党的二十届三中全会(以下简称“全会”)审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,深入分析了推进中国式现代化面临的新形势新要求,科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。
作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东如何全面贯彻落实全会各项部署,以走在前列的担当进一步全面深化改革,扎实推进中国式现代化的广东实践?为此,南方日报专访了省委常务副秘书长,省委改革办、省“百千万工程”指挥部办公室常务副主任许志晖。
牢记嘱托 勇担使命
探索形成更多示范引领性改革创新成果
南方+:全会擘画了进一步全面深化改革的蓝图,发出了向改革广度和深度进军的号令。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,新时代新征程上,如何继续用好改革开放“关键一招”,在推进中国式现代化建设中走在前列?
许志晖:习近平总书记强调广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,指明了广东所处的历史方位和再出发的历史起点。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,我们深刻感受到,必须推动思想再解放、改革再深入、工作再落实,自觉把改革摆在更加突出位置。
一是牢记使命,勇当改革先锋。习近平总书记赋予广东走在前列的使命任务,这是广东全面深化改革的底气所在、信心所系、力量源泉。我们要牢记习近平总书记对广东改革开放事业的高度重视、亲切关怀和殷切期望,深学细悟、系统领会总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,进一步增强走在前列的使命感、责任感、紧迫感,向最难处攻坚、向最关键处挺进,持续推动全面深化改革向广度和深度进军。
近段时间,省委改革办正组织相关部门,全面梳理、认真总结新时代我省推进全面深化改革的经验、成效,引导全省干部群众坚定不移沿着总书记指引的方向推进改革,不断强化以更大魄力、在更高起点上推动进一步全面深化改革的高度自觉。
二是勇立潮头,争做改革标杆。改革开放40多年来,在党中央的坚强领导和关心支持下,广东肩负起改革开放排头兵、先行地、实验区的历史使命,遵循中央部署,结合广东实际,创造了很多全国“领先”。习近平总书记曾深情讲到,“广东这40年非常了不起,创造了许多全国第一。”
过去是一马当先、舍我其谁,现在是万马奔腾、不进则退。我们要对标国际一流,发挥好以开放促改革的独特优势;对比国内先进,学习借鉴、竞标争先,在比较中奋进、在奋进中赶超、在赶超中突破,以昂扬的姿态向一个个标兵发起冲击,把一个个第一拿下来,创造出更多让世界刮目相看的新的更大奇迹。
三是探路开路,争创改革示范。广东始终坚持大胆探索、大胆实践,积极为全国改革开放探路开路,提供可复制可推广的改革经验。科技创新、数字政府、营商环境、基层治理、党的建设制度等领域改革继续走在全国前列,深圳先行示范区47项经验、综合改革试点两批40条经验、自贸试验区建设43项经验等获国家层面批量化复制推广。省委深改委(组)三批次总结推广基层首创性经验37项。推动经验复制实现从“零星化”向“系统化”、从“碎片化”向“协同化”、从“案例化”向“制度化”转变。
我们要用好总书记、党中央赋予的重大改革平台,发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。推动深圳综合改革试点深化建设,支持横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台先行探索,打造大湾区全面深化改革创新试验平台。尊重基层首创精神,强化试点实验,探索形成更多示范引领性的改革创新成果,贡献更多生动鲜活的改革经验,努力把“没有经验”变成“先进经验”、把“没有先例”变成“成功范例”,形成对中央顶层设计的有力支撑。
深刻把握“三个更加注重”
以全局观念和系统思维推动改革同向发力
南方+:全会强调“更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效”。广东如何把握好这“三个更加注重”,并将其用于指导改革工作?
许志晖:“三个更加注重”,既是对全面深化改革实践及其方法论的系统总结,也是进一步全面深化改革在方法论上的鲜明特征,对广东推动进一步全面深化改革具有重大指导意义。我们要深刻把握“三个更加注重”,坚持目标导向和问题导向相结合,认真研究谋划、推进落实进一步全面深化改革工作。
一是更加注重系统集成,以全局观念和系统思维推动改革同向发力。把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来,在国资国企改革、要素市场化配置、投融资体制、高水平科技自立自强、市场化法治化国际化营商环境等领域集成式谋划、项目化推进更多创造型引领型改革,注重统筹政策、方案、力量、进度,推动改革上下贯通、多部门协同,形成推进改革的合力。
二是更加注重突出重点,以高质量谋划描绘改革施工图。对照《决定》系统部署的300多项重要改革举措,逐条逐项深入研究,准确把握每项改革举措的背景、定位、指向、内涵,突出经济体制改革牵引,找准着力点、发力点、突破口,研究谋划贯彻落实《决定》的举措意见,形成我省进一步全面深化改革的具体行动方案。结合广东实际,要突出做实大湾区“一点两地”全新定位,突出完善支持全面创新体制机制,突出改革赋能“百千万工程”,突出健全保障和改善民生的体制机制,牵引带动全省改革向纵深推进。
三是更加注重改革实效,以钉钉子精神抓好落实。统筹建立改革台账,抓好责任落实,强化督察问效,坚持久久为功,推动改革举措一件一件落到实处,切实把改革机遇转化为改革红利、发展红利,以实绩实效和人民群众满意度检验改革,持续擦亮广东改革的“金字招牌”。
严格遵循“六个坚持”
稳妥有序推进改革不断取得新突破
南方+:全会提出“六个坚持”重大原则,指明了改革方向,教给了改革方法。遵循“六个坚持”重大原则,怎么确保广东进一步全面深化改革的各项任务落到实处?
许志晖:新时代以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识,形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论,保证了改革在攻坚克难中不断迈上新台阶、取得新胜利。
全会提出的“六个坚持”重大原则,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,既规定了改革的原则,也指明了改革的方向,教给了改革的方法。我们必须深刻领会、准确把握进一步全面深化改革的重大原则,学好用好总书记教导的改革方法论,不断提高进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性,激活改革动力,再造广东体制机制新优势。
一是把握根本保证,确保正确方向。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。新时代全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就,充分显示了以习近平同志为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用。我们要始终坚持党的全面领导,坚持“两个确立”、做到“两个维护”,牢牢把握改革开放前进方向,坚定维护党中央权威和集中统一领导,自觉遵循中央顶层设计谋划推进改革,完善党中央重大改革决策部署落实机制,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革行稳致远。
二是用好科学方法,提高改革本领。坚持守正创新体现了改革的重要思想方法,坚持以制度建设为主线突出了制度的关键作用,坚持全面依法治国明确了改革的重要保障,坚持系统观念彰显了改革的科学思维和方法。我们要在新的改革实践中学好用好总书记教导的改革方法论,准确把握改革如何立破、如何处理重大关系、如何稳妥有序推进,以科学的谋划、有力的举措推动进一步全面深化改革不断取得新突破。
三是振奋改革精气神,当好改革促进派、实干家。新征程呼唤有担当、敢作为的改革者,现在比过去任何时候都更加需要改革的勇气和胆识。我们要始终坚持以人民为中心,永葆苦干实干、能干善干的精神品格,焕发改革先辈们“杀出一条血路”的气概和胆魄,让“敢闯敢试、敢为人先”成为广东继续前行的强大动力、闪闪发光的时代标识,以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,续写更多“春天的故事”,闯出一条新路来。
南方+记者 黄应来