今年是进一步全面深化改革的重要一年，排头兵广东如何重点发力？

　　3月25日下午，广东省委全面深化改革委员会召开会议，研究讨论有关改革文件稿，听取改革落实情况汇报，并就做好下一步工作作出安排。

　　这次会议有四大研究事项：2024年工作总结、2025年重点工作安排、以改革更好促进“百县千镇万村高质量发展工程”、构建培育和发展新质生产力政策体系。

　　从中，不难看出广东进一步全面深化改革的目标方向和重点任务。

　　（一）

　　改革开放是广东的鲜明标识和突出优势。

　　当前，改革进入攻坚期和深水区，难啃的“硬骨头”很多，危险的激流险滩不少，广东如何高擎新时代改革开放旗帜，继续展现先行之志、示范之责，备受关注。

　　去年党的二十届三中全会召开后，广东按照走在前列的要求谋划推进改革工作，聚焦经济体制改革这个重点，系统部署500多项具体改革举措，彰显了改革不停顿、开放不止步的坚定决心。

　　过去一年，广东在投融资、国资国企、数字政府、财政资金“补改投”、新型农村集体经济等方面推出一系列改革创新举措，“百千万工程”集成式改革成效显现，科技体制改革三年攻坚顺利完成，首批10个营商环境改革试点落地，全面深化改革取得新进展新成效。

　　新的一年，广东如何在进一步全面深化改革中勇当先锋、奋力前行？

　　这次会议作出具体部署，强调要聚焦重要领域和关键环节，深入实施创造型引领型改革，集中力量打造标志性改革品牌，在大湾区科技创新合作、琴澳一体化、“百千万工程”、人工智能、数据跨境流动、自贸试验区等方面集中发力，支持佛山、中山、茂名高州等改革创新实验区先行先试，尽快取得一批具有突破性的改革成果。

　　改革集中发力的方向非常明确，都是关乎广东高质量发展、现代化建设的重点领域。只有瞄准这些重点领域集中发力，形成一批可复制可推广的改革经验，才能充分展现广东在进一步全面深化改革中的窗口作用、先行示范作用、排头兵作用、挑大梁作用。

　　这是广东的责任所在、使命所系。

　　（二）

　　中国第一经济大省，同样受发展短板所限。

　　其中最大的短板，就是城乡区域发展不平衡。为了补上这块短板，广东高位推动实施“百千万工程”，将其作为牵引高质量发展全局的重大举措来抓，一年接着一年稳扎稳打。

　　今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”目标之年，整个工程正处于聚力攻坚、提升突破的关键阶段，迫切需要以进一步全面深化改革打通堵点、破局开路。

　　如何打通堵点、破局开路？

　　省委全面深化改革委员会为此制定了《关于以改革更好促进“百县千镇万村高质量发展工程”的若干措施》，将深入推进“百千万工程”集成式改革，加快破解突出矛盾和问题，持续激活县镇村高质量发展的动力活力。

　　要素改革是“先手棋”。

　　土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素，关乎资源配置、经济运行。只有推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置，才能充分释放县镇村的发展潜力。通过改革激活要素，重点是做好“人进城”“钱进县”“盘活土地”等文章，不断强化县镇村内生发展动能。

　　体制改革是“牛鼻子”。

　　改革千头万绪，体制改革牵一发而动全身、一子落而满盘活。通过改革激活体制，关键在放权赋能，重点是深入推进扩权强县和强县扩权改革，坚持从实际出发推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，进一步办强办好教育和医疗，切实提升县域综合承载能力。

　　群策群力是“基本功”。

　　实施“百千万工程”不只是县镇村的事，也不只是党委政府的事，需要充分发挥社会各方面力量作用，充分激发广大群众参与的积极性、主动性、创造性。通过改革激活力量，重点是强化上下联动、左右协同，广泛发动企业、专家学者、志愿者、外出经商人员等社会力量积极参与，以“全省一盘棋”推进“百千万工程”。

　　（三）

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新质生产力欣欣向荣。

　　百舸争流，千帆竞发。谁能快速形成新质生产力，谁就能占领先机、赢得优势。而发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

　　排头兵广东要继续勇立时代潮头，需要围绕加快发展新质生产力，全链条强化政策供给，一体推进教育科技人才体制机制改革，努力打造发展新质生产力的重要阵地。

　　构建支持全面创新体制机制是当务之急。

　　这需要从三个方面发力：一是优化重大科技创新组织机制，更好催生重大原创性科技成果；二是聚力打造强大的科技成果转移转化体系，推动更多创新成果从校园走向产业园，广泛进入生产实践；三是进一步强化教育对科技和人才的支撑作用，努力培养一批面向未来的创新型、复合型、应用型人才。

　　健全产业科技互促双强机制是重中之重。

　　科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。只有坚持科技创新和产业创新一起抓，不断突破关键核心技术，大力实施“人工智能+”“机器人+”行动，健全完善“链式改造”机制，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，才能有力推动传统产业脱胎换骨、新兴产业拔节生长、未来产业应时而生。

　　因地制宜是发展新质生产力的重要方法论。

　　当前，发展新质生产力，各地各部门积极行动、干劲十足。越是这个时候，越要用好因地制宜的方法论，谨防脱离实际、盲目攀比、任性蛮干等种种不良倾向。各地要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，探索建立包容审慎监管体系，加快推动产业升级、向新向强。

　　文 | 丁建庭