2025年是广东“百县千镇万村高质量发展工程”建设“三年初见成效”的关键之年。作为华南地区医疗中心和全国三大医疗中心之一，广州将“百千万工程”作为卫生健康领域“头号工程”全力推进，在破解群众就医难题、提升基层服务能力、促进城乡协调发展等方面取得显著成效：居家自动化腹膜透析“广州模式”、“生态+医疗”绿色处方、普惠托育服务网络、基层药品联动保障等项目落地生根，让公平优质的医疗资源跨越城乡边界，成为百千万市民看得见、摸得着的民生福祉。

　　基层医疗筑基：从“家门口看病”到“家门口看好病”

　　近年来，广州坚持“一街一中心、一镇一院、一村一站”布局，持续完善15分钟健康服务圈。目前已建成170家社区卫生服务中心、31家镇卫生院，紧密型镇村一体化管理机构覆盖率近94%，村卫生站“一元钱看病”和医保定点结算实现100%全覆盖。

　　在基层服务能力提升方面，广州深入开展“优质服务基层行”活动，150家（占比超过75%）社区卫生服务中心、镇卫生院达到国家推荐标准，建设73家社区医院，数量均居全省第一。在人才队伍建设上，实施“千医下千村”“首席专家下基层”等项目，2025年共安排超过300名卫生专业技术人员下基层服务，20名正高级职称退休专家组成首席专家库对口帮扶基层医疗卫生机构。深入推进“一院帮一镇”对口帮扶，从化区15家基层医疗卫生机构与市属医院建立深度合作关系。遴选越秀、花都、从化、增城4区建设中医治未病示范项目，新建20个旗舰中医馆实现11区全覆盖，推动基层中医药服务能力建设。

　　制定《推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区卫生健康事业和相关产业发展工作方案（2024-2027年）》，依托环南昆山—罗浮山高质量发展引领区（下称“环南昆山—罗浮山引领区”）建设，推动医疗资源与康养产业深度融合。通过“结对子”引入高端医疗资源，市第一人民医院、广医脑科医院、广医中医医院等分别与从都生命健康管理医院、天人山水集团、森林海温泉酒店等开展康养合作，打造医康养融合品牌。创新开展“绿色处方”，为慢性病患者提供低成本、非药物干预，同时促进城乡协调发展，引导康养消费向乡村流动。

　　出台《广州市优化家庭医生签约服务助推“百千万工程”提质增效十项措施的通知》，进一步完善“医保定额支付+机构让利”机制。推出家庭医生签约服务包2.0版，免费包新增检验检查、中医适宜技术等增值服务，“职工医保基本包”年签约服务费从130元提高至160元，购买服务项目扩增至241项。在越秀、海珠等区试点高水平医院挂号、检查、住院“三优先”赋能家庭医生团队，取得积极成效。家庭医生重点人群签约率超90%，累计建设103家港式家庭医生诊室。

　　分级诊疗体系的不断完善，让基层“守门人”角色愈发坚实。全市布局18个紧密型城市医疗集团，67家二级及以上医院接入分级诊疗信息系统，39家医院实现门诊号源下沉。2025年全市检查检验结果互认281.73万次，同比增长27.8%，跨市互认24.35万次，有效减少重复检查，减轻群众负担。2025年，基层医疗卫生机构诊疗量超7300万人次，越来越多市民选择“小病在基层、大病去医院、康复回社区”。

　　居家透析“广州模式”：让患者“透析不离家”

　　广州推广由侯凡凡院士领衔的CHAPD项目，建成“智能监控系统+三级诊疗服务+医保政策赋能”的创新模式，以南方医科大学南方医院为示范中心，逐步扩面形成13家分中心、50家基层站点的三级分级诊疗网络，有效破解传统透析“往返难、成本高、管理难”的痛点。

侯凡凡院士团队查房。

　　编制项目标准操作规程（SOP）和团体标准，促进同质化服务。依托家庭医生团队为入组患者提供健康管理和随访服务，首批19家基层站点通过项目实现了肾科特色服务“从无到有”“从有到良”的跨越。智能管理平台联通各级医疗系统，实现治疗过程远程监控和动态调整，患者医疗花费可节省25%—40%，自动化腹膜透析机使治疗在夜间睡眠中完成，患者白天得以解放，可重归正常生活轨道，有效提升患者生活质量。目前，该模式已推广至福建、贵州等省份，受到越南、蒙古国、柬埔寨等共建“一带一路”国家高度关注，成为可复制推广的“广州模式”。

　　绿色处方：让生态资源变身“健康红利”

　　2025年全国生态日，广州在全国率先推出“绿色处方”，由市胸科医院与白云山风景名胜区管理局联动，开创“生态+医疗”服务新范式。

白云山六榕小径标牌

　　广州立足白云山等优质生态资源，构建“评估—开方— 干预—复诊”的科学康养闭环。专科医生为慢性病、亚健康人群开具包含康养地点、时长、频率的个性化处方，患者凭处方可免费进入指定区域开展康养活动。白云山景区精心打造4条森林康养径，设置五感唤醒点、健康监测点和科普标识，融合数字化导览手段，将自然山林升级为“户外诊所”。同时，研发“云山五韵清心茶”等康养产品，推动中医药与森林资源深度融合。这一低成本、非药物的健康干预方式，不仅减轻了患者药物依赖和经济负担，同时将“一山一院”向环南昆山—罗浮山引领区“多园多院”拓展，推动从化区中医医院与流溪河国家森林公园、石门国家森林公园，增城区中医医院、朱村街社区卫生服务中心与白水山森林公园打造“中医+绿色处方”“医康养游”一体化服务，累计发出绿色处方1万多张。形成“生态引流、健康赋能、产业富民”的良性循环。

　　普惠托育：让“幼有善育”照进千家万户

　　作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，广州聚焦“入托难、入托贵、托得好”问题，构建起多元化普惠托育服务网络。

2025年9月22日， 图为举办2025年广州市托育人才技能大赛现场图片。

　　目前，全市建成1个市级、11个区级托育综合服务中心，整合“向日葵亲子小屋”等资源，打造社区嵌入式托育点超1500个。发展“托幼一体化”，幼儿园开设托班超1000个。托育机构总数超2000家，可提供托位数超12万个，普惠托位占比超70%，每千人口托位数超5.8个，服务规模稳居全省首位。通过公建民营、托幼一体化、用人单位办托等多种模式，广州持续扩大普惠供给，累计认定1381家普惠性托育机构。在人才培养上，成立粤港澳大湾区产教融合技能人才培养托育联盟，完成2300余名托育人才培训，组建575名健康副园长专家库，实现备案托育机构卫生保健指导全覆盖。“羊小托”IP形象及表情包使用量超百万人次，托育服务成为广州民生服务的亮眼品牌。

　　基层药品联动保障：让“家门口配药”成为现实

　　针对群众“用药难”问题，广州着力实施基层药品联动保障行动，打通药品供应“最后一公里”。

药店“双通道”咨询窗口

　　目前，全市已有177家基层医疗卫生机构开通一类门诊特定病种外配处方服务。通过广东省医保电子处方流转平台，参保患者可在线查询处方、自主选择药店、享受配送服务，外配处方已覆盖“双通道”药品、普通门诊及一类门特药品。开通服务的基层机构药品种类平均增加约200个、品规增加3000多个，可以更好满足慢病患者多样化的用药需求。

　　站在“十五五”的发展起点，广州市卫生健康委表示，将持续以“百千万工程”为总牵引，加大基层紧缺专业人才培养力度，优化人才队伍结构；建立多部门协同机制，完善公建配套托育设施建设，确保资源高效利用；持续提升基层服务能力，推动优质医疗资源下沉，织密“一老一小”服务网络，深化“环南昆山—罗浮山引领区”建设。让公平优质的医疗资源更加触手可及，为城乡区域协调发展注入健康动能，书写新时代民生幸福新篇章。