。
推进创新城乡社区治理改革试点
城乡社区是社会治理最基本的单元，城乡社区治理体系建设是营造共建共治共享社会治理格局的基础性工程。卓志强介绍，我省将加强和完善城乡社区治理，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城乡社区治理体系，努力将社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共治共享的幸福家园，创建一批示范性和谐幸福美丽社区。
健全完善城乡社区治理体系，充分发挥基层党组织领导核心作用、基层政府主导作用、基层群众性自治组织基础作用、社会力量协同作用，构建共建共治共享的城乡社区治理格局。
发挥改革试点驱动作用，今明两年推进创新城乡社区治理专项改革试点，在广州市、汕尾市、佛山市顺德区进行试点，突出以基层党建引领城乡社区治理，理顺基层政府与基层群众性自治组织权责关系，加强自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系建设，推动政府治理与社会调节、居民自治的良性互动；创新社区服务方式和手段，提升社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
加强基层自治组织建设，制定《广东省村（居）民委员会工作职责事项指导目录》《广东省村民议事决策工作指引》。推动城乡社区协商制度化，继续推进城乡社区协商示范点建设。继续开展省村务公开协调小组领导和成员单位第二轮定点联系县（市、区）村务公开工作和村（居）务公开“设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化”的“五化”创建等活动。对村（居）委会成员、村（居）民小组长、村（居）务监督委员会成员等加强教育培训。
以党建引领社会组织发展
作为参与社会治理的重要力量，我省社会组织积极参加救灾减灾、扶贫济困、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等领域的事业，取得良好成效，呈现蓬勃发展态势，截至今年4月，全省社会组织数量已达到65137家，位居全国前列。
卓志强介绍，在省委、省政府的高度重视下，我省着力加强党对社会组织工作的领导，以党建引领社会组织发展。全省各级党委政府把加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程，列入地方党委和政府绩效考核内容和社会治安综合治理考评体系。按照应建尽建的原则，加大社会组织党组织组建力度，推进社会组织党的组织和工作有效覆盖，不断提高覆盖质量。
我省大力培育发展社区社会组织，通过降低准入门槛、加大扶持力度、强化服务功能，推广汕头经验，为社会组织参与社会治理提供必要条件和平台，充分发挥社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐、打赢扶贫攻坚战、推动乡村振兴等方面的积极作用。
为维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会稳定，促进社会组织健康有序发展，按照民政部、公安部的统一部署，自今年4月1日至12月31日，省民政厅、公安厅在全省范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动。截至5月3日，全省公布涉嫌非法社会组织26家，打击整治各类非法社会组织17家。
打造专业的社会工作人才队伍
保障和改善民生，不仅要为有需要的人提供物质帮助，更要注重扶志和扶智，提供增能、激励等服务，帮助有需要的人提升能力、脱贫致富。加强和创新社会治理，需要加强心理辅导、纠纷调解、社会调适等服务，完善社会心理服务体系。
我省的社会工作经过十年的发展，取得了显著成效。面对新时代、新任务、新要求，在服务民生兜底保障和加强社会治理的发展大局中，社会工作的作用将更加凸显。今年我省将制定加强乡镇（街道）统筹兜底性社会工作服务政策，在乡镇政府（街道办事处）设立社会工作服务站，根据当地常住人口数量设置工作岗位、组建专业人才队伍，统筹做好最低生活保障和特困人员、困境儿童和青少年、空巢和独居老人、困难残疾人和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员、优抚对象、受灾人员、农村“三留守”人员、就业救助对象、社区矫正、社区戒毒人员和社区精神障碍康复者等人群的服务。动员居民参与社区服务和社区建设，培育社区社会组织，发展志愿者，解决社区问题，提升社区自助互助水平。
■对话
省民政厅厅长卓志强：
找准民政工作发力点关键点
为群众办实事解难事谋幸福
记者：如何认识和理解习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神？
卓志强：在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻，习近平总书记亲临广东代表团并发表重要讲话，这是新时代广东改革发展进程中一件具有重大政治意义和深远历史意义的大事，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广东的高度重视、亲切关怀和殷切期盼，是对全省党员干部的巨大鼓舞和鞭策。习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了新时代广东发展的突出矛盾和关键问题，为我们开创工作新局面标定了航向，既是统揽广东一切工作的总纲，也是做好新时代广东民政工作的强大思想武器、科学行动指南和根本遵循。
记者：全省民政系统如何学习贯彻习近平总书记重要讲话精神？
卓志强：学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省民政系统各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，面对新时代新任务，找准民政工作的发力点和关键点，切实把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的过程变成为群众办实事、解难事、谋幸福的过程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东民政领域落地生根、结出丰硕成果。
记者：省民政厅将如何落实全面从严治党要求？
卓志强：坚持以党的政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强基层组织建设，打造严实坚固的战斗堡垒。狠抓党风廉政建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，发挥警示教育作用；加强制度建设，坚持用制度管人管财管事，营造风清气正的干事创业良好氛围。强化队伍建设，建设高素质的干部队伍。持续加强作风建设，不断深化“治理庸懒散、提升执行力”专项行动，在全省民政系统全面开展职业道德教育活动。
