1月26日，广东省十四届人大五次会议开幕。记者从会上获悉：2025年，博罗成为生产总值超千亿元县。这是全省首个“千亿县”，标志着广东县域振兴实现历史性突破。
城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板，也是最大“潜力板”。习近平总书记多次亲临广东视察，嘱咐广东要下功夫解决城乡二元结构问题。2022年12月，广东启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），举全省之力推进。
博罗县的快速发展，是广东城乡融合取得阶段性成效的生动写照。近三年来，全省122个县（市、区）因地制宜发展，57个县（市）生产总值年均增速快于全省，全省城乡居民收入比缩小至2.27：1。
博罗县GDP破千亿之后，广东下一个“千亿县”是谁？南方+记者梳理认为，惠州惠东、肇庆四会、茂名高州已有领先优势，构成有力冲击千亿目标的第一梯队。
解码
8个百亿产业集群撑起博罗脊梁
“罗浮山下四时春”，位于罗浮山下的博罗县近年来县域经济持续壮大。
“十四五”期间，博罗县经济总量接连跨越多个百亿关口：从2021年的741.46亿元到2024年的952.24亿元，再到2025年突破千亿元。
回顾博罗县的发展路径，经历了产业结构的调整优化。
改革开放初期，博罗凭借毗邻广州、深圳和东莞的区位优势，引进“三来一补”企业，建设了近60个镇村级工业集聚区。然而，这种“村村点火、户户冒烟”的粗放模式，制约了博罗的产业升级。
随着改革开放步入深水区，2019年博罗县抓住机遇，规划建设千亿级智能装备产业园，从此驶入了“工业立县、产业强县”的快车道。
广东全面实施“百千万工程”，博罗县再次迎来历史性的“升级机会”。三年来，博罗县集中资源力量推动产业园区提质增效，带动产业集聚集群发展。
为破局产业发展“小而散”，博罗县创新“八个一”产业链工作机制，把传统的“撒胡椒面”式招商升级为产业链精准作战，逐步形成了新一代电子信息、智能装备制造、新材料新能源等8个百亿级产业集群，支柱产业比重从50%提升至超70%，工业投资多年保持两位数增长，2025年规上工业企业达1407家，挺起县域经济的坚实脊梁。
华通电脑（惠州）有限公司2025年成为博罗县第二家产值超百亿企业。王昌辉 摄
作为县域经济高质量发展的“主引擎”，博罗对于产业园区的打造，颇具样本价值。
博罗县探索“四个一”的产业园区发展模式，即“一特色产业、一管理机构、一国企公司、一融资方案”，推动省级产业园区扩容提质增效，让产业集聚从物理整合走向化学反应。近三年来，惠州博罗产业园区新引进645宗项目，2025年园区实现规上工业总产值471.14亿元，同比增长6.5%。
“我们紧紧抓住‘百千万工程’的重大机遇，将产业园区打造成为县域经济主引擎，让县域经济‘底盘’更实，跑出了新型城镇化建设的加速度。”博罗县委书记周耿斌说。
回望博罗县的“晋级”之路，不难发现其中规律：立足自身资源禀赋坚持制造业当家，培育壮大支柱产业集群，产业园区提质扩容形成正向循环，推动县域经济实现跨越式发展。
华南理工大学公共政策研究院研究员林辉煌认为，博罗县成链成群壮大支柱产业，尤其新一代电子信息产业发展突出。“博罗县通过产业园区聚合效应加快培育8个百亿产业集群，各级政府的有力统筹发挥了重要作用，值得其他县（市）学习借鉴。”
预测
惠东、四会、高州冲击“千亿县”
当博罗县叩开千亿GDP大门，广东县域经济的“第二棒”成为新的“争夺点”。纵观全省，惠州惠东、肇庆四会、茂名高州已有领先优势，构成冲击千亿目标的第一梯队。
从基本盘看，三县具有领先优势。2024年，惠东县以828.5亿元GDP位居全省前列，同比增长3.5%，产业活力持续迸发；四会市全域GDP达818亿元(含大旺)，规上工业总产值突破千亿；高州市以809亿元紧随其后，成为粤西县域经济的标杆。
2025年前三季度，三县增长韧性持续凸显：惠东GDP为597.12亿元，同比增长3.8%，规上工业总产值增速达12.9%；四会全域GDP达611.65亿元，同比增长5.8%，工业投资与项目招引持续发力；高州GDP为571.47亿元，按不变价格计算，同比增长5.1%，发展态势良好。
坚实的基本盘是冲刺千亿的“底气”，区位优势、产业结构、政策支撑等维度的潜力释放，则是决胜的关键引擎。
先来看惠东县，潜力深植于融深融湾的区位红利与多元产业的协同赋能。目前，九大百亿级产业集群已现雏形，制鞋产业产值突破400亿元，电子信息制造等产业快速发展，惠州LNG接收站等新能源项目多点开花。同时，大交通拓展延伸空间，深汕铁路、1号公路惠东段等工程为其承接更多湾区产业溢出搭建通道。此外，惠东县连续多年获评“营商环境百强县”，虹吸效应明显。
四会市的突围关键，则在于珠三角西翼的枢纽区位与工业集群的硬核支撑。2024年，四会市精细化工工业园等四大园区，规上工业总产值达546.08亿元，增长9.2%。在产业结构上，金属深加工产业聚集200余家规上企业，玉器全产业链年交易额超700亿元，同时布局新能源汽车、新型储能、电子信息三大战略性新兴产业集群。位于肇庆高新区的肇庆大旺产业转移工业园，是全省目前唯一一家新型储能特色产业园，增长潜力巨大。
高州市的增长潜力，体现在粤西枢纽的区位价值与后发转型的强劲韧性。作为广东农业第一大县，其发展思路明确定为“把工业做大、把农业做强、把城乡做美”。在保持传统农业优势的同时，持续承接珠三角的产业转移，高端装备制造、生物医药等新兴产业加速培育。尤其亮眼的是，县域承载力的跨越式提升，高州近三年来吸引7万人落户，展现出强劲的人口集聚活力。
目前来看，珠三角县域的优势依然突出，但高州的追赶之路展现粤西县域的突围实践，也为广东区域协调发展提供了样本参考。
这场“千亿县”之争，是广东县域经济从“规模扩张”向“质量提升”的转型。这条赛道上，竞争者还有很多：比如普宁、台山、廉江等组成的第二梯队，凭借特色产业积蓄力量；鹤山、惠来、开平等组成的第三梯队，稳扎稳打快步前行。
博罗县GDP破千亿，只是开始。当越来越多县（市）突破千亿大关，广东城乡区域协调发展的底色将更加鲜明。
纵深
57个县（市）生产总值3年年均增速快于全省
县域，是实施“百千万工程”的主阵地。
由于城市化进程加快，从上世纪90年代以来，广东经历“撤县设市”“撤县（市）设区”阶段，整体呈现“区强县弱”的局面。2022年广东县域面积占全省71.7%，但县域GDP仅占全省经济总量的12.5%，整体呈现“区强县弱”的局面。
如何激发县域经济澎湃动能？全省122个县（市、区）立足自身资源禀赋，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，大力发展县域特色产业，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化，建设高质量的县域现代化产业体系。
工业方面，各地坚持制造业当家，有的县以“三链融合”推动建设绿色工业强县，有的县探索“海洋经济+生态工业”。2024年，57个县（市）规上工业增加值占全省比重达7.7%。14个县（市）实现两位数增长，南澳县、惠来县、雷州市的规上工业增加值分别同比增长了44.3%、34.0%、31.5%。
农业大县，则全力做好“土特产”这篇大文章，不断延伸产业链、增加附加值。文旅强县迎来发展新机遇，全省遴选出19个整县推进农文旅融合发展试点，有效激活消费市场。
推进产业有序转移，是破解区域发展不平衡难题的重要抓手。一组数据透视三年成效：在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园，全省共建各类“反向飞地”、产业孵化基地超110个，15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元。
县域经济高质量发展，离不开改革创新。近三年来，广东先后出台100多项改革举措，持续深化“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等领域改革，将67项省级行政职权调整由市县实施。如今，县域正成为投资创业之地、幸福安居之所，57个县（市）生产总值3年年均增速快于全省，全省城乡居民收入比缩小至2.27：1。
锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，广东将继续深入实施“百千万工程”，支持县域做大做强特色经济和支柱产业，具体包括培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县，建强县域产业园区，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设。
“博罗‘千亿县’的诞生，对于经济第一大省广东破解城乡区域发展难题具有重要意义，这充分说明广东实施‘百千万工程’成效明显。”中国县域经济研究中心主任、中国农业大学教授张正河表示，广东的县域产业集群化发展正呈现出规模不断扩大、层次不断提升的良好态势，“百千万工程”为推进中国式现代化提供了探索参考。
