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深谋划、突重点、抓党建 广东援藏为林芝乡村振兴插上腾飞翅膀

2022-07-05 09:17 来源:南方日报 王庆峰 黄进 昌道励

  西藏自治区墨脱县,雅鲁藏布大峡谷贯穿而过。一块11人制的标准足球场“铺”在山体上,几支业余足球队的队员正在球场上奋力奔跑。

  这里是墨脱县足球场,是广东省第九批援藏工作队的重点民生类援藏项目和民生工程。在高山深谷间,它就像一个隐喻——无论多么困难的条件,也挡不住人们对美好生活的向往。

  过去三年,广东省第九批援藏工作队思考最多的问题就是:如何利用有限的时间高质量完成援藏任务?如何在“富口袋”“富脑袋”方面贡献广东力量?如何为林芝乡村全面振兴插上腾飞的翅膀?

  三年来,广东省第九批援藏工作队围绕扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,进行全局性谋划、战略性布局,突出重点、注重实效,循序渐进、久久为功,交出了一张优秀的“广东援藏答卷”。

  科学谋划

  确保工作主线稳步推进

  2019年7月,选派自佛山的广东省第九批援藏工作队墨脱县工作组组长叶敏坚甫一踏上墨脱的土地,便带领全体组员深入一线调研。脚踏泥泞、搬石开路,一个多月后,他们走遍墨脱七乡一镇,提出了符合当地实际的“123”三年援墨工作思路,即坚持以民生援藏为核心,以推动茶产业提质增量和加快旅游产业发展为重点,全力实施群众收入巩固提升、社会事业优化提升和基础设施完善提升三大工程。

  在工布江达县,选派自中山的援藏干部人才进驻之后,结合当地实际情况提出了“强化一个引领、实施三大工程、实现五项突破”三年工作思路……

  方向明则思路清,思路清则干劲足。广东省第九批援藏工作队各个工作组进藏以来,各个前方工作机构充分发挥主体作用,走村入户、深入基层、多方座谈、广泛交流,他们或立足于资源禀赋,或着眼于区位条件,或聚焦于产业支撑,走出了一条条产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的发展新路子,也得到了广东省第九批援藏工作队临时党委的认可和支持。

  “要发挥比较优势,找准主攻方向。”在广东省第九批援藏干部、鲁朗景区管委会常务副主任胡雄英看来,林芝各地的发展基础、资源禀赋不同,决定了各县区要迅速掌握县域情况、充分了解发展需求,找准工作的着力点、切入点和突破点。

  沿着“318”国道,从林芝往东,湿润的季风吹过色季拉山口,孕育出鲁朗小镇顶级的生态资源。2019年,鲁朗工作组把全域旅游提档升级作为当地推动旅游产业发展的主攻方向,提出“四个一”工作目标和科学的考核指标,力争打造一个知名地标品牌(鲁朗石锅鸡)、培育一批示范餐饮单位(建设鲁朗食品市场监管体系)、形成一套有效行业标准(完善鲁朗全域旅游规划)、推出一个创新文旅产品(《天路鲁朗》大型民俗演出活动),在打通“吃住行游购娱”的旅游产业发展道路上越走越远,农牧民增收渠道不断拓宽。

  巴宜区八一镇的巴吉村,有一片巨柏保护点。2001年,广东援藏在这里建立了“世界柏树王园林”,并对游人开放。2021年以来,广东援藏筹措资金,由巴宜区工作组实施世界柏树王园林景区提质扩容项目。接下来,工作组还将以创建大柏树5A级景区为目标,着力将世界柏树王园林景区打造成集旅游观光、体验采摘、康养度假于一体的综合体,为乡村全面振兴提供更多牵引力。

  在波密县扎木镇东若村天麻野生抚育基地,全国最大的原始森林里正孕育着波密藏天麻。在林地底部的土壤,分区嵌着许多红色、蓝色、黄色的小牌子,犹如一片隐匿的花海。

  据广东省第九批援藏干部、波密县副县长庄斌介绍,波密的天麻品质高、名声响,“然而没有形成规模化产业,十几年来发展‘不上不下’”。近年来,当地创新天麻产业靶向招商模式,主动引入西南林业大学天麻研究院副院长、全国中药大品种联盟专家库专家成员仇全雷博士团队。截至目前,天麻项目已带动当地农牧民增收312万余元,当地干部群众对天麻产业也越来越有信心,越来越多的乡镇和村集体主动申请加入仇博士的“天麻朋友圈”。

  “全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。”三年来,广东援藏各工作组注重高位推动、科学谋划,一个个系统性、整体性、协同性的援藏方案应运而生,被实践生动证明是全面推进乡村振兴的科学路径和有效方法。

  攻坚克难

  切实增强内生发展动力

  受特殊的地理环境和社会经济发展条件所限,林芝多数县区医疗资源短缺、治疗费用高昂。在很长一段时间内,只要得了稍微复杂一点的疾病,患者除了“忍耐痛苦”别无选择。但随着当地医疗水平的巨大提升,这一局面将被打破。

  “感谢广东来的好医生!”2021年,61岁的白玛曲珍被排查出局部晚期乳腺癌。然而,林芝地区尚未有开展该类手术的先例。得到这一消息后,中山大学孙逸仙纪念医院宋尔卫院士不远千里来到林芝,为患者亲自手术。术后,白玛曲珍献上哈达,以表感恩之情。

  在巴宜区八一镇玉麦村,少年朗加因患有多年的糖尿病,引发并发症,导致边缘性角膜溃疡。一场跨越6000多公里的爱心接力由此展开,医疗工作组带着朗加前往广州作进一步诊疗。最近,广东援藏又安排朗加赴山东进行眼科手术。返回林芝后,朗加的眼睛亮起来了,他和母亲白宗的脸上露出了久违的笑容。

  一个个动人的故事,是林芝医疗卫生服务能力步步提升的缩影,而这背后,离不开广东援藏的付出:2019年6月以来,广东计划内投入3.8亿元、计划外投入4128万元、筹集社会组织和企业捐赠设备资金5672万元,派出长期援藏干部人才(半年以上)487人次、短期人员756人次,帮助林芝医院建设做强、专科建设做精、人才培养做实、网络连接做通、医防结合做新,全方位助力林芝市卫生健康事业高质量发展。

  如今,在粤林两地的共同推动下,林芝已经实现2400多种“中病”不出地市,常见病易发病不出县区就能治疗。一张不断织牢织密的健康网护佑着林芝大地,各族百姓在全面推进乡村振兴的康庄大道上不断书写幸福生活。

  “改变西藏面貌,根本要靠教育。”长期以来,林芝存在教师队伍结构性短缺、学校管理相对薄弱、办学条件达不到标准等问题。在广东援藏教师、林芝市第一中学校长黄梦华看来,教育援藏的目的是把办学条件提上来,“让现代教育理念在少数民族地区结出硕果,在孩子们的心里埋下梦想的种子”。

  三年来,广东省第九批援藏工作队凝聚“组团式”“万名计划”“双百计划”“校地共建”“广东名校+”“苗圃计划”等力量,创建“1+N”大组团教育援藏模式。广东省21个地市中小学和15所师范类高校选派904名干部人才来到林芝,到林芝市各级教育局和77所各类学校开展为期1学期至3年的援藏工作,精准补充了学科师资,提升了薄弱学科的教学水平。

  “我通过了人社部门的招聘考试,即将到波密县的一所乡村幼儿园任教,感谢您一直以来的鼓励与陪伴。”2021年12月的一天,应届大学毕业生措姆在微信上向广东省第九批援藏干部、林芝市巴宜区教育局副局长魏益文报喜。

  这让魏益文感到十分欣慰,他说,林芝许多学校的硬件设施已能够与内地学校相媲美,可当地教师专业底子比较薄。提升教育质量,关键在于打好“输血”和“造血”的攻坚战,留下一支带不走的骨干教师队伍。

  粤藏同心,山海同行。一所所学校充满生机、各有特色,构筑成林芝教育一条多彩的风景线,为孩子们打开了一片新天地,也为防止返贫、增强内生发展动力提供了广阔空间。

  党建引领

  “红色引擎”激活乡村热土

  是什么力量令雪域高原发生了翻天覆地的历史巨变?2022年是广东对口支援西藏林芝的第28个年头。28年以来,一批接一批的援藏干部缺氧不缺精神、海拔高境界更高,在雪域高原奉献青春,奉献智慧,奉献和平年代共产党员的报国之志。

  广东省第九批援藏工作队进藏以来,始终牢记组织重托,扎根雪域高原,将脱贫攻坚精神、老西藏精神、“两路”精神与改革开放精神、援藏精神结合起来,推动林芝高质量发展阔步前行。

  树高千尺有根,水流万里有源。三年来,广东援藏各工作组始终坚持探寻革命精神,传承红色基因——波密工作组定期参观“红楼”,现场学习“红楼”历史,体悟革命精神和老西藏精神。察隅农场工作组则对农场分布在成都、重庆、林芝、拉萨等地的130多名离退休干部职工进行访谈,寻找相关历史文献和红色历史记忆,追寻察隅农场自力更生、艰苦奋斗的创业历程,从老职工身上挖掘精神动能,从中汲取智慧和力量。

  乡村振兴工作千头万绪,党建引领是“第一抓手”和“红色引擎”。

  巴宜区米瑞乡色果拉村曾经是附近有名的“后进村”。近年来,该村党支部采取“支部管党员、党员管家庭”管理模式,实现了上级政策宣讲到户、支部决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户,在党组织和群众之间架起了一条政策到底、民意上传的“高速通道”。近年来,色果拉村通过实施绵羊养殖、核桃种植、苹果种植等项目,村集体经济一跃成为全乡第一。

  久久为功抓党建,换来的是党员群众拧成一股绳,团结一心谋发展。

  “现在村里发展底气越来越足,变化越来越大,收入越来越好。”谈起村里的情况,工布江达县江达乡太昭村党支部书记加央曲扎自信满满。太昭村一共有50名党员,每人包2户农牧民,责任是宣讲党的三农政策,帮助大家解决实际问题。他感叹道,“班子的力量强了,党员的责任明了,就让大伙儿的心绑到了一起”。

  米林县南伊珞巴民族乡琼林村,在苍翠的密林边上,一座红色小牧屋格外引人注目,这里标注着林芝党建的丰富实践,也见证着抓党建促乡村振兴的巨大变化。

  2020年11月,在广东省委组织部、广东省第九批援藏工作队和南方报业传媒集团的合作推动下,“红色小牧屋”爱国主义教育基地正式落成开馆。它以民族团结、军地共建、守土固边为展示主题,通过丰富多彩的展陈内容,讲好党建引领西藏富民安民、固边守边故事。

  如今,“红色小牧屋”已经成为林芝市爱国主义教育基地,鲜艳的五星红旗在边境一线高高飘扬。广东省第九批援藏干部人才也在援藏工作中,争做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者、民族团结的促进者、援藏精神的践行者,交出了三年优异答卷。

  ■记者观察

  为乡村全面振兴

  注入新动能

  没有脱贫攻坚,就没有乡村振兴;乡村不振兴,脱贫攻坚就不可能巩固。

  踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,如何巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村全面振兴?如何确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接更加有效?带着一连串疑问,南方日报记者日前走进林芝,探寻接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的“林芝密码”。

  走进林芝,一座座新居拔地而起,一条条道路通向乡村,一个个产业落户田野,乡村从里到外焕发生机,各族干部群众干劲十足。2021年,林芝市GDP比2018年增长39.3%,城乡居民人均可支配收入比2018年分别增长39.31%、46.7%……一连串数字的背后,是广东省第九批援藏工作队把助力乡村振兴作为援藏工作的重要内容,强化担当、扎实举措,注重实效、久久为功,不断推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

  科学的谋划是做好工作的基础。关于乡村振兴,中央和西藏自治区层面已经出台不少文件和政策,对于林芝各区县来讲,重要的是进一步细化实化,明确“施工图”“时间表”。纵观林芝实施乡村振兴战略的思路和实践,无论是鲁朗小镇重点发展旅游业、波密种植天麻,还是嘎拉村举办桃花节、墨脱县引进热带水产养殖等,都体现了坚持系统观念,善于从整体上、全局上认识问题,同时紧密结合实际,制定适合自身条件、满足发展需求的差异化方案。

  如期完成脱贫攻坚任务,为接续推动乡村振兴奠定了良好基础。同时还要看到,林芝还存在产业基础薄弱、医疗和教育水平不高等问题。近年来,广东省第九批援藏工作队特别重视产业援藏、智力援藏等方面,大力推动粤林产业园投产运用、大力推进消费援藏,充实了农牧民的钱袋子;强调医疗和教育方面帮扶,打造了一批带不走的医疗队伍、教育队伍,为持续推进乡村振兴增添了内生动力。这是广东援藏的宝贵经验,需要一以贯之,长期坚持。

  抓基层党建助推乡村全面振兴,是落实各项决策部署的重要抓手,是推动乡村全面振兴的重大举措。近年来,广东省第九批援藏工作队坚持党建引领,引导援藏队员牢记“国之大者”,把老西藏精神、脱贫攻坚精神、改革开放精神与援藏精神结合起来,引导援藏队员珍惜近距离向西藏干部群众学习的宝贵机遇,凝聚起干事创业精气神,打造了一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,为推动乡村全面振兴提供了有力保障。

  28年来,广东援藏在接续奋斗中,留下了许多宝贵经验。只要我们坚持放眼未来、系统谋划,立足自身禀赋、培育特色优势,绵绵用力、久久为功,就一定能为探索全面推动乡村振兴的“西藏路径”不断作出广东贡献、体现广东担当。

  数读

  ●协调推动民航西藏管理局、中国南方航空集团、华发集团三方签订合作协议,提高物流效率,降低50%—70%物流成本。修订援藏项目资金管理办法,加快审批流程,直接为项目建设节省10%的成本。

  ●2021年,林芝一中高考上线率达100%,本科率87.6%、重本率49.63%,与2019年相比提高16.7%、21.1%;八一中学内地班上线人数与2019年相比提高56.95%;市二小2021届小升初内地西藏班上线、录取人数均居全市之首。

  ●广东41家医疗卫生机构全面对接帮扶林芝市县两级20家医疗卫生机构,成功助力市藏医院“创三乙”、市妇幼保健院“创二甲”、7县区人民医院全部“创二乙”,实现“中病不出市,小病不出县”。

  ●大力实施“送出去、请进来”“双百计划”,会同有关部门培训各类干部人才共1236人次,组织受援地2400多人次到内地培训学习、挂职锻炼、交流互动。引进各类短期援藏专业技术人才1542名,引进推广新业务新技术422项;援藏干部人才在藏组织举办各类培训班,培训本地干部职工1万余人次。

  采写:南方日报记者 王庆峰 黄进 昌道励 发自西藏林芝

  摄影:南方日报记者 龙达洋

  编辑统筹:何雪峰

编辑:刘帅   责任编辑:林涛
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