编者按：1月30日，全省生态环境保护工作会议将召开。作为2026年广东生态环境领域的“第一会”，会议将系统梳理“十四五”及2025年广东生态环境保护的成效、实践与经验，更将立足新发展阶段，谋划广东生态环境保护工作的未来蓝图，明确前进方向、细化实践路径。值此会议召开之际，我们回望不平凡的“十四五”，解读广东何以“粤来粤美”。
广州海珠湖，大批游客趁着好天气前来游玩。
清晨，阳光洒在东莞松木山水库，美丽河湖的碧道与草坪交织成市民休闲的惬意空间；汕尾品清湖畔，我国大陆最大滨海潟湖正以美丽海湾建设为抓手，勾勒高品质亲水画卷；中山桂南村深处，废弃材料焕发新生、厨余垃圾变废为宝，“无废”理念让美丽乡村尽显生态魅力……纵观南粤大地，绿水青山随处可见，生态之美日益浸润城乡肌理。
万绿湖。
生态兴则文明兴。“十四五”以来，广东深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，以绿美广东生态建设为引领，统筹高质量发展和高水平保护，创造了经济、人口、制造业大省在经济社会快速发展的同时有效保护生态环境的有益实践。
如今，美丽广东建设迈出坚实步伐，生态环境质量持续高位改善，绿色愈发成为高质量发展的鲜明底色，广东持续为美丽中国建设贡献力量、打造样板。
环境提质
深耕减污降碳协同增效的“广东路径”
自2020年度在国家污染防治攻坚战成效考核中首次获得优秀等级后，广东如今已连续5年获此殊荣。
去年11月，十五运会在粤港澳三地举办，如约而至的“全运蓝”美图刷屏朋友圈。开幕式当日，主会场广东省奥林匹克体育中心的细颗粒物（PM2.5）浓度小时值更是低至7微克/立方米，达到现行《环境空气质量标准》规定的一级标准。大气治理攻坚成效让“广东蓝”渐成常态，也成为生态环境改善的生动注脚。
“最美滨海赛道”金湾路。
“多源”协同防治，剑指蓝天白云。
2022年珠三角PM2.5平均浓度在“三大经济圈”中率先进入“1字头”（19微克/立方米）。“随着环境治理边际效益递减，广东空气环境质量近年来持续高位改善实属不易。”广东省生态环境厅相关负责人介绍。广东聚焦水泥、钢铁等固定源重点行业深度治理，推进工业锅炉和炉窑提标改造；针对移动源污染，则推动车型清洁化升级、加快老旧车辆淘汰，并对污染排放量较大的非营运类中重型货车，出台提前淘汰更新补贴政策；还聚焦臭氧污染防治，深化实施低挥发性有机物（VOCs）原辅材料源头替代，1.39万家涉挥发性有机物企业纳入精细化管理。
“三水”统筹治理，重现水清鱼跃。
2022年，全省全面消除劣Ⅴ类国考断面，到2024年更进一步，Ⅴ类、劣Ⅴ类国考省考断面首次全面清零。“十四五”以来，广东坚持“水资源、水环境、水生态”统筹、陆海统筹，强化东江、西江、北江等重要江河的保护与水源地监管，开展全省饮用水源环境状况评估和保护，“十四五”期间累计完成超10万个入河排污口“查、测、溯”。同时，陆海联动强化海洋污染治理，纳入国家重点海湾的珠江口6市排污口整治率达100%。
饶平海洋牧场风光。
净土守护修复，有效管控风险。广东部署启动21个地市农用地土壤重金属溯源全覆盖工作，并在全国率先探索“环境修复+开发建设”等模式，建成全国首个污染土壤集中治理与资源化利用处置中心。同时，广东连续5年将农村生活污水治理纳入民生实事，农村生活污水治理率稳步提升，截至2025年底已提高到90%以上。
三年间，中山“无废城市”建设成果遍及全市各个角落。图为中山市兴中广场。
此外，全域开展“无废城市”建设。2021年，珠三角9个地市率先参与“无废试验区”建设。五年来，无废广东、无废湾区全面推进，一批“无废工厂”“无废园区”“无废医院”等脱颖而出，各地固体废物源头减量、过程资源化利用、末端无害化处置能力持续提升。
持续攻坚，成效凸显。全省大气环境质量连续11年全面达标，2025年全省空气质量优良天数比率（AQI达标率）为95.4%，PM2.5平均浓度为21微克/立方米，低于世界卫生组织划定的第二阶段年均值浓度标准25微克/立方米；全省地表水国考断面水质优良率从“十三五”末的87.3%提升至2025年的94.6%，茅洲河共和村等4个断面水质提升至Ⅲ类、小东江石碧等5个断面水质提升至Ⅳ类。全省近岸海域优良水质面积比例为91.2%，连续5年持续高位改善。
绿色发展
高质量发展和高水平保护协同的“广东模式”
发展与保护的关系，是生态文明建设的核心命题。
“十四五”时期，广东坚守“生态优先、绿色发展”的战略定力，探索形成高质量发展和高水平保护协同共进的“广东模式”，生动诠释“改善生态环境就是发展生产力”的深刻内涵。
源头织起绿色发展防护网。2022年，广东率先建成“三线一单”生态环境分区管控应用平台并向社会开放，为1万多个项目提供选址等辅助预判。五年来，“三线一单”生态环境分区管控体系覆盖全域并强化实施应用，在全省划定1903个陆域环境管控单元、564个海域环境管控单元，配套制定2.8万条准入清单。从源头上优化生产力布局的“绿色标尺”，科学指导各类开发建设活动，支持各地结合实际加快走好特色发展、错位发展之路。
河源围绕环万绿湖“湖泊+”绿色发展区战略，将优质生态资源转化为推动户外运动和健康产业发展的动力。
优化生态环境要素保障。“十四五”以来，生态环境部门不断深化环评“放管服”改革，开展产业园区规划环评与项目环评联动试点，优化项目环评管理。创新实施主要污染物总量指标“一本账”管理、“一盘棋”统筹，充分保障重点行业、重要产业、重大项目总量指标需求，更加高效配置环境资源，省级重点项目环评100%保障。
以环保助力产业升级发展。针对新兴产业，以优质生态环境质量和生态环保服务，助力项目绿色发展。以新能源汽车产业发展为例，为推动非营运老旧货车以旧换新，2025年10月广东推出非营运类国三、国四中重型货车淘汰更新专项财政补贴新政策，预计可淘汰2.82万辆老旧货车、更新5200辆新能源货车。针对传统产业，则推进企业入园生产，引进治污先进技术，服务推动传统产业转型升级。
深圳新能源汽车产业加速崛起。
加强减污降碳协同创新。2021年，广东率先组织研究全省碳排放达峰和碳中和工作，提出“减煤控油增气，增非化石能源、输清洁电”和“分区域、分步骤、分领域、分行业”核心达峰策略。五年来，广东持续深化主要污染物工程减排、结构减排，提前超额完成国家下达“十四五”减排任务，推进核电、海上风电、光伏发电等清洁能源建设。同时，碳市场建设领跑全国，试点碳市场成交配额2.33亿吨，成交额67.71亿元，市场主体超过2000家，连续十年居全国首位。广东去年还发布国内首个省级碳标签，并率先推动粤港互认。
治理能力
夯基础与强创新协同的“广东方案”
生态环境治理体系和治理能力现代化，是生态文明建设的重要保障。
“十四五”时期，广东立足改革开放排头兵、先行地、实验区的定位，向改革要动力、向创新要活力，形成夯基础与强创新协同并举的“广东方案”，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。
健全环境治理体系。广东扎实推进中央生态环境保护督察整改，持续健全省级生态环境督察制度体系，建立健全以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系。持续落实生态环境损害赔偿制度，开展环境宣传教育，前山河流域污染防治，推进珠海、中山、江门固体废物污染防治等“小切口”立法。例如前山河流域跨珠海、中山两市，曾因流域内多种污染导致水质恶化，“十四五”期间《珠海市前山河流域污染防治条例》出台，这是广东首部流域污染防治专项法规，明确两市治理责任，建立跨区域协同治理机制，前山河流域水质有效提升。
水质逐渐趋好的珠海市前山河。
提升环境治理能力。先进的监测监管技术是生态环境治理的“千里眼”“顺风耳”。2020年，广东省生态环境监测中心完成垂改，广东生态环境监测迈入新的快速发展阶段。“十四五”以来，广东实施天空地海一体化生态环境监测，其中在保障十五运会空气质量时，生态环境部门研发的“移动源污染物实时监控系统”，实现重型柴油车、非道路移动机械的在线监控，实现对单台车辆尾气污染的“瞬时捕捉”。数字赋能治理效能提升。广东打造智能开放的监测大数据平台，建设全省一体的生态环境监测数据中心，整合大气、水、土壤、海洋等各类监测数据，实现数据共享、分析预警和智能调度，为生态环境决策提供了有力支撑。同时，强化高精度遥感、无人机、信息技术等手段应用，持续加强自然保护地、生态保护红线等重要生态空间监管，国家级自然保护区重点问题整改销号实现清零。
美丽建设
含绿量与含金量双提升的“广东样板”
2021年4月，生态环境部与广东省人民政府签署共建国际一流美丽湾区合作框架协议，如今粤港澳大湾区建设如火如荼，正朝着建设美丽中国先行区的目标奋进。
依托优良的生态环境，“十四五”时期美丽广东建设全域推进。省生态环境厅相关负责人介绍，目前正按“绿美引领、湾区先行、多样示范、山河粤秀”思路，逐步推动从污染防治攻坚向全面推进美丽广东建设、美丽中国先行区建设转变。
环南昆山—罗浮山绿美带。
纲举目张，执本末从。美丽广东建设的四梁八柱不断完善，近日生态环境部等七部门联合印发《粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案》，此前《关于全面推进美丽广东建设的实施意见》和《美丽广东建设规划纲要（2024—2035年）》相继出台，为全面推进美丽中国建设广东实践擘画蓝图。
全域推进，各美其美。
创新美丽城市建设，推动广州、深圳、珠海、中山、汕尾5市先行打造国家美丽城市示范标杆。在全国率先“以奖促建”推进美丽县城建设，推出15个美丽县城建设典型案例，形成良好示范效应。同时，成功创建37个国家生态文明建设示范区，13个“两山”实践创新基地。
碧波之下，中华白海豚正演绎着“海上大熊猫”的生命传奇。
碧波之下，中华白海豚正演绎着“海上大熊猫”的生命传奇。
美丽全运精彩呈现。绿色、低碳、环保理念融入十五运会筹备、举办、赛后利用全过程。广州推动打造绿色示范场馆，加强绿色电力使用；深圳以美丽全运引领绿色低碳建设，构建大型活动碳中和体系。
游客们在汕头南澳岛海边“打卡”美丽夕阳。
美丽河湖各美其美。2022年，深圳茅洲河首次入选国家美丽河湖。“十四五”时期，增江、高明河、大隆洞水库等一批美丽河湖涌现，它们成为一座城市的绿色名片，也成为群众身边的幸福空间。广州市东濠涌、深圳市坪山河等61个河湖达到美丽河湖建设基本要求，纳入广东省美丽河湖名录，其中增江（广州市段）、北江（清远市段）等8条河湖入选全国美丽河湖优秀案例。
深圳茅洲河碧道。
美丽海湾串珠成链。广东“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。自2021年汕头市青澳湾、深圳市大鹏湾被评为全国美丽海湾建设优秀案例后，目前全省已建成6个国家级美丽海湾，珠海万山群岛海湾等一批省级美丽海湾脱颖而出。
万物生灵祥和栖息。广东是全国生物多样性最丰富的省份之一，“十四五”期间出台生物多样性保护战略与行动计划，发布首份生物多样性综合报告，高标准打造南岭国家公园和华南国家植物园等。2022-2024年，全省共发表新物种333种，平均每3天就发现1个新物种，尽显人与自然和谐共生之美。
广州从化，鸟儿伴飞游船。
全民参与蔚然成风。2023年，“绿水青山就是金山银山——美丽中国·广东生态文明艺术双年展”举办，用艺术之美诠释生态之美；首部“小切口”立法——《广东省生态环境教育条例》出台、粤港澳志愿净滩活动等环保宣传教育不断推陈出新，环保志愿服务不断发展壮大，生态环保全民行动体系日益构建。
生态治理，久久为功。“十五五”时期是美丽中国建设承上启下的关键攻坚期，也是广东率先建设美丽中国先行区、打造人与自然和谐共生的中国式现代化广东样板的重要突破期。省生态环境厅党组书记、厅长徐晓霞表示，“十五五”将深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，以绿美广东生态建设新成就增创广东和全国高质量发展新优势。
