南中城际正在加快建设，2024年的中山“两会”，又抛出了中山轨道交通的新话题：

　　2024年中山市政府工作报告提出，“全力构建珠江西岸综合交通枢纽”，其中包括“扎实做好中山市域铁路S1线（佛山地铁11号线南延线）、广中珠澳高铁前期工作”。

　　相较于直连中山中心城区、打通广中珠的南中城际，中山市域铁路S1线（下称“S1线”）则是贯通了广佛中三城。分别以广州、珠海为核心的两大都市圈，将实现轨道交通的串联，中山成为都市圈轨道交通融合的枢纽地，并且深中通道即将建成通车、深南中城际正在推进，广深佛中将迎来同城时代。

　　珠西轨道客运线+1，布局中山北部重镇

　　研究S1线，首先需要弄清楚佛山地铁11号线的“来历”：

　　北起广州荔湾的鹤洞东站，途经佛山南海区，南至顺德容桂的容奇渡口站，佛山地铁11号线不仅串联起广佛两城，与中山仅一河之隔，还与广州轨道交通线网接驳，是广佛地铁网的一条南北走向。

　　如果仅止步于推动广佛同城，佛山地铁11号线的含金量则较为有限。而当其“触角”延伸至中山、串联起三城，珠江口西岸仅依靠广珠城际承担广、佛、中三市轨道客运的现状将得到根本改善。

　　这条使命非凡的跨城地铁，并非首次出现在中山的政府工作报告中。

　　2023年中山市政府工作报告提到，“谋划推动佛山地铁11号线延伸至中山”。如今，“谋划推动”已成“扎实做好”“前期工作”，S1线在过去一年迎来关键性进展：

　　2023年初，中佛两市已就推动佛山轨道交通11号线向南延伸到中山的建议达成一致意见，并将此纳入两市《战略合作框架协议》有关工作清单，佛山市已同意地铁11号线预留南延条件。

　　2023年8月，中山发布中山市域铁路S1线（佛山11号线南延线）预可行性研究咨询服务项目的采购公告。用户需求书透露，线路长度约33.0km，其中地上段23.5km，地下段9.5km，共设车站10座，平均站间距3.3km，并将串联东西向的城市产业发展轴与人口重点集聚的小榄、东凤市域组团。

2023年8月，中山发布中山市域铁路S1线（佛山11号线南延线）预可行性研究咨询服务项目的采购公告。

　　据统计，中山市小榄镇及东凤镇两镇常住人口共计约100万人。S1线的开通，将直接提升中山北部百万级人口的交通便利程度，进而带动区域融合发展。

　　提升城市能级：中山进入轨道交通建设重要时期

　　S1线的到来，不只意味着交通基础设施的优化，更将进一步推动TOD模式在广佛中的落地，使“轨道上的大湾区”加速成型。

　　TOD模式，是以重要公共交通站点为中心，一般以5—10分钟步行路程为半径，建立中心广场，形成一个集工作、商业、文化、教育、居住等于一体的生活圈，是基于城市轨道交通发展而发展的模式。

　　在本次政协会议中，中山市政协委员、农工党中山市委会委员罗宇峰提出，全国城市轨道交通正处于高速发展阶段，TOD模式成为提升城市能级与核心竞争力的重要抓手。依托“轨道上的大湾区”规划，中山进入轨道交通规划及建设的重要时期。未来十年，正是中山轨道交通建设的重要阶段，将实现“三横三纵”的轨道交通格局，无缝衔接轨道上的大湾区，全面融入粤港澳大湾区1小时生活圈。

　　罗宇峰建议，中山要通过市级层面加强自上而下统筹，并加强政策引导，探索推进市轨道交通TOD政策体系实施落地；要结合中山城市经济社会发展实际和轨道交通线网规划，加快编制《中山市轨道交通沿线综合开发专项规划》，强化对城市空间发展布局的战略引导，促进城市发展能级提升。

　　目前，中山已针对南中城际香山站、岐江新城站同步谋划站点TOD设计。而途经中山北部重镇小榄镇、东凤镇的S1线，同样具备启动TOD规划的可能性，高密度的人口和产业分布，使这两地均可能成为“轨道上的大湾区”的重要节点。

　　值得一提的是，随着珠机城际二期（横琴至珠海机场段）于2月3日正式通车，中山可通过城轨直达大湾区五大国际机场之一的珠海机场。列席中山市第十六届人民代表大会第四次会议的中山市交通运输局党组书记、局长曹富全透露，中山正争取深南中城际纳入上位规划。加之南中城际融入广州地铁网、将中山与广州白云机场以轨道相连，中山未来将实现以轨道交通联通广、深、珠三地国际机场。

　　【统筹】何伟楠

　　【采写】南方+记者 陈少宏