权威访谈
在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记视察广东并发表重要讲话。广东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长陈奕威近日接受南方日报专访时表示，习近平总书记重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是统揽广东一切工作的总纲，为人社事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。人社部门是宏观经济调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者，要深刻学习领会习近平总书记视察广东重要讲话精神的重大意义和精神实质，坚持以总书记重要讲话精神引领新时代广东人社事业改革发展。
聚力打造人才集聚和民生保障“新高地”
南方日报：在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记视察广东并发表重要讲话。请您谈谈感受。
陈奕威：我在现场聆听了习近平总书记的重要讲话，不断加深对总书记重要讲话的政治认同、情感认同、思想认同、行动认同。习近平总书记视察广东重要讲话，与去年3月总书记参加全国两会广东代表团审议时的重要讲话精神，以及对广东工作一系列指示批示精神，既一脉相承又与时俱进，是指引广东改革发展的行动纲领，为新时代人社事业高质量发展指明了方向、吹响了号角、凝聚了力量。
人社部门是重要的人才部门和重要的民生部门。我们将把深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，持续推动学习贯彻往深里走、往实里抓，坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引，高举新时代改革开放旗帜，按照省委、省政府决策部署，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持人才是第一资源、民生是第一追求，着力在深化人才体制机制改革、不断提高民生保障水平方面实现新突破，推动全省人社改革发展走在全国前列，打造全国人才集聚新高地、民生保障新高地，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。
为建设粤港澳大湾区提供高质量人社制度供给
南方日报：人社部门如何发挥职能作用，推动粤港澳大湾区建设？
陈奕威：粤港澳大湾区是新时代广东改革开放的重大机遇。大湾区最突出的特点就是“一个国家”“两种制度”“三种税制”，这种状况对创新要素高效便捷流动带来了挑战。人社部门将把粤港澳大湾区建设摆在重中之重的位置，创新体制机制、完善公共服务，促进人才等创新要素在湾区自由流动，重点当好三个角色：
一是当好要素自由流动的“搭桥铺路者”。全面取消台港澳人员在内地就业许可，推动在粤就业的港澳居民同等享受各类就业创业补贴；制定台港澳居民参加大湾区事业单位公开招聘的实施办法。协调推进粤港澳执业资格互认；将在粤居住的未就业港澳居民纳入城乡居民基本养老保险范围，享受同等社保待遇。
二是当好人才高度集聚的“筑巢搭台者”。推动建设粤港澳大湾区（广东）人才港，设立“大湾区国际人才一站式窗口”，建立粤港澳大湾区人才工作联盟；加快建设粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，辐射带动一批面向港澳创业者的创业孵化基地；建成中国广州、中国深圳等国家级人力资源服务产业园。
三是当好湾区深度融合的“凝心聚力者”。在公共就业服务项目、内容、流程、标准、数据等方面推动实现粤港澳三地业务协同；开设港澳青年职业训练营、就业训练工厂；鼓励和支持港澳服务提供者在大湾区独资或合资设立职业培训学校；推动社会保障卡在港澳“一卡通用”；建立湾区内劳动争议“速调快裁”机制，保障劳动者合法权益。
建设适应现代产业体系发展要求的高素质人才队伍
南方日报：今天的广东对人才的渴求比以往任何时候都更加迫切。人社厅将如何建设适应现代产业体系发展要求的高素质人才队伍？
陈奕威：人才是第一资源，高素质人才队伍是现代产业发展的支撑，是推动高质量发展的关键。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强人力资源开发的重要论述，紧紧围绕打造国际人才新高地目标，加大人力资源开发力度，深化人才体制机制改革，建设适应现代产业体系发展要求的高素质人才队伍，努力形成“天下英才聚广东”的创新局面。
一是加强人才队伍建设规划。高起点、高站位、高标准制定人才队伍建设规划，牵头抓好专业技术人才、高技能人才队伍建设，发挥职能作用推进事业单位人才、企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设，推动人才结构战略性调整。
二是建设高水平人才支撑体系。优化实施重大人才工程，创新支持政策，围绕创新链、产业链打造人才链。加快推动广东省人力资源市场条例立法。先行先试建立统一开放的公共就业、人才服务市场，加快建设国家、省、市三级联动人力资源服务产业园体系。全面实施人才优粤卡制度。
三是打造一大批技能精湛的南粤工匠。深入贯彻李希书记关于技能人才工作批示精神，加快构建技能人才“1+N”政策体系，提升高技能人才比例，提高技能人才待遇和社会地位，加快打造一支知识型、技能型、创新型技能人才大军。实现技工教育高质量发展，推动技师学院纳入高等职业教育，建设与经济社会发展水平相适应、与现代产业体系相对接的专业体系，打造一批具有示范性和影响力的高水平技师学院。
四是着力激发专业技术人才队伍创新创造活力。分类推进人才评价机制改革，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系。加大职称评审权下放力度。推进博士和博士后人才创新发展，健全专技人才继续教育体系。
以“粤菜师傅”工程为抓手助推乡村振兴
南方日报：人社部门将如何发挥职能作用，深入实施“粤菜师傅”工程，助推乡村振兴战略落实落地？
陈奕威：“粤菜师傅”工程是省委、省政府实施乡村振兴战略的一项重要工作，是促进农民脱贫致富、打赢脱贫攻坚战的重要手段，是提高发展平衡性和协调性、促进形成“一核一带一区”区域发展新格局的重要抓手，充分体现了省委、省政府高瞻远瞩的政治格局和战略眼光。人社部门将把全面贯彻实施“粤菜师傅”工程作为己任，健全工作机制，调动各方力量，全力推进实施，为实现乡村振兴发展作出积极贡献。
一是加强统筹协调，形成“粤菜师傅”工作合力。将实施“粤菜师傅”工程摆到更加重要位置，建立人社部门统筹协调，相关部门密切配合，职业院校、餐饮行业协会和企业广泛参与的工作机制，形成抓落实的强大合力。
二是加快标准研发，建立“粤菜师傅”培养规范。加快组织开发“粤菜师傅”行业标准，建立健全“粤菜师傅”相关职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多层次评价体系，为大规模培养“粤菜师傅”提供支撑。
三是拓展就业渠道，助推乡村振兴发展。建设“粤菜师傅”信息库，健全就业创业优惠政策，使有职业技能提升意愿并符合条件的贫困人员100%享受技能晋升培训，有就业创业意愿和劳动能力的贫困人员100%享受到精细化就业创业服务。
四是开展省际技能扶贫协作，促进精准脱贫。开展“粤菜师傅”“请进来”学制培养、“送上门”短期培训、“普及性”远程教育、“组织化”劳务协作四项行动，面向受帮扶地区建档立卡劳动力开展粤菜烹饪技能培训，为受帮扶地区培养一批“粤菜师傅”，助力打赢脱贫攻坚战。
五是加大宣传力度，扩大“粤菜师傅”品牌影响力。广泛开展竞赛宣传活动，进一步提高“粤菜师傅”品牌知名度，支持“粤菜师傅”走向海外，推动树立一批优秀就业创业典型，激励广大劳动者积极投身乡村振兴发展。
打造群众满意度最高的人社服务
南方日报：人社工作处于服务群众第一线，与群众利益紧密相连，未来将如何加强党的领导和党的建设、以优质的人社服务提升群众幸福感、获得感？
陈奕威：人社工作无小事，人社工作有政治。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，把加强党的领导和党的建设贯穿到作风建设全过程，抓紧抓实人社系统行风建设“一号工程”，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，以我们的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。
一是向创新要活力。推进“放管服”改革向纵深发展，大力清权、减权、晒权、治权，做好简政放权的“减法”、放管结合的“加法”、优化服务的“乘法”，再造服务流程，打造许可项目最少、办事流程最优、审批过程最透明、服务效率最高、群众满意度最高的人社服务。
二是向科技要效率。积极对接“数字政府”建设，加快推进“互联网＋人社”，加快省级集中式一体化信息系统建设，推进人社服务全面上线“粤省事”小程序，推动人社业务协同、跨地区业务协同、跨部门数据共享，实现“一网联办、一次办好”，让数据多跑路、群众少跑腿。
三是向管理要质量。狠抓全省人社系统行风建设三年行动方案贯彻落实，推动各类服务进驻统一大厅，推行“一窗通办”，推进服务平台标准化、服务人员专业化、服务行为规范化、服务监督常态化，有效消除群众办事的难点痛点堵点，以实打实、心贴心的便民举措造福于民、取信于民。
■综述
广东一件一件办好人民群众关心的事情
我省出台“促进就业九条”稳就业
去年12月3日，广东发布“进一步促进就业若干政策措施”（下称“促进就业九条”），围绕稳定企业预期、培育就业增长点、促进重点群体特定群体就业、兜住困难群体就业底线等方面推出政策“干货”。
“就业是最大的民生，民生是最大的政治。”省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长陈奕威表示，就业事关发展大局、事关社会稳定、事关民生福祉，既是经济工作，也是社会工作，更是政治工作。在当前外部环境复杂多变的情况下，促进就业显得非常重要。
此外，不仅促进就业，我省人社部门还全力推动创新创业、完善社保体系、推动收入分配改革、加强劳资矛盾治理，推动高质量发展成果更多更公平惠及广大人民群众，为广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列作出应有贡献。
就业新政预计一年为企业减负106.3亿元
“稳就业的核心是稳信心，增强企业信心。”陈奕威厅长说，“‘促进就业九条’出台后，预计一年可为企业减负106亿元！我省失业保险基金将拿出185亿元，发挥失业保险促进就业功能，助力解决中小企业融资难、融资贵问题”。
当前，广东聚力抓好就业这个最大民生，全力确保就业大局总体稳定。其中一项重要举措是实施“促进就业九条”，打出稳就业的政策组合拳，稳定经济发展预期，增强企业信心和竞争力，坚决把受影响人员稳在岗位、稳在企业、稳在当地。
“促进就业九条”明确，将适度降低社保成本，严禁行政执法自行清缴历史欠费，降低医保单位缴费费率。降低招工费用，每年组织500场以上省内“村企”“园村”“校企”招聘，200场以上省际劳务对接。同时，为用工2000人以上或一次性新增用工500人以上的企业，提供县级人社部门专员服务。
省人力资源和社会保障厅还加快完善就业失业动态监测体系，将监测点扩大到2万家，研究采取企业直报方式实施监测，及时研判就业形势，做到底数清、需求清、情况清。加强异地务工人员等重点群体的技能培训，加大对就业困难人员帮扶力度，切实兜牢就业底线。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，多渠道开展实名登记，分类提供精准服务。大力推动大众创业、万众创新，强化政策扶持，加大培训力度，积极推进创业孵化基地建设。
去年11月6日，省人力资源和社会保障厅牵头举办的2018年广东“众创杯”创业创新大赛成功闭幕。该大赛自2016年举办以来，累计报名参赛项目5.2万个，直接参赛人数近40万人。各路创业精英不断涌现，既有大中专技工院校在校学生、扎根乡村基层创业者，也有自强不息的残障人士，甚至是来自两院院士带领的研发团队等。其中，科技海归领航赛、博士博士后创新赛90%以上的项目拥有自主知识产权；农村电商赛则以互联网思维填补涉农创新创业的空白；残障人士自主开发的“问道地图”已覆盖城市136个。
多管齐下，广东稳就业取得新成效。2018年1-11月，全省城镇新增就业139万人，三季度末城镇登记失业率2.42%、调查失业率4.7%，低于全国平均水平。
五大险种参保人次全国第一
2018年1月1日起，广东调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，平均增幅5%，进一步保障退休人员权益。
此外，广东通过实施养老保险省级统筹，成功“消除”养老金赤字城市，先行先试解决了我省欠发达地区养老保险基金收不抵支问题。粤东、粤西、粤北等地的多市反映：“改革解除欠发达地区后顾之忧，可腾出更多精力抓发展！”
当前，广东不断健全更加公平更可持续的社保制度。研究制定贯彻养老保险中央调剂制度实施意见、养老保险省级统筹配套政策，推进养老保险基金委托投资运营并研究适时扩大投资规模，加快工伤保险基金省级统筹，进一步降低企业社保费率，稳步提高社保待遇水平，研究建立城乡居保待遇确定和基础养老金正常调整机制……多项惠企惠民举措正加快推进。
截至2018年11月底，广东五大险种累计参保2.85亿人次，基金累计结余1.5万亿元，社保卡累计持卡人数1.03亿人，均居全国第一。
年关将至，广东着力在“兜底线”上下功夫，确保农民工拿到工资安心回家过年。一方面，扎实推进劳资纠纷专项治理，稳住并持续降低违法案件和群体性事件数量。另一方面，提前部署2019年农民工工资支付专项检查，重点治理工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪，严肃查处拖欠农民工工资违法行为。
截至2018年11月底，广东劳动保障违法案件和30人以上群体性事件同比分别下降53.5%和64.9%，累计为18.55万名劳动者追回工资待遇17.17亿元。
5年内培训“粤菜师傅”5万人次
去年9月，广东首个“粤菜师傅工作室”在广州从化区城郊街西和村启动。“专家团队阵容强大，包括23名有‘中国烹饪大师’称号的名厨，其中有珠岛宾馆、东方宾馆等国家级餐饮业大腕、行政主厨。”粤菜师傅工作室培训负责人马健雄表示，工作室将为乡村厨师培养出谋划策。
当前，省人力资源和社会保障厅正以实施“粤菜师傅”工程为抓手，全力助推乡村振兴战略实施。出台《广东省“粤菜师傅”工程实施方案》，大力实施“粤菜师傅”培育、就业创业和职业发展“三大行动计划”，制订“粤菜师傅”工程有关事项指引、“粤菜师傅”烹饪技能标准开发和评价认定框架指引等配套政策。未来5年内，将培训5万人次以上的“粤菜师傅”，直接带动30万人实现就业创业。
突出培训带动，搭建“粤菜师傅”多层次培育体系。目前，全省有61所技工院校开设粤菜相关专业，86所中高职院校开设烹饪相关专业，在校生共5.6万多人；全省共建有国家级工作室2个、省级1个、市级7个。
珠海、梅州、惠州、汕尾、潮州等市纷纷出台“粤菜师傅”“客家菜师傅”“东江菜师傅”“潮州菜师傅”工程实施意见及方案，推进特色粤菜烹饪技能人才培养，形成全省上下共同推进、百花齐放的生动局面。
同时，广泛开展以“粤菜师傅”为主题的竞赛宣传系列活动，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚。举办首届全省“粤菜师傅”技能大赛和粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛，联合地市开展“西江名厨”技能大赛、潮州菜技能大赛、客家菜技能展示。与广东广播电视台联合打造“技行天下之粤菜师傅·寻味传说”节目，探寻粤菜老字号和新派粤味，掀起贯彻实施“粤菜师傅”工程的高潮。
“要将‘粤菜师傅’打造成弘扬岭南饮食文化的国际名片。”省人力资源和社会保障厅相关负责人表示。
下一步，广东人社部门将发挥技工院校主阵地作用，加强粤菜烹饪专业建设，到2022年建设30个粤菜烹饪技能人才省级重点和特色专业；面向农村和城镇劳动者开展粤菜烹饪职业技能培训和职业教育；组织制定粤菜烹饪技能标准开发和“粤菜师傅”评价认定框架指引，结合发展“一村一品”“一镇一业”，打造一系列美食名品、美食名厨、美食名店。
南方网全媒体记者 苏力 通讯员 粤仁宣
