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《南沙方案》最新解读 广州南沙将加快建设科技创新产业合作基地

2022-06-29 12:43 来源:南方网 陈夏霓 陈伟峰

  南方网讯(记者/陈夏霓 陈伟峰)6月28日,广东省政府新闻办举行广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作新闻发布会。会上介绍,广东将按照《南沙方案》部署要求,加快推进面向世界的粤港澳全面合作,与横琴、前海两个合作区建设一体推进落实。

广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作新闻发布会现场(曹雅琴 摄)

  《南沙方案》是大湾区建设又一重大决策部署

  省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰表示,在广州南沙改革发展的关键时期,国务院高规格出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(下简称《南沙方案》),这是继去年出台横琴、前海两个合作区方案以后,中央从全局和战略高度,对大湾区建设作出的又一重大决策部署,必将对丰富“一国两制”实践、推动香港澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局,对新发展阶段深化改革扩大开放,产生重大而深远的影响。

  突出科技支撑,加快建设科技创新产业合作基地。充分用好对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税,以及对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负部分等利好政策。

  突出深度融合,全力支持创建青年创业就业合作平台。推动符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策,加快将符合条件的港澳创业人员纳入南沙创业补贴扶持范围。大力提升港澳青年实习就业保障水平,完善住宿、通勤、子女入托入学等政策配套和服务体系。

  突出内联外通,全力支持共建高水平对外开放门户。加快南沙港区四期自动化码头等重大项目建设,携手港澳共建大湾区航运联合交易中心。

  突出制度创新,全力支持打造规则衔接机制对接高地。推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇,提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性。

  突出安居乐业,全力支持建立高质量城市发展标杆。深化粤港澳高等教育合作,推动与港澳高水平合作办医,共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

  协同打造对外开放门户枢纽

  省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示,广东将按照《南沙方案》部署要求,加快推进面向世界的粤港澳全面合作,与横琴、前海两个合作区建设一体推进落实。

  强化改革联动,协同打造对外开放门户枢纽,聚焦投资贸易、专业服务、跨境数据流动等重点领域和关键环节,率先推动与港澳的规则衔接、机制对接,主动对标国际高水平自贸协定规则,打造对接“一带一路”的国际经济合作新平台。

  强化创新联动,协同建设国际科技创新中心,依托广深港、广珠澳科技创新走廊建设,高水平建设南沙科学城、中科院明珠科学园等重大创新载体。

  强化产业联动,协同构建高水平现代产业体系,高水平建设广州期货交易所,共同参与设立大湾区保险服务中心,携手港澳共建国际金融枢纽。

  强化战略联动,协同引领区域协调发展新格局,牵引广州、深圳“双城联动、比翼双飞”,强化与佛山、东莞、中山等周边城市基础设施、产业发展、社会治理等方面对接融合,推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点,带动环珠江口打造“黄金内湾”。

  南沙将建造与港澳趋同的个人所得税税负环境

  省财政厅行业党委专职副书记胡建斌表示,南沙总体方案提出的财税支持政策含金量都非常高。对南沙先行启动区鼓励类产业企业,减按15%税率征收企业所得税。对在南沙工作的港澳居民,免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分,这标志着南沙将建造与港澳趋同的个人所得税税负环境,为港澳居民到南沙就业创业、生活居住提供更多的便利条件。2022—2024年,中央财政每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额,广东在分配有关财政资金和新增地方政府债券额度方面,对南沙予以倾斜支持。

  省财政厅将加强与财政部汇报对接,尽快争取出台企业所得税优惠产业目录,指导南沙区尽快制定个人所得税优惠政策实施细则,最大程度方便港澳居民申报办理。全力落实对南沙的财政资金和新增地方政府债券额度倾斜支持。

  支持完善港澳青年在南沙创业就业的政策措施

  省人力资源社会保障厅副厅长周成表示,近年来,广东全面取消港澳人员就业许可,符合条件的港澳人员同等享受就业创业补贴、担保贷款和贴息支持等政策。建成以粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系,12家重点基地已投入运营,带动建成N系列基地57家,累计孵化港澳项目2394个、吸纳港澳青年就业3455人。支持南沙率先聘任7名港澳籍劳动人事争议仲裁员,启动跨境互联网劳动仲裁庭审模式,创新经验在全省复制推广。

  广东将全力支持南沙深化粤港澳全面合作,支持完善有利于港澳居民特别是内地学校毕业的港澳学生在南沙就业的政策措施。着力建设管理规范、各具特色的港澳青年创新创业基地。有效落实各项创业支持政策,加大港澳青年创业启动资助和创办企业培育力度,对创新创业大赛获奖、获得人才计划资助和港澳专项计划资助等并落户基地的创业团队,给予落地配套资助。引入港澳专业孵化机构,提供港式澳式特色服务。

  推进大湾区金融市场和金融基础设施互联互通

  中国人民银行广州分行副行长林平表示,中国人民银行广州分行探索开展了一系列跨境投融资创新业务。在南沙自贸片区开展跨境贸易投资高水平开放试点,推出优化新型国际贸易结算、非金融企业外债便利化额度试点、私募股权投资基金跨境投资试点等13项改革措施。积极推广融资租赁资产、绿色信贷资产跨境转让试点、更高水平贸易投资便利化试点,2021年9月“跨境理财通”业务试点成功落地,截至2022年5月末,粤港澳大湾区超2.9万位投资者参与,办理资金汇划1.1万笔,金额10.3亿元。推动自由贸易账户(FT账户)试点落地,截至2022年5月末,南沙自贸片区开立FT账户7093个,办理资金业务折人民币超1万亿元。

  下一步,人民银行广州分行将支持更多符合条件的银行和企业参与高水平开放试点。进一步完善跨境人民币政策框架、简化业务流程,提升业务办理的便利化水平。发挥南沙自贸片区先行先试的政策优势,结合市场需求研究更多跨境人民币应用场景。研究优化“沪深港通”“跨境理财通”等金融市场互联互通的安排。

  构建以南沙为原点的大湾区“半小时交通圈”

  广州市委常委、南沙区委书记卢一先表示,围绕贯彻落实《南沙方案》,广州梳理形成重大政策、重大事项、重大项目3张清单。坚持创新链产业链资金链政策链融合互促,加快推进中科院明珠科学园、香港科技大学(广州)、冷泉生态系统大科学装置、南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)等重大项目建设,完善科技创新要素跨境便捷流动机制,推动南沙科学城打造大湾区综合性国家科学中心主要承载区。

  强化与港澳的直接交通联系,加快启动建设南沙枢纽,进一步优化南沙客运港和广深港高铁庆盛站等经停班次,着力构建以南沙为原点的大湾区“半小时交通圈”。加快“港人港税、澳人澳税”等相关政策的落地实施,推动在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇。加快广州期货交易所、大湾区国际商业银行、大湾区航运联合交易中心、中国企业“走出去”综合服务基地等重大平台建设。

编辑:何敏辉   责任编辑:李婷
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