日前，在国家文物局指导下，广东省文化和旅游厅联合省自然资源厅正式公布《广东省文物保护空间规划（2021—2035年）》。文物空间信息纳入国土空间规划“一张图”、规范划定各级各类文物保护空间、加强文物资源系统性保护传承……一系列文物保护创新举措的推出，标志着广东文物治理现代化水平再上新台阶。

　　作为岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、中国近代民主革命策源地、改革开放前沿地，广东保存着各历史时期丰厚的文物及文化遗产资源，具有鲜明的时代特征与地域特色。截至目前，全省共有全国重点文物保护单位131处、广东省文物保护单位887处、市县级文物保护单位5000余处。

　　“文物保护空间与城乡建设发展空间高度重叠，是我省文物分布及保护空间的一大特征。”广东省文化和旅游厅文物保护与考古处相关负责人介绍，广东较高比例的文物资源位于城镇开发边界，且集中在珠三角地区、潮汕地区等城镇集中建设区域，导致各类文物保护空间用途管制与其他国土空间开发保护活动长期存在交叉、冲突等问题，相关信息难以统一。

　　《规划》的出台，让文物空间信息纳入国土空间规划“一张图”成为可能。《规划》要求广东推进文物空间信息矢量化专项工作，到2025年，全省世界文化遗产、全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带、地下文物埋藏区及水下文物保护区划定成果将100%纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

　　与此同时，《规划》针对各类文物保护空间的划定也提出更细化的要求。如古墓葬、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑和其他类型文物保护单位保护范围，从文物本体边界外扩距离一般不宜小于5米；古文化遗址、石窟寺及石刻等类型文物保护单位保护范围从最外侧遗迹点边界外扩不宜少于30米。

　　自去年以来，广东省接连推出文物保护“组合拳”。除最新发布的《规划》以外，省文化和旅游厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅还制定了《广东省文物保护单位保护规划编制工作指引》和《广东省文物保护单位保护范围和建设控制地带划定办法》，发布了《广东省文物局关于进一步加强省级以上文物保护单位文物保护工程管理的通知》及《广东省考古遗址公园创建工作指引（试行）》等。

　　■解读

　　构建广东省文物保护空间体系

　　日前，南方日报记者独家专访广东省文化和旅游厅党组成员、副厅长，省文物局局长龙家有，深入解读广东文物保护工作的创新亮点。

　　南方日报：针对我省文物保护空间阶段性部署和长远谋划，《规划》分别提出了哪些目标？

　　龙家有：到2025年，文物保护空间治理衔接纳入国土空间规划取得重要进展，通过实施各类文物保护利用重点项目，促进广东文物保护利用总体格局初步显现。到2035年，文物保护空间治理衔接纳入国土空间规划实施的各项机制成熟完善，文物保护利用区域协同效应取得显著成效，广东省文物治理现代化水平走在全国前列。

　　南方日报：《规划》如何对我省文物资源保护利用进行空间布局？

　　龙家有：根据《规划》，我省将建立以文物资源保护利用为重点的“文物核心保护空间—文物建设控制空间—历史文化传承空间”布局体系，落实各级各类不可移动文物空间管控措施，加强文物系统性保护利用，全面融入广东“一核一带一区”区域发展格局，积极对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设重大战略。

　　南方日报：《规划》将如何统筹实施文物保护空间用途管制？

　　龙家有：我省将根据《规划》落实文物保护空间管控要求，包括编制保护规划及制定保护措施、设置临时安全缓冲空间、设置严格建设活动准入和高度体量管控、改善文物保护空间现状等。还将根据文物建筑、古遗址、古墓葬、石窟寺及石刻等文物保护空间特点、使用功能及安全需要，合理规划文物用地配置。

　　此外，《规划》还将协调文物保护空间与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、自然灾害控制线以及其他国土空间开发利用区域的关系，着力解决文化遗产保护与城乡建设、生态保护、农业发展之间的不协调问题，依法保障文物保护空间的完整性和文化遗产保护利用的正常开展。

　　南方日报：为加强文物资源系统性保护传承，《规划》还将推出哪些具体措施？

　　龙家有：《规划》将根据历史城市类、历史村镇类、古遗址密集类、革命文物密集类、自然人文融合类等5个类别，划分重点保护文物资源密集区域，实施整体性空间形态管控，确保文物与其他历史文化遗产空间完整连续，减少过度割裂，实施高质量保护利用与历史文化发展。

　　《规划》还基于广东文物资源禀赋特点、历史文化价值及空间分布特征，提出“四廊三带、十片多点”的传承利用格局，强化主题性活化利用与区域整合，提出相关资源配置要求。围绕“历史交通廊道+自然生态廊道”空间特征，提出深化北江—粤北古道历史文化廊道、东江—韩江历史文化廊道、西江广府历史文化廊道、肇雷古道历史文化廊道等4条历史文化廊道综合建设。依托世界文化遗产申报、大遗址保护利用创新和长征国家文化公园（广东段）建设，打造海上丝绸之路史迹（广东）、明清海防遗产（广东）和长征史迹（广东）3条历史文化带，加强区域内文物文旅资源融合。此外，《规划》还将以文物资源评价较高的区县及乡镇为重点区域，打造广佛肇、韶关、深莞惠、江门、雷州、梅州、连州—连南、中山—珠海、潮汕、罗定—郁南等10个历史文化片区，推进主题性、跨区域性的各类历史文化资源系统整合，塑造地域文化品牌。

　　南方日报记者 杨逸 黄堃媛