编者按
中国式现代化，民生为大。
作为经济第一大省、人口第一大省，在广东每一年的财政“账本”里，分量最重、成色最足的始终是民生——近年来，民生类支出占一般公共预算支出比重稳定在七成以上。
1月26日，2026年广东省十件民生实事出炉。从医疗、教育到生育、养老，从生态建设到食品药品安全，每一件民生实事都直面群众关切、承载厚重期待，彰显广东“民生为大、投资于人”的发展理念。
今年的十件民生实事中，你最关心哪一件？广东用心用情答好这份“民生答卷”，将带来哪些显著变化？今起，南方日报将推出关注2026年广东省十件民生实事系列报道，今日聚焦扶弱济困、普惠养老、教育提质、护航养育四大方面，带您感受广东的民生暖意。
扶弱济困 保障民生
提高低保、特困人员、孤儿基本生活与残疾人两项补贴和重点群体救助保障水平
扶弱济困是切实保障民生的应有之义。广东连续多年将提高城乡低保、特困人员、孤儿基本生活保障等底线民生保障水平纳入省十件民生实事，推动各项底线民生保障水平持续位居全国前列。
不少代表委员认为，民生实事再次聚焦特殊困难群体服务保障，传递了浓浓的民生暖意。他们建议持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好对孤寡老人、困境儿童等群体的服务保障，将“民生承诺”变成群众可感可及的“幸福答卷”。
建立省级困境儿童信息共享平台
省人大代表、广东皇麦世家食品有限公司工会主席陈銮玉带来的建议聚焦困境儿童关爱保障。她表示，目前广东已构建起“物质保障+专业服务”的多元保障格局，建议进一步织密困境儿童关爱保障网，深化教育均等化改革，将流动儿童全面纳入居住地普惠性学前教育保障范围，优化特殊教育资源配置，落实保教费减免、助学金、生活补助等政策。
陈銮玉还建议，强化身心健康关爱服务，构建跨部门联动体系，建立省级困境儿童信息共享平台，协调解决困境儿童社会融入中的重点难点问题，并加强基层服务能力建设。
民生实事提到，为超8000名孤独症儿童免费提供个体康复、社会融入等针对性服务。
省人大代表、珠海市关爱协会会长崔云香对此颇有感触。崔云香投身公益事业20余年，接触过不少孤独症儿童。在她看来，广东一直很重视孤独症儿童的康复救助工作，多措并举为这些孩子和家庭织牢关爱保障网。
比如，广东创新推行“医康教”一体化综合康复服务模式，打造特殊儿童康复基地，为孤独症儿童提供个性化的诊疗方案和融合教育服务。
崔云香建议，从完善早期筛查诊断机制、均衡区域康复资源、规范康复机构管理、强化家庭支持服务等多个方面发力，让“星星的孩子”享受到更优质、更均等的康复服务，为他们拨开“成长中的迷雾”，照亮更多特殊家庭的前行之路。
民生实事还提到，支持更多地区提高罕见病门诊报销水平，减轻罕见病患者经济负担。省政协委员、深圳市慈善会秘书长郭云霞认为，罕见病患者存在用药难、用药贵等问题，民生实事这一暖心举措，能够减轻罕见病患者经济负担。
目前，粤港澳大湾区实施的“港澳药械通”政策，能够快速引进临床急需、已在港澳上市但内地暂未获批的先进药械，为重症患者尤其是罕见病患者提供宝贵的“生命通道”。郭云霞建议，打通“港澳药械通”与普惠型健康险的衔接机制，扩大保险覆盖特效药械的范围，让更多罕见病患者吃得起药、看得起病。
4月底前出台今年孤儿基本生活最低养育标准
近年来，广东不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，省政府连续多年将提高城乡低保、特困人员、孤儿基本生活保障等底线民生保障水平纳入省十件民生实事，推动各项底线民生保障水平持续位居全国前列，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
截至2025年底，全省人均城乡低保标准分别为1010元、842元，全省人均城乡特困标准分别为1658元、1392元，城乡社会救助差距不断缩小。“十四五”期间，广东按照3.5%以上的幅度提升困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，并将低收入家庭中的残疾人纳入困难生活补贴范围。
今年的省十件民生实事提到，提高低保、特困人员、孤儿基本生活与残疾人两项补贴和重点群体救助保障水平。
省民政厅相关负责人表示，将推动稳步提高低保、特困人员保障标准，进一步缩小城乡社会救助差距，织密织牢民生兜底安全网。同时，持续推进社会救助改革创新，深化服务类社会救助、救助管理区域性中心、综合救助服务平台3项试点工作，加快完善“物质+服务”综合救助模式，加强社会救助动态监测和救助帮扶，建立健全社会救助“一件事”部门协作机制。
此外，省民政厅将联合省财政厅于今年4月底前出台2026年孤儿基本生活最低养育标准，督促各地市及时制定并公布当地孤儿基本生活保障标准，落实提高孤儿基本生活保障水平工作任务。同时，加强广东省儿童福利业务系统信息管理，确保数据真实可靠，保证基本生活保障资金按时足额发放。
省民政厅相关负责人表示，将提前下达省级财政2026年残疾人两项补贴补助资金，督促各地落实到位地方配套资金，并指导各地通过省系统管理补贴资金发放工作，跟踪补贴资金发放情况，确保全年补贴资金按时足额发放到位。
●集中供养孤儿基本生活保障省定最低标准从每人每月2375元提高到2423元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）从每人每月1536元提高到1567元
●农村低保标准占城镇低保标准的最低比例从77%提高到80%以上，城乡低保补差水平不低于当地上年度城乡低保补差水平
●困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月209元、280元提高到217元、290元
叮咚快评
把“兜底线”“关爱线”置顶
低保、特困人员、孤儿、残疾儿童，是社会大家庭中需要格外关注、格外关爱、格外关心的群体。2026年广东十件民生实事，将对他们的保障和关爱置于首位，传递出浓浓的民生暖意。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。作为经济大省、人口大省，广东始终注重加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。从农村低保标准占城镇低保标准的比例提高到80%以上，到集中供养孤儿基本生活保障省定最低标准提高到2423元，再到为残疾儿童、孤独症儿童提供康复救助服务、针对性服务……今年这些举措务实具体，正是把群众的安危冷暖放在心上的生动体现，以人民为中心的发展思想的广东践行。
“让群众通过一件件衣食住行、柴米油盐的具体事，感受到广东温度。”省政府工作报告中的这句话，在会场上赢得了热烈掌声，也在会场外激发起广泛共鸣。从中，我们看到广东用心用情确保兜住底、兜准底、兜好底的决心和信心，也期待政策早日落地，让广东温度直抵人心。
长期护理 普惠养老
加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平
家有一老，如有一宝。养老服务供给作为民生保障里的关键一环，关系着万千家庭的安稳幸福。今年，省十件民生实事提出“加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平”，部署安排了因地制宜发展老年助餐服务、规范相关职业技能等级认定等具体举措。
广东养老服务体系已形成多元供给格局
在省人大代表、珠海市家庭服务行业工会联合会主席张海霞看来，广东养老服务体系建设已经取得显著成效，形成了多元供给格局与科技赋能趋势。
围绕因地制宜发展老年助餐服务，张海霞建议整合社区设施增设助餐功能，持续健全“政府补贴+慈善捐助+个人分担”筹资机制，落实水电气居民价格优惠，对规范运营的长者饭堂给予“以奖代补”，进一步完善长者助餐服务供给体系。
张海霞建议，以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，推动乡镇区域养老服务中心提质增效，推广“1+N”数字家庭养老模式，优化普惠养老服务供给。
随着养老服务需求持续增长，传统养老模式面临人力短缺与成本压力，新技术、新设备有望带来服务革新。
今年，民盟广东省委会就加快推动广东养老服务机器人产业高质量发展，向省政协十三届四次会议提交集体提案，建议构建养老服务机器人分级应用体系，打造“场景共建—数据共享—规模推广”体系，建立多层次人才培养与引进体系。
“看到提升养老服务供给水平被写入省十件民生实事，我倍感振奋。”省政协委员、新城市投资控股集团联合创始人曹志伟说，他一直很关注家庭养老护理人员短缺的问题。
曹志伟认为，现阶段广东养老护理行业仍存在供需失衡、培训和就业渠道不够完善等痛点，这些内容被写入民生实事，有助于推动问题解决。他建议，加大社会宣传，吸引更多年轻人加入，构建多元供给体系；完善待遇保障，制定政府指导薪酬体系；加快职业技能培训，推动院校增设相关专业；健全行业标准，搭建多渠道信息平台，提升服务透明度。
“希望每一位老年人都能享受到有品质、有温度、专业化的护理服务，真正筑牢‘老有所护’的民生底线。”曹志伟说。
长期照护师作为新兴职业在广东落地
稳步推进长期护理保险制度，广东一直走在全国前列。
省医保局提供的数据显示，2017年广州市率先开展长期护理保险试点，至2024年底，全市累计享受长期护理保险待遇人数超13万人，长期护理保险基金累计支出49.2亿元，满足长期失能人员基本生活照料和医疗护理服务保障需求，助力广州养老服务产业和“大城市大养老”模式高质量发展。2025年7月1日，梅州市率先在全省非试点城市实施长期护理保险制度，为其他地市推进长期护理保险制度建设提供参考。
在加快推进长期照护师培养培训和职业技能等级认定方面，2025年6月19日，广东举行全省首场长期照护师资格考试，101名从业人员通过考试并获得首批职业等级证书，长期照护师作为新兴职业在广东正式落地。
民生实事提出，为全省在岗养老护理员、养老机构新入职人员、有意愿从事养老护理工作的社会人员开展职业技能培训超5万人次。
省民政厅相关负责人表示，将持续扩大培训供给，面向在岗护理员、新入职人员及社会有意愿人员，依托职业院校、培训机构及优质养老机构等开展技能培训；规范培训与评价，严格依据国家职业技能标准开展培训，强化实操技能，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”一体化模式，提高培训针对性有效性；促进培训就业衔接，加强与人力资源和社会保障等部门协同，通过公共就业服务平台提供岗位信息，推广“订单式”“定向式”培养，推动培训后稳定就业。
医养结合方面，省卫生健康委将继续加强投资引导，以地市为单位推进医养结合城乡统筹发展工作，支持建设公办医养结合服务设施；扩大服务供给，鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设；深入开展医养结合促进行动，支持家庭医生为居家的失能、失智、高龄老人提供上门巡诊；推动各地建设医养结合服务信息平台，促进人工智能在医养结合场景的应用。
●全省医养结合机构从2021年的338家增长至2025年的651家，医养结合床位从不足9万张增长至近16.5万张
●今年新增持证养老护理员超1500人，全省养老机构护理员持证人数达到4500人以上
●支持有条件的医疗卫生机构拓展医养结合功能，65岁及以上老年人医养结合服务率达到40%以上
叮咚快评
为晚年撑起“幸福晴空”
老人重度失能怎么办？他们的吃饭问题咋解决？养老护理员如何“用得好”？医养结合如何推进？这些问题不仅牵扯到每个家庭，也关乎国计民生，考验着全社会的托举能力。
今年广东省十件民生实事，对此作出了回应：加快建立长期护理保险制度和提升养老服务供给水平；发展老年助餐服务；为全省开展养老护理员职业技能培训超5万人次；支持有条件的医疗卫生机构拓展医养结合功能，65岁及以上老年人医养结合服务率达到40%以上……其中，有具体的目标，有清晰的方向，有“质”的提升，也有“制”的建设。
小切口，大保障。从“老有所护”到“老有所养”，从“老有所为”到“老有所乐”，老年人的需求越来越多元，托起幸福“夕阳红”，既是民生工程，也是系统工程，必须更加精准、更加扎实、更有温度、更可持续。
提质扩容 均衡发展
提升普通高中办学条件和推动教育帮扶扩围提质
教育是国之大计、党之大计，也是民生之基。省十件民生实事明确，将提升普通高中办学条件和推动教育帮扶扩围提质，新建、改扩建一批公办普通高中，增加学位超20万个。
今年，广东还将支持超10所县域公办普通高中补短板，推动县中托管帮扶从15个县（市）扩大到57个县（市），持续开展232所优质高中对县中的结对帮扶。
打造稳定优质教师队伍振兴县域高中
省人大代表、广州外国语学校党委书记林伟洪长期关注县域普通高中发展，他建议优化教师编制配备、建立编制动态调整机制、深化“县管校聘”改革，借助“百万英才汇南粤”“新强师工程”等政策补充和提升师资，打造稳定优质的教师队伍。
“各地应综合考虑区域经济、社会及人才培养需求，以课程建设为核心和载体，研究制定推进当地县域高中特色发展的实施方案，创建一批人文、数理、科技、艺术、体育、综合高中等多种类型特色高中。”林伟洪建议进一步扩大县域高中的办学自主权，特别在经费使用、课程设置、教师聘任等方面，鼓励和支持各地和高校建立“高中—高校”贯通式人才培养机制，采取委托管理、合作办学等形式建立办学共同体，同时创新课程组织管理方式，完善选课走班运行机制。
“推动教育帮扶扩围提质，是缩小区域差距的关键举措。”作为教育工作者，省人大代表、汕头市聿怀中学教师辛镛将目光投向构建优质均衡的基础教育体系这一议题。他希望进一步扩大教育帮扶覆盖面，推进异地中学集团化办学，让优质资源辐射更多县域薄弱学校，同时借助人工智能和数字平台，通过“专递课堂”“双师教学”等途径，破解薄弱学校师资结构性短缺难题。
省人大代表、揭阳第一中学校长江周敏认为，提升普通高中办学条件可以从扩资源、提质量、强保障、优生态、促融通等方面寻找工作着力点，其中便有两个重点——学位供给和环境优化，“要让更多家庭、学生在家门口就能享有优质学位，同时改善食堂照明、住宿床位等硬件条件，学生吃得好、睡得好，才能长得好、学得好”。
2026年起，揭阳市直优质高中担负起对县中的结对帮扶任务。江周敏表示，推动县中托管帮扶是发挥优质教育资源辐射作用，实现教育均衡发展的重要举措，应从办学思想凝练、教师队伍教学教研水平提升、课程体系完善、育人观念变革等基础性要素着力，从而培育县中发展的内驱力，增强其自我造血功能。
“此次民生实事的推出，精准直击了学位缺口与教育不均衡两大核心痛点。”省政协委员、中山大学管理学院教授夏俐认为，未来几年广东省普通高中学位需求将迎来阶段性缺口，供需矛盾愈发凸显。
与此同时，城乡、区域间普通高中办学质量差距依然存在，县域学校基础设施薄弱、优质师资匮乏等问题亟待破解，提升普通高中办学条件和推动教育帮扶扩围提质，是积极应对人口结构变化、补齐教育资源短板的有力抓手。“上述措施在实施时应充分结合人口发展形势动态调整，从办学资源和教学形式等多方面进行提前部署和科学规划。”夏俐建议。
构建多样化、高品质、现代化普通高中发展格局
基础教育的优质均衡发展一直是广东省民生实事的重要着力点。今年，围绕提升普通高中办学条件和推动教育帮扶扩围提质的任务，广东如何把这一带着温度与力度的教育“实事”办好办实？
省教育厅相关负责人表示，广东省正制定《广东省普通高中学位建设攻坚行动方案（2026—2030年）》，目前已进入征求意见阶段，将通过贯通学段资源使用、实施挖潜扩容、发展综合高中、购买民办学位、新建普通高中等途径改善普通高中办学条件，基本补齐普通高中学位缺口。同时，持续优化县域普通高中教学方式，提升其整体办学质量。
此外，围绕提升普通高中办学条件，省教育厅表示，将加强资金保障，落实一般公共预算教育经费“两个只增不减”要求；保障教育建设用地需求，建立普通高中公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制；及时动态补充教职工，加大区域间教师编制统筹调配力度，完善中小学教师编制管理。
“我们将推动构建多样化、高品质、现代化的普通高中发展格局，基本实现普通高中学位供给与学龄人口变化相匹配，适应以县城为重要载体的城镇化建设新形势新要求，满足人民群众对公平优质的美好教育需求。”省教育厅相关负责人表示。
“十四五”以来，通过实施县中发展提升行动计划、高中办学条件改善项目、县中托管帮扶工程等举措，广东县中教育发展取得一定成效。其中，“推动珠三角优质教育资源组团融入式托管15所新型城镇化试点县县中”被写入2025年省民生实事。
在此基础上，今年，广东启动县中振兴行动，落地实施《广东省县域普通高中学校帮扶工作方案》，健全“横向+纵向”立体式帮扶机制，新增42个县（市）的县中托管帮扶工作，实现全省57个县（市）公办县中的托管帮扶全覆盖。
●新建、改扩建一批公办普通高中，增加学位超20万个
●支持超10所县域公办普通高中补短板，改善基础设施、配置基本设备，惠及超3万名学生
●推动县中托管帮扶从15个县（市）扩大到57个县（市），持续开展232所优质高中对县中的结对帮扶
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期待“教育清单”变“幸福实景”
今年广东的十件民生实事“大礼包”中，“提升普通高中办学条件和推动教育帮扶扩围提质”赫然在列。教育是国之大计，也是民生大事。新的一年，如何抓好教育这个增进民生福祉的基础工程？
解决“有没有”是首要。针对城乡人口流入多、学位紧缺的地区，广东一鼓作气“增加学位超20万个”，以“有学上”的郑重承诺与挺膺担当，托起孩子们闪耀未来的梦想之翼。
解决“好不好”是关键。支持超10所县域公办普通高中补短板、持续开展232所优质高中对县中的结对帮扶……这些有温度的数字、有力度的举措，回应着人民群众对“上好学”的热切期待。期待这份着眼现在、关乎未来的“教育清单”，早日成为增进教育民生福祉的“幸福实景”。
暖心托底 护航养育
提升生育医疗保障水平和降低家庭生育养育成本
优化生育支持政策，一头连着家庭幸福，一头连着国家发展。今年“提升生育医疗保障水平和降低家庭生育养育成本”被列入全省十件民生实事。
今年，广东以94.77亿元“真金白银”投入，从生育保障、育儿补贴、托育供给到儿科学人才等多个关键环节系统发力，夯实人口高质量发展的基础。
从“生得起”破题，生育医疗保障持续强化
今年的省政府工作报告把生育医疗保障摆在突出位置，力争为更多育龄家庭减轻产检、分娩等环节的现实负担。
“把生育医疗保障列为年度民生实事，是对当前育龄家庭现实关切的直接回应。”省政协委员，广东省知联会常务理事、华南师范大学法学院副院长孔繁华认为，举措既在制度保障上做“加法”，不断补齐短板，也在家庭成本上做“减法”，让群众真切感受到负担在下降。
事实上，这项民生实事是在广东既有生育支持体系基础上的“再强化”。广东省卫生健康委有关负责人介绍，“十四五”以来，广东持续增强生育保险保障功能，保障范围扩大至灵活就业人员等人群，覆盖人数超3900万人，生育津贴直接发放至个人；建成144个出生缺陷防治管理（综合干预）中心，免费婚前孕前健康检查覆盖到县域。
今年通过民生实事的方式统筹推进，是把原本分散在不同政策中的举措进一步“拧成一股绳”。在具体政策层面，广东已将分娩镇痛、辅助生殖类诊疗项目纳入医保支付，妇幼健康核心指标位居全球中高收入国家前列。
今年的民生实事中，有项暖心举措备受关注：职工生育保险参保人员产前检查和分娩住院期间发生的生育医疗费用，以及职工基本医疗保险参保人员因晚期先兆流产、宫颈功能不全、先兆早产等安胎和胎位异常外倒转发生的住院医疗费用，符合国家和省规定的药品、诊疗项目和医用耗材支付范围的，由职工基本医疗保险统筹基金全额支付。
“这项措施十分及时。”省人大代表、揭阳市榕城区妇幼保健计划生育服务中心产科二区主任吴娟表示，安胎治疗、胎位异常矫正等往往涉及一定医疗成本，医保统筹基金全额覆盖相关费用，不仅为有特殊生育需求的家庭减轻了经济压力，也传递出政策对生育意愿的支持与呵护。
省人大代表、江门市妇幼保健院副院长陈永梅从事妇产科工作28年。“无痛分娩逐步普及，家属温馨陪产，孕妇的生育体验明显改善。”陈永梅说，随着生育医疗保障范围持续扩大，家庭在生育环节的医疗支出不断下降，让更多孕妇生得安心、也更舒适。
完善“养”“育”支持体系，减轻长期负担
降低生育成本，并不止在生产这一环节。广东在推进生育医疗保障的同时，将政策目光延伸至“养”和“育”的阶段，通过育儿补贴、托育服务和儿科学人才培养等举措，系统性降低家庭长期养育负担。
在“养”的方面，广东全面实施育儿补贴制度，并持续落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。2025年，全省发放育儿补贴超110亿元，惠及约350万名婴幼儿，切实减轻家庭育儿支出压力。
“这不是一次性的‘政策红包’，而是让家庭敢于做长期规划。”省政协委员、广州尚恩科技股份有限公司董事长朱锦英认为，将育儿补贴等措施纳入民生实事重点推进，有助于增强政策的稳定性和可预期性。
衡量社会的温度，“儿童友好”是关键词之一。在“育”的方面，广东持续加大托育服务供给力度。省财政规划投入3.86亿元，支持粤东粤西粤北各市、县建设托育服务中心。目前，全省托育服务机构达1.5万家、托位72万个，千人口托位数达到5.6个，位居全国首位。
2026年，广东将新建设5个市级托育综合服务中心、10个县级托育服务机构，惠及超50万名3岁以下婴幼儿，进一步缓解家庭“带娃难”问题。
与托育服务同步推进的，还有儿科服务能力建设。目前，广东实施“儿科服务年”行动，全省二级以上公立综合医院、中医医院和妇幼保健院100%提供儿科诊疗服务。
今年的省十件民生实事提到，推动普通高校开设儿科学本科专业，适当扩大儿科学专业研究生培养规模，培养儿科医生超500人，进一步提高儿科医疗服务可及性。
在陈永梅看来，把托育和儿科学人才培养与生育支持一并纳入民生实事统筹推进，有助于真正缓解当代家庭的后顾之忧。“从‘生得起’到‘养得起、育得好’，这条链条必须一起打通。”她说。
省卫健委表示，面向“十五五”，广东将持续完善生育支持和激励政策，发挥育儿补贴等经济支持措施作用，完善婚育休假制度，加快发展普惠托育和托幼一体化服务，倡导健康婚育观，努力让更多家庭“生得安心、养得舒心、育得放心”。
●增强生育保险保障功能，保障范围扩大至灵活就业人员等人群，覆盖人数超过3900万人
●完善休假制度，将产假从98天延长至178天，3岁以下婴幼儿父母每年各增加10天育儿假
●实施育儿补贴制度，为超300万名婴幼儿发放育儿补贴
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以“真金白银”托举生育的底气
连续6年，广东成为全国唯一出生人口超百万省份。这份“生育底气”从何而来？一方面，广东具有良好的婚育文化传统；另一方面，广东持续推动建设“生育友好型社会”，拿出“真金白银”来鼓励生育。
近年来，生育连续入选广东省十件民生实事。从2024年提出“免费为58.8万名孕妇提供产前筛查”，到2025年提出“增加普惠托育服务供给”，再到今年提出“为超300万名婴幼儿发放育儿补贴”，每一年都直击群众最关心的问题，逐渐覆盖从“生”到“养”的全链条。
今年的生育支持措施从供需两头精准发力。在供给方面，进一步扩大职工生育保险报销范围，提高儿科医疗服务可及性，着力提升生育医疗保障水平。需求方面，提出继续实施育儿补贴制度，完善托育服务等，有利于减少生育家庭的后顾之忧。
