停车难、停车乱

这一困扰诸多城市的“痼疾”

在广州

正迎来一场系统性的法治破局

　　广州市十六届人大常委会第四十一次会议修订通过的《广州市停车场条例》（下称《条例》），经省十四届人大常委会第二十二次会议批准，将于2026年2月1日起施行。

　　全市小汽车保有量超400万辆

　　群众对提升停车体验呼声强烈

　　“截至2025年6月，全市停车泊位约437.8万个，小汽车保有量约404.4万辆，停车供需比达1.08。”官方数据看似呈现供需平衡态势，但背后暗藏的结构性矛盾与分布不均问题不容忽视：老城区一位难求，新建小区车位纠纷频发，医院、学校、商圈周边潮汐式拥堵循环往复，信息壁垒导致大量车位闲置与车主急切寻位的现象并存。

　　广州市人大常委会法工委负责人指出，原《条例》自2018年施行以来，虽经两次修正，发挥了积极作用，但随着机动车保有量持续攀升、城市空间格局不断演变，历史停车位配建不足、资源利用效率不高、信息不对称、部分区域规划不合理等新老问题交织，群众对提升停车体验的呼声愈发强烈。

　　此次修订过程中，市人大常委会将立法转化为汇聚民智、回应关切的实践，累计收到社会各界建议3000余条。

　　机关事业单位停车场

　　将有序对社会开放

　　《条例》修订中，“机关事业单位停车场有序开放”成为备受关注、讨论热烈的条款之一。“国家机关、事业单位自用停车场非工作时间大量空置，而周边居民小区、商圈景区夜间车位却供不应求。”法工委负责人的话语，点出了资源错配的现实困境。新修订的《条例》明确规定：“本市国家机关、事业单位的自用停车场与办公场所分开管理的，应当在非工作时间有序向社会开放。”

　　从以往政策文件中常见的“鼓励”“倡导”，到具有强制约束力的“应当”，这一转变标志着停车场开放共享从“可选项”升级为“必答题”。

　　为确保开放有序、安全、可控，《条例》同步设置配套要求：需设置明显标识，泊位信息接入全市统一停车信息管理系统，所得收益按规定上缴财政，避免干扰正常办公秩序。

　　业主话语权升级

　　住宅停车场涨价应议价

　　与机关车位开放同样牵动民心的是住宅停车场收费问题。“说涨就涨，业主没有话语权”是许多小区居民的烦恼。此次修订为住宅停车收费戴上法治“紧箍咒”。《条例》创新确立“适用议价规则的市场调节价”定价方式，核心是“协商议价”：制定或提高收费标准，经营者必须按照议价规则，与业主委员会或业主大会协商确定。

　　为保障协商公平有效，《条例》构建了完善的支撑体系：市发展改革部门制定并公布议价规则，定期发布不同区域收费水平信息作为参考；镇街人民政府负责指导协调协商过程。

　　更关键的是，《条例》设立了明确的法律责任条款：未依法进行协商议价的，由市场监管部门责令改正，逾期不改的，处十万元以上五十万元以下罚款。这把高悬的“利剑”增强了条款刚性约束力，促使经营者与业主平等对话，将定价行为纳入法治与民主协商轨道。