在汕尾市政务服务中心,“大湾区·视频办”异地收件平台的屏幕正实时联通着深圳的服务系统。这一场景,是深圳对口帮扶协作粤东地区工作中的一个缩影。去年以来,深圳在对口帮扶协作汕头、汕尾、河源、潮州及与博罗县结对的工作中,坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的思路,推动区域协调发展取得切实进展。
理念与标准实现深度嫁接
帮扶协作,始于发展理念与制度规则的对标与融合。汕尾市对标深圳营商环境制度性创新成果,以“特区能办、老区也能办”为目标,上线“大湾区·视频办”平台,设置“深汕零距离”服务专窗,实现417项深圳事项在汕尾可办,1145项汕尾事项在深圳可办。
借鉴“i深圳”APP经验推出“i汕尾”APP,设立企业综合服务中心提供86个审批事项的全流程代办服务。两地签署住房公积金区域协同发展合作协议,并建立市场监管跨市域协作机制。
同样的制度对接在汕头扎实推进。两地联合印发《深圳市与汕头市营商环境对口帮扶工作方案》,推进36项重点任务。深汕产业合作园区引入深圳市属专业园区运营公司,以“深圳标准”构建“特区赋能仓”运营服务体系,营造“类深圳”产业生态。
产业与要素协同共振
产业协作是区域协调发展的核心引擎。深圳与汕头共同编制产业合作园区发展规划,推动深圳5个区与汕头7个区(县)共建产业园。结合两地产业布局,累计举办联合招商推介活动超240场次。支持汕头在深圳设立产业协同发展基地,入驻企业超70家。
在高标准共建产业平台方面,深圳的经验与标准发挥关键作用。在汕尾,深圳规划设计机构为合作园区编制规划,注入“产城融合、绿色集约”的深圳理念。深圳特区建工集团运用先进技术承接园区基础设施项目。在服务重大项目落地时,汕尾借鉴深圳审批流程,创造了39天完成从考察到土地挂牌的“汕尾新速度”。
解决具体发展瓶颈体现帮扶协作的精准务实。在河源,针对产业合作园区新能源重卡充电需求,深圳对口帮扶协作指挥部导入“超充之城”建设经验,引入“光储充一体化”技术,支持建成包括首座重卡超充示范站在内的多座“深圳标准”充电站,实现“充电5分钟,续航百公里”。
资本与市场双向奔赴
金融活水与市场渠道的有效对接,为区域协作注入活力。在潮州,深圳对口帮扶协作指挥部推动设立粤科深潮协作产业投资基金,采用市场化运作模式,通过“以投促引”已吸引15家投资机构、35个项目考察洽谈。在汕尾,深圳资本集团参与组建总规模2亿元的“深汕产业协作发展投资基金”。
市场力量的联动打通发展通道,深圳市福田区与博罗县的协作是典型案例。福田区利用市场优势,在核心商圈为博罗农产品、文旅资源举办展销,吸引超300万人次关注,现场成交额约1200万元。通过链接深港旅行社资源,开发精品线路,推动赴博罗旅游人次同比增长超30%,民宿预订量大幅增长。
从制度标准对接、产业平台共建,到资本市场联动,深圳的横向帮扶协作构建了全方位支持体系。这一实践表明,区域协调发展是在尊重市场规律基础上,实现优势互补、互利共赢的深度耦合,为促进区域协调发展提供了实践范例。

