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省委农办主任顾幸伟:推动我省“三农”工作再上新台阶再创新成效

2020-12-18 06:50 来源:南方日报 黄进

  “在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻,习近平总书记再次亲临广东视察,亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,我们倍受鼓舞、倍感振奋。”近日,省委农办主任顾幸伟在接受南方日报记者采访时表示,全省农业农村系统将认真贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作安排,把“精细农业、精美农村、精勤农民”作为主攻方向,锐意进取、攻坚克难,全力推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,为“十四五”开好局、起好步,确保习近平总书记重要讲话、重要指示精神在广东“三农”领域落地生根、开花结果。

  努力走出一条广东特色

  “三农”高质量发展路子

  南方日报:作为全省“三农”工作的主管部门,省委农办如何认真贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神?

  顾幸伟:总书记强调,深圳经济特区要扛起责任,牢牢把握正确方向,努力在重要领域推出一批重大改革措施。作为全省“三农”工作的主管部门,全省农业农村系统将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示精神,扛起广东乡村振兴的责任,以实施乡村振兴战略为总抓手,以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向,努力走出一条广东特色“三农”高质量发展路子,推动我省“三农”工作再上新台阶、再创新成效。

  具体来讲,就是要以保障粮食安全为首要任务,全面提高主要农产品供给水平。以精细农业为主攻方面,全面提升农业现代化水平。以农房管控风貌提升为主要抓手,全面实施乡村建设行动。以健全解决相对贫困长效机制为着力点,推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。以提升内生发展动力为目标,深化拓展农村综合改革。以提升组织力为重点,全面加强党对“三农”工作的领导。

  构建了推进乡村振兴的四梁八柱

  南方日报:党的十九届五中全会提出优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。按照我省实施乡村振兴战略的“时间表”,今年是“3年取得重大进展”“5年见到显著成效”的承前启后之年,请问“3年取得重大进展”怎么样?下来要实现“5年见到显著成效”,将怎么做?

  顾幸伟:党的十九大以来,广东坚持以民为本、实事求是、因地制宜实施乡村振兴战略,全省各地乡村面貌正在全面、积极、有序地发生历史性变化:

  首先,农村面貌明显提升,全域完成环境基础整治,初步实现由“局部干净卫生”向“全域干净整洁”、由“美丽乡村试点”向“连片精品线路”转变;

  其次,农业发展加快转型,农业生产加快向特色化、规模化、品牌化转型。前三季度,全省农业农村经济持续向好,农林牧渔业总产值5554.97亿元,增加值3357.31亿元,均同比增长3.1%。农业固定投资高速增长,全省用于农业农村发展的各类债券资金规模达到107.5亿元,有效推动广东1—10月第一产业投资同比增长85.7%,比前三季度加快16.2个百分点。

  三是农民生活明显改善,现行标准下161.5万相对贫困人口和2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准,全省农民收入增速连续7年高于城镇居民,农民生活水平明显提升。

  总体上看,近年来广东构建了推进乡村振兴的四梁八柱,系统攻坚“三农”重大难题,不断夯实“三农”压舱石地位,乡村振兴工作取得重大进展,为乡村全面振兴打下坚实基础。

  尽管我省乡村振兴取得重大进展,但农村发展不充分、城乡不平衡问题仍然比较突出。下来,我们将以确保农产品有效供给为前提,以深化体制改革和加快科技创新为动力,以农业农村高质量发展为主线,以农民持续增收致富为目标,以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向,以补齐产业发展、基础设施、公共服务、乡村风貌等短板弱项为重点,坚持力戒形式主义、官僚主义,加快推进美丽乡村、数字乡村、善治乡村建设,确保到2022年乡村振兴见到显著成效、到2027年根本改变农村落后面貌。

  全面筑牢了乡村全面振兴的制度根基

  南方日报:党的十九届五中全会提出,要深化农村改革。请问近年来广东在农业农村改革方面取得了哪些新突破?

  顾幸伟:近年来,省委农办、农业农村厅会同有关部门,全面深化农村改革,推动出台了一批带有顶层设计性质的改革方案,实施了一批纵深突破的改革试点,建立了一批成熟定型的法规制度,全面筑牢了乡村全面振兴的制度根基。

  如富有广东特色的党管“三农”工作新体制全面建立,农村土地制度改革取得重大进展,涉农资金统筹整合改革取得新成效。

  此外,现代农业产业体系加快构建。创建14个国家级、161个省级、55个市级现代农业产业园,扶持2000个村、200个专业镇发展农业特色产业,“一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系初步建立。

  美丽乡村建设也按下“特色键”。如农村人居环境整治工程项目审批制度改革率先开展,实现农村建设项目审批服务提速增效。因地制宜、分类打造小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”等小生态板块,引导形成兼具生产性和观赏性的特色农业景观。目前,已建成“四小园”2.6万个。

  “放管服”和海洋综合执法体制改革取得实效。“放管服”改革深入推进,通过“整合、下放、取消”等方式将原有的346项行政权力事项压减至94项。

  全省“三农”实现高质量发展,根本要靠深化改革,做到改革不停顿、开放不止步。下一步,要以制约我省农业农村高质量发展的瓶颈性问题和关键制约因素为问题导向,聚焦重点领域和环节,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,把完善“三农”制度和政策体系摆在更加突出的位置,继续以处理好农民和土地的关系为主线,围绕完善农村产权制度和要素市场化配置机制,不断深化实践创新、推动制度创新、注重方法创新,促进城乡要素自由流动和平等交换,探索城乡融合发展路子,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。

  推动脱贫攻坚支持政策

  全面运用到乡村振兴领域

  南方日报:党的十九届五中全会提出,要确保如期打赢脱贫攻坚战,并提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,请问在推动脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接方面,广东积累了哪些经验?未来该如何进一步发力?

  顾幸伟:2016年以来,广东省委、省政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、第一民生工程,严格落实“省负总责、部门联动、市县抓落实”的工作机制,贫困人口“两不愁三保障”全部实现,省内现行标准下161.5万相对贫困人口和2277个相对贫困村全部达到脱贫出列标准。

  同时,我们牢记嘱托、感恩奋进,始终坚持把东西部扶贫协作作为重大政治任务,按照“中央要求、当地所需、广东所能”,以前所未有的重视、举措、力度,用真情、拿真金、下真功,形成“多主体深度参与、多层次深化协作、多领域深入推进”的东西部扶贫协作格局,各项工作走在全国前列,累计援助扶贫协作桂川黔滇4省(区)各类帮扶资金671亿元,派出党政干部480人、教师医生等人才9597人,引导13710家企业实际到位投资3543多亿元,帮扶81万贫困劳动力实现就近或外出就业。

  脱贫攻坚为全面实施乡村振兴战略留下了一笔宝贵财富:成熟定性的攻坚制度体系、精准施策的工作推进体系、“三位一体”大帮扶工作格局、永不走的帮扶工作队。

  面向“十四五”时期,我们将紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的要求:首先做好巩固的文章。稳定现行帮扶政策,建立防止返贫监测和帮扶机制,做好扶贫项目和资金资产管理,确保脱贫稳定性和可持续性。其次,做好拓展的文章。建立健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,深化对口帮扶、定点帮扶和社会参与工作,统筹推进县镇村经济发展,激发贫困人口和贫困地区内生发展动力。第三,做好衔接的文章。推动脱贫攻坚支持政策全面运用到乡村振兴领域,加强规划衔接、组织衔接、政策衔接、工作衔接,实现平稳过渡、全面推进。

  南方日报记者 黄进 实习生 韦淇 通讯员 粤农轩

编辑:周存
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