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南山、博罗突围后,谁是广东下个万亿区、千亿县?

2026-01-29 08:16 来源:南方+

  新年伊始,广东区域经济接连迎来新的突破。

  1月27日,深圳南山区宣布2025年GDP突破万亿元,成为全国首个跨入“万亿俱乐部”的地市辖区。此前一天,惠州博罗县传来GDP突破千亿元消息,成为广东省首个“千亿县”。这两项突破,分别在城区经济和县域经济树立了新的标杆。

  以南山区为例,南山以不足深圳1/10土地,贡献全市超1/4经济产出,人均GDP约54.5万元,已超过发达国家平均水平;博罗的“晋级”,则填补了广东长期缺席“千亿县”的空白,为破解广东城乡区域发展不平衡难题迈出关键一步。

  一个在大湾区核心创下城区经济新高度,一个在广东县域战场实现“千亿”零的突破,深圳南山和惠州博罗,正以“一马当先”的姿态,在各自赛道展现高质量发展的实力和锐气,起笔广东区域协调发展的新图景。

南方+ 王飞 拍摄

  登峰造极:产业的胜利

  长期以来,“区强县弱”是广东区域经济的一个鲜明特征,顶级城区富可敌市,县域经济始终缺少“千亿选手”。在实施“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)三年初见成效之年,广东迎来两颗区域经济发展“硕果”。

  以蛇口工业区建设为起点,南山的崛起,本身就是一部浓缩的“深圳奇迹”。

  从“三来一补”起步,到培育出腾讯、华为、大疆等世界级企业,再到如今全力进军人工智能与机器人产业新蓝海,南山始终挺立在时代潮头。

图为腾讯全球总部滨海大厦。

  奇迹,体现在南山发展的速度上。1990年建区时,其GDP仅78亿元,被视为“边缘郊区”。其实现首个千亿突破用了15年,站上第二个“千亿”仅用5年,此后每5年跨越两个千亿级台阶。近五年,南山从6527亿元到突破万亿元,连跨四个千亿级台阶,年均增长率5.8%以上。

  产业,是南山登顶广东城区发展塔尖的关键。近年来,南山找准智能、绿色、健康三大赛道,“点名”大力发展人工智能、智能机器人和智能终端、国产操作系统生态新材料产业、新能源产业、低空经济、生物医药、高端医疗器械与大健康服务等领域,加快构建具有南山特色的现代化产业体系。

  与南山极致突破相呼应,博罗在县域经济“千亿县”这个评价指标中,助力广东实现零的突破。近年来,博罗县大力实施“百千万工程”,坚持实体经济为本、制造业当家,全力以赴稳增长、拼经济。2024年,博罗县GDP突破950亿元,达952.24亿元,展现冲击“千亿县”的底气和实力。

  过去五年,博罗规上工业企业数量翻了一番,达到1407家,高新技术企业710家、年均增长28%。实体经济的良好发展势头,让博罗经济总量接连闯过多个百亿关口,直抵千亿关口。

  “百千万工程”实施以来,博罗系统推进产业链延链补链强链,加快构建现代化产业体系,创新建立“一特色产业一管理机构一国企平台一融资方案”的“四个一”机制,持续推动资源要素、产业项目向园区集聚。

  三年来,博罗新引进项目713宗、总投资1331.7亿元,工业投资连续保持两位数增长。今天的博罗,8个百亿级产业集群成型,支柱产业占比超70%,县域经济的底盘更实,发展更稳了。

  地理密码:集聚与融圈

  南山与博罗的成功,深植于大湾区经济地理逻辑之中。

  南山地处珠江口东岸,是粤港澳大湾区“黄金内湾”的重要极点,与香港元朗隔海相望,其与深圳福田共同构成由深港合抱的“小湾区”。

  这种“藏风聚气”的区位,充分体现南山区的独特的区位优势,使其能在背靠东莞、惠州等世界级制造业腹地同时,更加便利承接香港的国际金融、贸易资源。

  更重要的是,改革开放以来,南山一步一步将地理区位优势转化为独一无二的融合优势,以要素资源的快速融合集聚,夯实发展的动能。 中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达指出,南山产业生态竞争力源于几个关键融合:制造与服务融合、科技创新与产业创新深度融合,以及人才链、资金链、创新链、产业链的“四链融合”。

  例如,深圳科技园和香港科技园每天都有十几辆班车往返,数千人频繁交流。这种融合已突破行政区划,延伸至整个粤港澳大湾区,充分体现南山产业生态的开放性与延伸性。

图为博罗县城

  博罗突围的路径则截然不同。虽然博罗不靠海,也没有港口便利,并非外资进入的首选之地,但借助粤港澳大湾区和深圳都市圈建设,在区域产业版图重构中逐渐找到自己的“生态位置”,实现发展突围。

  从产业视角看,地处粤港澳大湾区东部博罗,是深圳、东莞产业溢出的重要承接地。近年来,博罗聚焦园区平台,推动产业从“点的突破”走向“链的协同”“群的跃升”,逐步形成了新一代电子信息、智能装备制造、新材料新能源等8个百亿级产业集群,支柱产业比重从50%提升至超70%,工业投资多年保持两位数增长。

  近年来,惠州博罗提出珠江东岸先进制造业基地、岭南人文新高地、世界级中医药文旅康养目的地三大定位,找到一个腹地县域依托自身资源禀赋,实现差异化、高质量发展的路线图。

  博罗的成功突围,向全省乃至全国县域经济版图释放出一个强烈信号:一个不靠海、不临港的岭南腹地县域,同样能在高质量发展的时代洪流中,完成从体量到质量的跨越。

  因地制宜:山海皆可图

  当前,粤港澳大湾区建设其势已成、渐入佳境,前景广阔、未来可期。

  南山与博罗的一“区”一“县”同时突破,并非孤立事件,而是广东省因地制宜发展新质生产力,促进区域协调发展进入新阶段的生动注脚。

  在近期召开的广东省两会上,“纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设”、“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’”被置于突出位置。

  博罗,则是广东“百千万工程”结出的首颗标志性果实。

  三年时间,博罗以环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设为引擎,跑出了新型城镇化和全面乡村振兴的“加速度”,重塑县镇村高质量发展格局。

  如今,博罗典型镇培育实现全覆盖,罗浮山两镇一管委会完成“三合一”行政区划改革,县城面貌焕然一新,所有行政村村集体经营性收入超20万元,90%的行政村达到美丽宜居村标准,粮食产量连年增收。围绕罗浮山打造的“罗浮未来城”,博罗正探索一条集产、城、人、文、旅于一体的县域发展新路,推动生态优势转化为可持续的发展动能。

  南山,是大湾区核心引擎功能不断增强的缩影。南山不仅是经济高地,更是创新源。以西丽湖国际科教城为核心,这里形成了从顶尖研发机构到创新型企业的完整生态链。“上午图纸、中午加工、下午样品”的“南山速度”,正是创新链与产业链深度融合的体现。

  在1月23日召开的南山区党代会上,南山提出全力打造“三个南山”。

  一是“海内南山”,南山不仅要守住连续九年“中国百强区之首”的地位,更要组建“南山军团”向内辐射。从南山(连平)共建产业园产值突破12亿元,到汕头(濠江)跨境电商产业园的异军突起,南山正通过技术溢出与产业飞地,增强在国内大循环中的引领力。

  二是“海外南山”,在美国2026年CES展上,110家南山硬科技企业集中亮相,成为“中国智造”的最佳代言。依托“全球服务中心Go Global”,南山正从单纯的产品输出转向品牌与标准的输出,打造链接全球创新资源的枢纽。

  三是“海洋南山”,南山坐拥43.7公里黄金海岸线,2024年海洋产业增加值达706亿元,占深圳全市的80%。在“十五五”期间,南山将培育海洋电子信息、海洋高端装备、海洋资源、航运服务等新动能,助力深圳争当全国海洋经济的先锋样板。

  广东强区强县正以“靠山吃山,靠海吃海”思路挖掘更多经济增长点,向“强核引领、多点支撑、城乡互促”的因地制宜、协调发展新格局转变。

  发展前瞻:谁是下个传奇

  南山晋级后,广东下一个万亿区会是谁?博罗突破后,广东下个千亿县花落谁家?这已成为观察广东未来经济格局演变的重要线索。

  在“万亿区”的竞逐中,广州天河区呼声最高。天河区作为广州“第一经济大区”,2024年GDP已突破6600亿元,2025年前三季度达5368.46亿元,全年有望突破7000亿元大关。其第三产业发达,信息传输、软件和信息技术服务业、金融业支撑有力。

广州天河区。

  深圳福田区和龙岗区也是有力竞争者。福田区总部经济持续领先,2024年GDP达5948.82 亿元,金融业增长强劲;龙岗区2024年GDP达5901.27亿元,连续8年居中国工业百强区之首。

  在“千亿县”的赛道中,紧随博罗之后的,还有同样毗邻深圳的惠东县(2024年GDP828.51亿元),肇庆四会市(2024年GDP818.4亿元)以及粤西的茂名高州市(2024年809.78亿元)。在“百千万工程”推动下,县域发展的政策、资源支持力度空前,绿色能源、现代农业、文旅康养等特色产业将迎新的机遇。

  对于地方政府而言,未来的角色应从“管理者”转向“赋能者”与“生态构建者”。

  对于志在冲刺的潜力区县,地方政府更需要见贤思齐,精准施策,通过打造一流营商环境,补齐教育、医疗、文化等公共服务短板,吸引并留住人才,壮大产业。如南山区通过“六个一”“六个券”等系统化政策,为企业提供从融资、空间到订单的全周期服务;博罗探索集产、城、人、文、旅于一体的县域经济发展新路。

  从珠三角到粤东粤西粤北,一个个区和县,充分抓住粤港澳大湾区建设和“百千万工程”释放的政策红利,因地制宜发展新质生产力,广东的经济故事将从“黄金内湾”的“一枝独秀”,演变为全域的“春色满园”。

  大潮起珠江,湾区势已成。南山与博罗的故事,指向同一个命题。即在高质量发展的赛道上,无论是依赖区位优势实现资源融合登顶塔尖,还是融入都市圈夯实产业底座,关键在于能否找到并坚守自己在大湾区建设中不可替代的生态位。广东下一个传奇,或许就藏在这一区一县所提供的截然不同却相互补充的发展样本中。真正的考验在于,广东其他区县,能否从中读懂属于自己的密码,而不仅仅是仰望山峰的高度。

编辑:倪仕轩   责任编辑:卢绍聪  
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