南方网讯（记者/马丹楠 通讯员/陈怡珺）2021年至2022年期间，湛江以放权赋能改革为重要突破口，进一步扩大县域发展自主权，先后委托下放了103项行政审批和管理职权事项，两年时间过去，相关行政职权事项委托下放的效果如何？近日，记者从湛江市政府和市政务服务数据管理局获悉，湛江市政务服务事项委托下放第三方评估报告出炉。

　　扩权强县的“摸底调研”

　　据介绍，湛江市政务服务事项委托下放第三方评估调研工作由市政数局牵头，委托南方新闻网及华南理工大学联合开展。

　　联合评估组介绍，此次评估采取线上及线下相结合、实地和远程相配合方式，以单位自评、座谈访谈、现场评价、问卷调查、专家评价和数据统计分析等方法，从委托下放规范性、事项承接效能性、政务服务数字化、事项监管有效性、事项办理效果性五个方面，对市直有关部门及县（市、区）进行双向调研评估，立足湛江市发展实情，总结经验、查摆问题、进一步打开思路，为赋予县级管理权限做好科学论证，助力湛江深化放权赋能改革。

　　据悉，为提升第三方评估效果，今年10月，市政数局还邀请了浙江大学、中国人民大学、中山大学、暨南大学、华南农业大学等单位公共管理领域知名专家，采取线上视频及线下会议形式，对湛江市市级政务服务事项委托下放第三方评估工作成果进行研讨论证。专家组认为，湛江近两批次市级政务服务事项委托下放工作从内容和幅度等方面看，均走在全国前列，评估报告定位精准、思路清晰、论证充分、方法科学、分析准确，对103项行政审批和管理职权事项委托下放执行情况进行了全面评估，为进一步提升湛江市行政审批制度改革提供了高质量指引。各专家还介绍了国内关于政务服务事项委托下放的先进经验，并对继续完善湛江市政务服务事项委托下放工作提出建设性意见建议。

　　五个维度“把脉”改革成效

　　评估结果显示，湛江市政务服务事项委托下放评估等级为绿色水平，整体运行良好，较好实现了“放得下”“接得住”“管得好”“有监督”的目标。90%的市直部门认为下级承接部门的业务能力熟练，能胜任承接事项；98%的县（市、区）承接部门工作人员对事项的业务办理较为熟练，对相关的制度规定、政策法规较为熟悉；97%的县（市、区）承接部门工作人员认为能适应承接事项的办理要求，专业技术能力与事项的匹配性较好。超过90%的承接部门认为部门内部可以协调配合委托下放事项的办理。

　　委托下放的效果好不好，办事企业群众的获得感和满意度最为直观。评估组介绍，通过对此次评估范围内有办理量的事项的办事企业群众抽样调查，无论是办事效果、服务态度、信息获取简易程度，还是办事效率等多个角度，受访企业群众都给出了98—100分的高分，充分体现了办事企业群众对委托下放事项办理效果的认可。

　　值得一提的是，此次评估还着重对政务服务数字化一项进行了调研，报告显示，湛江市政务服务事项数字化应用程度较高，委托下放事项基本能实现网上全流程办理，县（市、区）承接部门能把办事指南在办事场所和政务服务网上予以公开查阅，制定网上监管措施，有效跟踪委托下放事项的办理过程。如各县（市、区）的自然资源局，在“多审合一、多规合一”改革的背景下推进用地事项合并办理，减少申请人提交材料数量，积极探索建立用地用海用林审批“一张申请表单”“一套申报材料”和“一份办事指南”制度，提供建设依据材料、图件、用途等材料的“三分”审批，实行统一受理并联办理，提升行政工作效率。又如经开区的市场监督管理局，充分利用数字化优化审批流程，推行“容缺受理”“申请人承诺制度”等，减时间、减材料、减环节、减跑动，“让数据多流动，让群众少跑腿”。

　　扭住扩权强县“牛鼻子”

　　11月6日，在全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上，省委书记黄坤明指出，“要大抓体制机制改革，激发释放县镇村发展活力潜能，聚焦‘放活’权限、‘盘活’资源、‘激活’要素，扭住强县这个牛鼻子抓好扩权强县和强县扩权改革”。

　　如何扭住强县这个“牛鼻子”，持续推动放权赋能改革走深走实？

　　湛江市政数局有关负责人表示，湛江市政务服务事项委托下放取得一定成绩，但在委托下放力度、业务能力支撑和指导、监管方面还存在提升空间。下一步，我们将坚持目标导向与问题导向相结合，对县级事项委托下放到镇（街）情况进行充分调研评估，巩固并扩大向镇街下放县级经济社会管理权限的改革成果；建立健全事项委托下放工作机制，完善事项委托下放从事前专家论证，事中市级部门监管、事后第三方评估及事项动态调整等整体流程；进一步挖掘政务数字化潜力，强化政务数字化提升委托下放事项效能的作用，提升办事、审批、办结等全流程标准化规范化。