千年名城广州从来不缺新故事。

　　10月19日，广州白云国际机场口岸出入境人员近5万人次，创下历史纪录。热度高企的广交会，全球客商汇聚，见证广州不断推进高水平对外开放。

　　10月18日，2024年南沙全球招商引智大会吸引了超1000人参加，超100个项目签约，协议总投资逾1200亿元。盛会集聚“顶流”，“湾区之心”坚定发展信心。

　　10月12日，广州东部公铁联运枢纽开出今年往西欧方向的第60趟中欧班列，“钢铁丝带”穿山越海，开放枢纽能级不断提升。

　　9月28日，总投资百亿的广州希音湾区供应链一期项目在增城开工，达产后预计年出口额超千亿元。企业搅动全球时尚，成为全新的“贸易门户”。

　　这些，是你看得见的广州。

　　今年，是“大干十二年，再造新广州”的开局之年。《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总规》）中国家赋予广州最新定位——打造彰显海洋特色的现代化城市，并提出“建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市”的目标愿景。

　　海洋与城市的互动，是改变广州的看不见的力量。近现代以来的世界级城市，大多由海洋所塑造。

　　从广州出发，向世界问策。9月，南方日报调研组前往欧洲，调研西班牙巴塞罗那、英国伦敦、德国汉堡；接下来，还将出发前往日本、新加坡，最后回到国内走读中国大港。

　　探访大城，是为在全面开放新格局中确立坐标；走读大港，是为在海洋城市新使命中探寻方向；问策大平台，是为在湾区枢纽新高地中集聚资源。从海洋打开视野，聚焦“大城大港大平台”，得到了哪些新的答案？

　　向洋而生：建设“枢纽城市”

　　在巴塞罗那港，哥伦布遥指地中海的雕像成为港区的经典地标。

　　15世纪初到16世纪，西班牙通过远洋探索，开辟通往东亚与美洲之路，繁盛富裕数百年。20世纪90年代开始，巴塞罗那通过“将城市推向海边”与“将城市内部缝合”实现城市的永续经营，成为全球城市规划典范。

　　从地中海穿过伊比利亚半岛，来到大西洋边的伦敦。

　　在英国击败西班牙无敌舰队后，凭借对海洋的控制权，英国曾一度发展成为世界历史上面积最大、跨度最广的国家，伦敦是当时全球最繁忙的港口城市。如今在伦敦金融城，被誉为“全球航运业晴雨表”的波罗的海交易所依旧灯火通明。

　　伦敦向东约800公里，抵达北海边上的汉堡。

　　在汉堡港口新城，湛蓝的天空映衬着红砖哥特复兴式建筑，屋顶静止的挂钩吊索不会忘记曾经港口的繁忙。汉堡是北海和波罗的海之间的贸易枢纽，1874年汉堡港免除了所有关税后，这里成为了世界上第一个名副其实的自由港，汉堡因此成为“欧洲走向世界的窗口”。

　　从三个世界级港口城市归来，刷新对“海洋城市”的认知：用海洋视角回望陆地和观察城市，海洋是连接陆地的纽带，传递了货物，集聚了人群，塑造了城市。

　　这个观察视角在广州向海而兴的发展史中得到了最好的印证。

　　海洋打开广州城市发展扇面，持续至今广州仍是改革开放的前沿阵地，经济总量超过3万亿，外贸进出口总值连续3年突破万亿元，是我国19个超大城市中唯一具有“综合性门户”定位的城市。

　　一组数据，更有助于理解“广州之大，何以为枢纽”：

　　广州拥有60多个国家总领事馆，外事机构数量仅次于北京、上海，是国家主场外交城市之一；广州拥有41个工业大类中的35个，2023年地均工业增加值19.8亿元/平方公里，已高于北京（14.2）、上海（14.7）；2023年末，广州市常住人口1882.70万人，增量、增速均为近三年最高；广州是中国南部唯一江海一体的超大城市，集聚了国家海洋尖端科技力量，包括63个涉海科研机构、4处重大海洋科技基础设施、42个省部级以上海洋重点实验室。

　　人类的第一行脚印，是湿漉漉的。2200多年前，广州因海而生，成就了长盛不衰的千年商都。2024年，“再造新广州”更加明确了面向海洋、经略腹地，成为枢纽。

　　勇立潮头：以开放倒逼改革

　　广州要成为彰显海洋特色的现代化城市和世界级枢纽，就要重新思考何为“大城”。

　　调研中我们发现，全球城市都在转向海洋，港城已是一个巨型枢纽。可见的大海、铁路、社区、遗迹、商店、车站、大学、企业、智库已经进化演变成巨型枢纽中的“枢纽”，它们是支撑城市能级跃升背后的8股关键力量——

　　以海为媒，是世界级海洋城市的基本功。

　　在巴塞罗那，地中海是城市最忠实的“代言人”。巴塞罗那持续开发利用保护地中海，吸引了奥运会、美洲杯帆船赛、邮轮母港、集装箱码头等大会、大赛、大平台的到来。广州既面向广阔南海，又是国内会展之城，有条件再现明清珠江盛景，打造一场“海上广交会”。

　　超级通道，是海洋贯通腹地的新“命脉”。

　　汉堡与广州很像，是港口城市但不近海，不近海却走上了海洋城市征途。这背后是两个城市的另辟蹊径——用铁路将大海与腹地无缝衔接，打造一条超级通道。汉堡是全球最大的海铁联运港之一，拥有欧洲最大的铁路网。今年前三季度，广州港海铁联运实现38.3%的高速增长，从广州开出的中欧班列已达360列，同比增长23.9%。

　　超级街区，是超大城市小空间革命的理想形态。

　　打开巴塞罗那地图，棋盘式“方块”扑面而来。其中最具代表性的“方块”是22@创新街区。它是一个混合功能街区，如今在100公顷的土地上，营造了200万平方米的经济活动面积，知识经济密度不低于20%，有大学、有商业，以及占比不低于10%的住房、绿色公共空间。

　　大赛效应，是老城市焕发新活力的一笔新资产。

　　谁能想到，现代、时尚、绿色的伊丽莎白女王奥林匹克公园曾是东伦敦城最糟糕落后的社区，废弃的白色家电堆了一公里。借助2012年伦敦举办奥运会契机，伦敦奥运遗产委员会将赛事作为一场改变城市的长远投资。广州曾举办了两届全运会、一次亚运会，十五运将如何改变广州，大赛的后半场，才是城市的全新起跑线。

　　商业更新，是千年商都需要与时俱进的新赛道。

　　伦敦国王十字街区由综合交通枢纽转型人流磁石，其背后是一场创新性的商业更新。开发商以特殊商业补贴机制，吸引本土年轻人扎堆创业，潮流艺术商铺蔓延，谷歌欧洲总部入驻，老城区的商业价值一路飙升。正在改造的广州火车站与之定位十分类似，值得借鉴伦敦经验，让老城区成为年轻人与时尚的“枢纽”。

　　去中心化，是大学提升城市知识经济密度的新理念。

　　在巴塞罗那科技城，大学的不同学院学科被“拆解”到社区，将创新资源直接布局在当地特色的产业链上，例如22@创新街区的传媒学院与媒体行业、伦敦国王十字街区的时装设计学院与服装产业。

　　链式出海，是制造业企业组团突围的新现象。

　　调研发现，国内一批新能源企业已率先带着上下游企业主动走到欧洲，不仅主动出击参与国际产业分工和竞争，更在扎根海外中确立自己的升级方向和开放体系。广州企业打出的出海“招式”更具平台型、商贸型城市特色，他们用多年积累的品牌、设计、研发等经验，输出全链条出海服务。

　　全球打榜，是全球创新城市打赢排位赛的新策略。

　　世界级城市，需要一批公共政策的创新者，为所在城市竞逐全球排位赛制定战略和策略。巴塞罗那科技城团队紧盯美国波士顿地区，对标制定城市创新政策，将巴塞罗那的科技创新排位提升至全球第7。

　　这8股关键力量，正在细微处以巨力变革城市。

　　当广州聚焦于全面深化改革，也要关注扩大自主开放。以开放倒逼改革，是中国改革开放的宝贵经验，也应继续成为广州在推进中国式现代化建设中当好排头兵的不变使命。

　　越洋对标：提升全球节点能级

　　问策归来看广州，需要新的样板。

　　彰显海洋特色的现代化城市和中心型世界城市，两个定位指向一个城市战略方向——依托枢纽成为全球网络的中心节点。

　　纵观纽约、伦敦、东京、新加坡等中心型世界城市，无一不立于全球网络“塔尖”，均具有强大的全球综合引领力。根据2022年GaWC发布的世界级城市名册，广州排名第34位、Alpha-级，尚未进入全球一线城市之列。

　　这一次，调研组越洋问道、对标求索，找到了广州不能再忽视的五组关系。

　　高地与腹地。广州是“综合性门户城市”，要发挥地处国内、海外两个扇面交汇之处的地理优势，利用好大湾区复合产业网络，对内加快对接陆海新通道，提升辐射带动力，对外积极拓展国际联系，实现内外联动、协同发展，依托腹地拓展高地。

　　全球与社区。全球指的是广州在全球网络中扮演的角色，而社区则是构成城市基本单元的生活生产空间。广州需要将全球化的视野和思维融入岭南的、活力的、多彩的本地，让城市与人民一起出新出彩。

　　开放与改革。广州作为改革开放的排头兵，要更加自觉扩大自主开放，推进制度型开放，以开放倒逼改革，构建更加开放的市场体系、更加便利的营商环境、更加高效的政府服务，吸引全球优质资源集聚广州。

　　新锁与新匙。对于广州这样的海洋城市，要处理好新时期全球化进程中枢纽与节点的关系，将城市港口打造成为解开世界版图的开放新钥匙，建设开放型大枢纽，促进港口、产业、城市联动发展、转型升级。

　　藩篱与新路。对于“再造新广州”的使命任务，要处理好藩篱与新路的关系，摒弃守的心态、振奋创的精神，培育弘扬企业家精神、创业精神、城市精神，打破思想禁区、制度藩篱，继续“杀出一条血路”“蹚出一条新路”。

　　深度“链”世界，广度“领”湾区，是开放，让广州始终与世界相连。

　　南方日报记者 刘珊 陈思勤 周甫琦