“以前个别跑楼员会因抢单发生争执，接力送则由平台将配送地址相近的单收集到一起，分拣后交由跑楼员集中配送，不仅高效，还减少了摩擦。”日前，深圳市开展“分段接力送试点”，建设“城市骑士”友好场景，跑楼员权益得到有效保障。

　　这是广东做好新就业群体服务管理的创新探索，是社会工作的生动实践缩影。社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接，做好新时代社会工作，对践行党的根本宗旨，夯实国家治理基础，进一步激发社会活力，更好地服务群众、造福人民，具有重要意义。

3万名广东赛区赛会志愿者以热情专业服务，让“为你，更精彩”的口号响彻十五运会。

广州市海珠区为新就业群体开展新春元宵送温暖活动。

佛山市南海区狮山镇罗湖社区创新探索“幸福合伙人”多元治理机制。

　　潮涌南粤，奋楫扬帆。自2024年1月组建以来，广东省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，在省委的坚强领导和中央社会工作部的有力指导下，牢牢把握“指挥部”“开发区”工作定位，认真落实省委“1310”具体部署，提高政治站位、把握历史方位、找准目标定位，以“永争第一、不为人后”的姿态，敢闯敢试、敢为人先，绘就一幅幅充满温度与活力的善治锦绣画卷，奋发有为推动社会工作高质量发展。

　　让党旗在新兴领域高高飘扬

　　“我第一次来这就诊，正愁去哪做检查，一位志愿者就走过来，带我办完了手续。”在南方医科大学珠江医院三水医院“新就业群体便捷驿站”，骑手小李说道。为回应新就业群体关切，佛山市三水区委社会工作部联合该院党委打造“暖新友好医院”，以党建联建为纽带，推动医疗资源与新就业群体需求精准对接，为新就业群体构筑健康防护网。

　　广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，新经济组织、新社会组织蓬勃发展，新业态新就业群体不断壮大，已成为激发经济活力的重要动力源。据统计，全省货车司机、同城配送货车司机、网约车司机、网约配送员、快递员等群体达440多万人。

　　同时，这些组织和群体普遍呈现分布零散、管理薄弱、人员流动频繁、归属感弱等特点，传统党建模式难以有效覆盖和凝聚。

　　面对新形势新任务，省委社会工作部推动优化“两新”工委机制，启动实施党建引领“新潮涌粤”工程，大力推进新兴领域“两个覆盖”工作，聚焦增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力，探索符合新兴领域特点的党建新路径，逐步实现“破冰突围”。

　　——精准施策织密新兴领域党的组织体系。综合采取育、转、选、引等办法，壮大新兴领域党员队伍。选派党建工作指导员进行点对点联系服务，推动非公企业党建工作向纵深发展。实施重点组织单独组建、聚集区域扩面联建、依托行业融链统建、相对分散结对共建“四建联动”，实现全省“三有”非公企业、社会组织党组织覆盖率显著提升。

　　作为先进制造业集聚区、未来产业试验区，深圳市坪山区实施重点派驻和按需派驻，向辖区重点企业、园区楼宇、产业链党委等选派一批党建指导员，以“一对一”“一对多”方式指导联系数百家企业，同时把全区450名助企行党员干部就地就近转换身份履行党建职责，推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“政策惠企”向“价值创造”跃升。

　　——理顺体制机制重塑社会组织党建管理体系。调整省社会组织党委，归口管理社会组织党建工作，厘清脱钩、直接登记、有业务主管单位的管理覆盖范围，明确隶属关系，逐步构建起党委统一领导、组织部门抓总、社会工作部门归口领导（指导）、业务主管单位直接负责、属地兜底保障的管理体系，确保事有人管、责有人担。

　　行业协会商会作为经济组织的再组织，是市场经济体系中的重要组成部分。省委社会工作部以理顺党建工作管理体制为突破口，制定实施全省性行业协会商会党建工作质量提升计划，明确1062家脱钩和直接登记的全省性行业协会商会对应56个主要行业管理部门，做到“脱钩不脱管”“脱钩不脱联系”“脱钩不脱服务”。

　　——关爱凝聚做细做实新就业群体服务管理。召开加强新就业群体服务管理工作专题会议，发布《广东省党建引领新就业群体服务管理“南粤暖新”十二条措施》。制定重点平台企业提级管理名单，常态化走访联络重点平台企业及网点站点，开展“小哥有话说”恳谈活动，督促依法落实劳动权益保障。推进全面友好场景建设，指导各地优化升级5554个友好场景、1.6万个服务阵地，推广和支持“小哥公寓”“小哥食堂”等关爱项目建设。

　　从推进党的组织覆盖和工作覆盖，到把党建工作与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合，促进“党建强、发展强”；从巩固提升非公有制企业党的建设，到深入推进新社会组织党的建设；从加强新业态新就业群体党的建设，到加强新就业群体服务管理……省委社会工作部实施了一系列扎实举措，抓机制强统筹、抓覆盖强基础、抓引领强功能、抓服务强关爱，推动新兴领域党建工作走深走实，让鲜红的党旗在算法流动、数据交织的新阵地上高高飘扬。

　　织就“最后一米”的幸福画卷

　　冬日阳光透过明亮的玻璃窗，洒在汕头市龙湖区龙腾街道天禧社区党群服务中心的“邻里书吧”。几位老人戴着老花镜，翻阅着潮汕文化书籍；隔壁的“花园议事站”里，居民代表同社区干部讨论“智慧停车”方案；不远处的“积分超市”，洗衣液、电蚊拍、公益课程券摆放整齐，等着居民用志愿积分来兑换……

　　“我们不只是建一个中心，更希望织起一张网。”天禧社区党委书记周晓丹说，围绕“15分钟服务圈”，社区在6个小区和商圈设立了党群服务站，每个站点各有侧重——有的主打矛盾调解，有的侧重妇女儿童服务，有的服务户外劳动者。2025年以来，这些阵地承接了近百场惠民活动。

　　邻里相依，共筑幸福。基层是国家治理的末端，也是服务群众的最前沿。“上面千条线，下面一根针”，如何让基层这根“针”精准有力地穿起千条“线”，绣出治理现代化的现实图景，是新时代必须答好的实践课题。

　　——夯实建强基层党组织体系。巧用党建“一根针”，穿起基层治理“千条线”。联合推进党建引领居民小区建设，推动“支部建在小区(小组)上”，实现基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。全省居民小区广泛建立了党支部，村民小组加强了党的组织覆盖和工作覆盖。

　　2025年2月以来，汕尾红海湾经济开发区创新“党建引领、多元共治”模式，用好“入户联心”机制，把推进项目落地作为发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的阵地，组织900多名党员干部遍访群众，通过宣传政策、讲清利弊、打消顾虑，以项目一期8800亩土地“征拆攻坚战”检验基层治理能力，取得了阶段性成效。

　　——创新推进“两社三中心”建设。创新通过服务中心、邻里中心、活动中心的功能重塑，以及社气、社品的价值重构，推进基层治理现代化。开展村、社区党群服务中心提质行动，推动健全党群服务中心功能。制定下发“两社三中心”建设和社区运营试点工作方案，组织28个区（县）开展“两社三中心”试点建设、56个城市社区开展社区运营试点工作，孵化社区慈善基金（会）140个。

　　在清远市连山壮族瑶族自治县吉田镇成吉社区，通过深入推进“两社三中心”试点建设，曾经功能单一、布局零散的社区党群阵地，蝶变为集养老、育幼、暖新、传承、议事于一体的温馨家园，不仅推动破解“一老一小一新”民生难题，更让便民服务精准化、邻里交流紧密化、文化生活丰富化。

　　——打好基层减负赋能增效“组合拳”。巩固拓展破解“小马拉大车”问题成果，对村级组织的机制牌子、信息系统、开具证明事项等情况开展定期评估、动态清理。健全社区工作者教育培训等制度，稳步提升全省每万城镇常住人口拥有社区工作者数量。开展“‘粤美村晚’迎新春”“弘扬优良家风涵养廉洁文化”等系列活动，以优秀传统文化赋能基层治理。

　　——数智赋能驱动基层治理升级。基层治理既需要“铁脚板”的走访，也离不开“智慧脑”的支撑。广东借助大数据、人工智能等数智技术，精准识别群众需求，持续优化“政策找人”工作机制，推动基层治理从“被动响应”向“主动作为”转变。

　　“随手拍垃圾、弯腰捡杂物，就能兑换艺术课程和餐饮优惠券。”中山市港口镇新港社区居民张阿姨说道。自2024年9月试运行以来，“i美+”积分管理平台成为居民口中的“香饽饽”。该平台以积分激励为纽带，通过“量化行为、兑换服务、激励参与”等方式，串联起居民、商家与社区三方力量，有效激活群众参与社区治理的内生动力。

　　实践证明，推进基层治理现代化，要注重寓治理于服务之中，推动治理、服务、发展相融互促，实现发现问题在一线、化解矛盾在一线、落实工作在一线，有效提升党建引领基层治理效能，织就“最后一米”的幸福画卷。

　　办好群众期盼的“关键实事”

　　社会工作是做群众工作，凝聚服务群众既是工作的职责所在，也是开展工作的基本方法。省委社会工作部突出用好群众路线这一重要“传家宝”，从群众的心声、呼声中寻找良策，在解决群众急难愁盼中汲取工作力量。

　　在深圳市龙华区民治街道北站社区，“托得放心，育得安心”项目为周边居民提供临时托育服务，缓解婴幼儿家庭“带娃难”困扰。作为一个高密度社区，居民结构多元，诉求多样。为此，社区干部坚持“众人商议、众人出力”，将居民的“心里话”作为改进工作的起点，找到破解治理难题的“金钥匙”。

　　时代在变，形势在变，社会矛盾的内容和表现也在变，但依靠人民群众正确处理人民内部矛盾的方法始终没有变。省委社会工作部在回应群众关切上出实招，扎实走好新时代党的群众路线，大力弘扬“四下基层”优良作风，办好群众期盼的“关键实事”，为党凝心、为民造福。

　　——扎实推进人民信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，全力做好中央巡视组移交信访件办理，实施信访工作法治化“强基工程”，建立“暖心接访”“连心信使”服务体系，推进信访问题源头治理和积案化解，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　——常态推进人民建议征集工作。听民意、汇民智已成为推进社会治理现代化的重要渠道。省委社会工作部构建征集、办理、转化、反馈的工作闭环，推动人民建议征集工作常态化开展，指导各地统筹用好12345政务服务便民热线、网上信箱、领导留言板等线上线下征集平台，让社情民意的汇集更畅通、更高效。

　　——推动“志愿广东”建设走深走实。推进粤港澳大湾区志愿服务协同发展项目孵化基地（广东）、大夫山志愿服务主题公园等阵地建设。出台机关党员、环保、联合会组织体系建设、老干部等志愿服务工作指引。举办首届广东志愿服务先进典型嘉许礼和“读懂中国”国际会议志愿服务专题论坛，开展“粤志四海”国际志愿服务典型案例征集活动。如今，广东志愿服务事业已实现从“青年主导”向“全民参与”、从“活动化”向“制度化”的跨越。

　　十五运会和残特奥会期间，4.5万名“小海豚”活跃在赛场内外。他们饱含真诚与热爱，以专业服务保障赛事顺畅，用温情指引传递城市温暖，更以奉献精神搭建粤港澳大湾区“同心桥”，成为盛会上一道亮丽的风景线。“蹦床项目比赛结束后，很多运动员来跟志愿者交换徽章，还有好几个运动员在社交媒体上发了跟我们的合照，写了‘感谢小海豚’。”志愿者吴怡说。

　　“一句耐心的解释、一次认真的记录，可能化解一个人多年的心结。”春雨志愿服务队队长杨傲霜介绍，队友们重点参与“暖心接访”群众接待、“连心信使”信件办理等工作，营造出“向着光、成为光、散发光”的温暖氛围，吸引更多人加入。目前，全省21个地市均成立了信访志愿服务队，信访志愿者人数超2800人。

　　——推动社会工作服务发展。开展广东社工周系列活动，启动高级社工师与党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区结对共建，全省34名高级社工师与34个试点社区建立了结对关系。做好18.2万名社会工作者职业资格考试工作，全省持证社工专业人才突破26万人。2025年，广东新增高级社工师30人，总人数达167人，位居全国前列。

　　一切为了人民，一切依靠人民。在南粤大地，人民群众的智慧与力量正有效汇聚，不断夯实社会工作的根基。

　　下好改革创新“先手棋”

　　2024年1月18日，作为新一轮机构改革的重要内容，省委社会工作部揭牌成立。同年7月底前，实现省、市、县三级社会工作部门全部组建到位。两年来，全省各级党委社会工作部门谋深抓实各项改革，运用改革办法破解发展难题，为全省发展大局增动力、添活力、聚合力，以社会工作高质量发展服务保障中国式现代化的广东实践。

　　——建立健全统筹协调机制，构建协同高效工作格局。社会工作涉及多层级、多部门、多领域，是系统性工程，须树牢“一盘棋”思维，系统运用好各类机制、资源、要素保障，凝聚多方智慧，协同推动各项任务和具体工作举措落到实处，才能取得实实在在的成效。

　　其中，为高质量推进“志愿广东”建设，我省在全国率先调整完善志愿服务工作协调小组，设立省志愿服务促进中心，调整省志愿者联合会和省志愿者事业发展基金会业务主管单位。各地市积极建立完善志愿服务工作协调机制，制定配套实施意见，为促进志愿服务事业高质量发展提供坚实组织保障和制度支撑。

　　过去两年，全省社会工作机制体制逐步健全，建立完善了“两新”工委、省市县三级信访工作联席会议、党建引领基层治理、行业协会商会改革发展部门间联席会议、志愿服务工作协调小组等工作机制，强化统筹，凝聚合力。

　　——推出社会工作观察制度，让群众“金点子”成惠民“金果子”。率先在省级层面部署建立社会工作观察制度，使党委政府能够更直接了解群众的需求和意见，不断密切党同人民群众的联系。截至目前，省、市、县三级共建立观察联系站点630余个，选聘社会工作观察员1600多人，遍布城乡社区、企事业单位和社会组织，在收集民意、汇聚民智、解决群众急难愁盼等方面发挥了重要作用。

　　“作为观察员，我习惯在一线倾听社情民意。”省级社会工作观察员、广州市南方社会服务评估与研究中心总干事郝雪云说，她将继续‌深入社区、走进服务对象，用专业视角发现服务盲点，为政策制定提供依据，推动社会工作专业服务与基层治理深度融合。

　　——推进行业协会商会改革攻坚，激发发展内生动力。聚焦行业协会商会改革发展重难点问题，围绕坚持和加强党对行业协会商会的全面领导、支持行业协会商会更好发挥作用等方面，细分工作要点，明确各部门职责分工，画好改革发展“路线图”，加强对行业协会商会深化改革和转型发展工作的统筹指导。

　　乘势而上千帆竞，砥砺前行谱新篇。

　　“党委社会工作部门在改革中应运而生，也必将因进一步全面深化改革而兴。”省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记崔建军表示，奋进“十五五”新征程，全省党的社会工作部门将坚决扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，强化政治引领，聚焦主责主业，快马加鞭、苦干实干，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一流状态、一流举措实现一流成效，奋力推动全省社会工作在新起点上增创新优势、实现新突破，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献社会工作力量。

　　数读

　　●开展爱新暖新护新行动，优化升级友好场景5554个、服务阵地1.6万个

　　●组织28个区（县）开展“两社三中心”试点建设、56个城市社区开展社区运营试点工作，孵化社区慈善基金（会）140个

　　●明确1062家全省性行业协会商会对应56个主要行业管理部门

　　●组织广东赛区4.5万名赛会志愿者、5.7万名城市志愿者与港澳赛区志愿者，做好十五运会和残特奥会志愿服务保障

　　●全省注册志愿者突破2400万人，已标识志愿服务组织2300多家，志愿服务队伍超14万支，累计志愿服务时长超9亿小时

　　●全省持证社工专业人才突破26万人，高级社工师达167人

　　●建立社会工作观察联系站点630余个，选聘社会工作观察员1600多人