8月8日，广东省高级人民法院发布首批行政诉讼十大司法建议，范围涵盖集体土地征收、安全生产许可、土地规划执法、交通执法、婚姻登记、不动产登记等多个领域。

　　此次发布的司法建议在对象上，既包括市、县区、镇三级政府，也有国土资源、民政、交通运输等行政部门，内容侧重点各有不同。有的司法建议旨在推动行政机关改进执法行为，从根源上减少矛盾纠纷发生；有的旨在促进行政机关改进应诉工作、提高应诉能力，切实发挥行政应诉化解行政争议的积极作用；有的旨在促进行政机关依法、规范履职，切实保障人民群众合法权益。

　　如惠州市中级人民法院通过分析2023年以某镇政府为被告的行政案件，发现该镇涉集体经济组织成员资格认定类案件占比较大，且存在败诉率畸高、不履行法定职责、事实认定不清以及案件重复败诉等问题。

　　为此，向该镇政府提出建议：加强对妇女权益保障法、广东省农村集体经济组织管理规定等法律法规的学习培训，及时有效化解农村集体经济组织成员资格界定纠纷；梳理总结行政案件败诉原因，对其中存在的问题深入分析，在履行生效判决重新作出行政行为时，不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。

　　镇政府高度重视并认真组织落实司法建议：积极开展案件协调工作，做好诉前调解，提升纠纷调处化解能力；联合相关业务部门到涉诉案件集中的村组进行普法宣讲，做好当事人和村集体经济组织的工作；梳理总结败诉原因，采取有效措施予以纠正，在依法治区工作专班的指导下积极履职，规范行政应诉工作，提升依法行政能力。

　　典型意义：

　　集体经济组织成员资格认定是农村集体经济组织实行民主管理的重要基础，关系农民个人生存权和发展权，关乎农村社会稳定、经济发展。该司法建议督促基层政府在集体经济组织成员资格认定工作中，切实按照尊重事实、程序规范、群众认可的原则依法依规作出处理，有助于充分保障农村集体经济组织成员的合法权益，及时化解村集体矛盾隐患，从源头上预防和减少行政争议。

　　南方网、粤学习见习记者 黄慧诗

　　通讯员 吁青 邓丽华