中央第四生态环境保护督察组向广东省反馈督察情况

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第四生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）对广东省开展了第三轮生态环境保护督察。2026年7月28日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第9次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2026年9月18日向广东省委、省政府进行反馈。督察组组长宋秀岩通报督察报告，广东省委书记黄坤明作表态发言，广东省省长孟凡利主持会议。督察组副组长董保同，督察组有关人员，广东省委、省政府有关领导、有关部门和各市党政主要负责同志参加会议。

　　督察认为，广东省坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态文明建设和生态环境保护工作力度大，取得明显成效。

　　广东省把生态文明建设作为“国之大者”，把绿美广东生态建设作为贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的综合性战略部署。把生态环境保护放在粤港澳大湾区建设的优先位置，牵头编制《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》，携手港澳共建美丽湾区。加快推动绿色低碳转型，2025年先进制造业增加值占规上工业增加值比重达56.2%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达64.9%。“十四五”以来新增非化石能源装机规模超8100万千瓦，可再生能源装机规模超过煤电。持续优化交通运输结构，新能源营运车辆占比约60.5%，新能源营运车辆和清洁能源动力船舶规模均位居全国前列。扎实推进污染防治攻坚，2025年全省优良天数比例95.7%。东江、西江供港澳水质和韩江流域水质稳定保持优良。“十四五”近岸海域优良水质比例提高9个百分点。推进“无废城市”建设，建成“无废细胞”超万个。相继出台茅洲河、练江、前山河流域跨界水环境协同保护法规，出台海岸带及海洋空间规划。深化碳排放权交易试点，累计成交量2.33亿吨、金额67.8亿元。大力发展绿色金融，截至2025年年底全省绿色贷款余额突破4.7万亿元。

　　广东省高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改。省委、省政府主要负责同志深入现场调研督导，推动问题整改。截至2026年7月底，督察组交办的5836件群众举报问题，已办结或阶段办结5117件。

　　督察指出，广东省生态环境保护工作取得明显成效，但对标习近平总书记对广东“走在前、作示范、挑大梁”的重要指示，对照党中央推动美丽中国建设的决策部署，与人民群众对优美生态环境的需要相比，部分工作还有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

　　一是统筹高质量发展和高水平保护有差距。部分钢铁企业存在超产量指标生产问题；一些钢铁企业未落实钢铁产能置换要求，在改造过程中擅自扩大电炉直径，违规新增粗钢产能。部分水泥熟料生产线年产量超备案产能。一些地区在开发建设中忽视生态保护要求，违法行为屡有发生，部分项目超审批范围挖山造地，违法侵占林地，水土流失严重，也未开展修复。侵占河道岸线问题多发，大量石渣、尾砂等物料违规在河道中堆放。红树林保护存在短板，广东大亚湾水产资源省级自然保护区一般控制区内，部分红树林2023年起陆续出现干枯死亡、退化。一些地方仍然存在违法捕猎贩卖野生鸟类问题。

　　二是污染防治工作仍存在不足。水环境基础设施建设有差距，一些地方污水处理设施建设未完成“十四五”规划目标，污水集中收集率低。一些地方污水管网管护不到位，大量污水溢流直排河涌。一些地方黑臭水体排查整治不到位，部分水体返黑返臭。大气污染防治有弱项，部分钢铁企业没有完成超低排放改造，个别钢铁企业无组织排放严重。一些中频炉、电炉和生物质锅炉等落后生产设备未按时淘汰。个别玻璃企业违规使用高硫石油焦作为燃料，大气污染治理设施长期运行不正常，废气频繁超标排放。固体废物管理仍有差距，肇庆、潮州等地市非法倾倒填埋固体废物和建筑垃圾，侵占农用地和林地、草地。一些固体废物堆场风险管控不到位，存在环境风险。一些县级以上垃圾填埋场管理不到位，监测数据超标。

　　三是近岸海域生态环境保护不力。海岸线遭到侵占破坏，有的地市养殖项目取排水设施侵占海岸线，一些地方违规建设项目和旅游设施毁坏沿海防护林；个别地市违规围填海问题仍有发生，甚至在国家有关部门多次要求下仍未拆除；部分沿海区域海漂垃圾清理不及时。海水养殖污染问题突出，一些地市存在海水养殖场尾水超标排放问题；一些地方养殖废弃物违规堆存污染水体。阳江等地市部分入海河流整治不到位，一些沿海城镇生活污水直排，导致入海河流污染严重，部分入海河流水质甚至达到黑臭；个别入海河流总氮浓度同比上升。

　　四是其他需要关注的生态环境问题。一些工业园区和企业治污不到位，偷排生产废水；有的钢铁企业废水、废气收集处理不到位。个别企业擅自修改自动监测设备参数、监测数据造假。矿山生态修复不到位，有的历史遗留矿山在实际未开展生态修复的情况下，却上报完成修复并销号。农村环境问题仍有不足，个别地市2024年就建成验收一批农村生活污水处理设施，但一直未投入运行。个别地市多个100吨以上农村生活污水处理设施不能正常运行。一些畜禽养殖企业废水处理设施运行不正常，废水直排污染环境。

　　督察要求，广东省要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，因地制宜培育发展新质生产力，加快构建绿色低碳循环发展经济体系，聚力打造粤港澳大湾区美丽中国先行区。严格执行国家重点行业产能产量调控政策，深入推进污染防治攻坚，提升空气环境质量，加强水环境系统治理，补齐环境基础设施建设短板，推进危险废物和固体废物精细化管理，加强海洋生态环境保护，切实解决海水养殖污染等问题，加强农村人居环境整治，严厉打击非法捕猎贩卖野生动物行为，提升环境治理现代化水平，切实解决好群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

　　督察强调，广东省委、省政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交广东省委、省政府处理。