近日，横琴粤澳深度合作区执委会正式印发《横琴粤澳深度合作区国土空间总体规划（2021-2035）》（下称《规划》），进一步明确合作区的空间格局、生态格局、产业空间、生活空间、城市形象、支撑系统等内容，以“山水琴澳岛、合美新家园”为未来发展愿景，营造“国际范、琴澳风”的城市气质，建设宜居、宜业、宜游、和谐幸福的琴澳居民共享家园。

构建“十字轴带、三大片区、三心多点”的空间结构。

　　在空间格局上，《规划》明确了对接澳门北部城市功能、南部绿色休闲的整体空间结构，塑造合作区“北城南野、差异共生”的国土空间整体格局；围绕十字轴带（琴澳一河两岸合作轴带、天沐河城市中心发展轴带），三大片区（琴澳活力核心区、创新智造产城区、生态健康休闲区），三大中心（琴澳活力中心、金融岛金融中心、天沐河科创新中心），构建“十字轴带、三大片区、三心多点”的空间结构。

　　在生态格局上，衔接广东省、珠海市生态保护格局与澳门相关的自然保护地，构建“一环（环岛生态屏障）、双核（大小横琴山）、多廊（连通大小横琴山和天沐河之间的生态廊道）”的生态安全格局。

　　在产业空间上，对接澳门“1+4”经济适度多元发展策略，按照“兴科技、精制造、强文旅、优商务”的布局原则，全面保障“四新”产业发展空间，打造适度集聚、环境开放、特色鲜明、生态完善、创新示范的现代产业集群。

　　在生活空间上，建立“保障为主、市场为辅、租购并举”的多途径的住房供应体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，拓展澳门居民生活空间；建立“高等级—社区级”两级公共服务体系，高等级公共服务设施（文体、教育、医疗设施等）承担服务区域、与澳门共享、服务全合作区的综合职能，社区级公共服务设施充分衔接澳门建设标准与运营方式，供给适应澳门居民生活方式的创新型社区设施。

　　在城市形象上，加强十字门水道两岸的风貌协调，建设提升环岛岸线、游山路径、天沐河景观带；对接澳门的城市设计要求，规划“一环一带三廊”的城市景观风貌结构。

　　规划同步明确要完善涵盖高速铁路、城际铁路、水上客运、高快速路等交通方式的复合对外交通系统，构筑区域快速联系、与功能布局相协调、与公共服务均衡化相适应的综合交通体系，以及建设包含风险评估、监测预报、防洪防潮、消防、避难等方面的安全韧性体系。

　　除上述重点内容外，《规划》在全方位落实“琴澳一体化”方面，还有七大亮点，包括：

　　产业空间共促互补。产业空间规划建设响应澳门“一中心、一平台、一基地”发展定位，共建国际化平台，同时补澳门空间短板，联动提升科创服务功能。

　　服务设施共建共享。与澳门互补，针对性地补充大型公共服务设施，在常规社区服务配套上，建设趋同澳门的生活街坊，推动澳门民生公共服务延伸到合作区。

　　交通设施互联互通。规划琴澳一体的轻轨网络，促使琴澳轨道交通无缝衔接；规划合作区至澳门的新通道、直通游艇及客运码头，预留直升机跨境运输点等，丰富跨境选择。

　　自然生态共生共育。跨境联合保护生态资源，共建生态廊道与生物多样性网络，完善生物多样性监测观测网络。

　　空间形态和谐共美。推进滨水地区一体化开发建设，塑造最具特色的高品质景观带；保护文化遗产，依托横琴码头、红旗村与路环等地区共同塑造琴澳特色地区。

　　规则标准衔接融合。衔接澳门土地分类及用途，在合作区增设二级规划分区旅游娱乐区；探索与澳门特别行政区《土地法》相衔接的合作区土地出让及管理政策。

　　编制过程共商共议。规划编制过程中通过问卷调查、座谈会、专家论证会、社会公开征求意见等形式，多次征求并充分吸收澳门特区政府及澳门居民意见。

　　展望未来，合作区将以《规划》作为开展各类开发保护建设活动的基本依据，统筹配置合作区全域、全要素空间资源，以“澳门所需、横琴所为”为原则，围绕粤澳深度合作主线，在产业、居住、公共服务、交通、空间形态等多方面全方位落实“琴澳一体化”。

　　南方+记者 黄天儒