律回春渐，新元肇启。1月3日至5日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在广东调研，深入佛山等地考察，强调要厚植创新发展优势，勇立改革开放潮头，只争朝夕做好经济社会发展各项工作，奋力实现“十五五”良好开局。
站在新起点回望“十四五”，历史见证征程，时间镌刻奋斗。对佛山而言，这是爬坡过坎的五年，也是蓄势转型的五年。在机遇挑战并存的新形势下，佛山以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，交出一份制造大市转型的亮眼“答卷”。群山之上再攀高峰，时代大考中，佛山以“辩证法”作答。
变与不变：结构向优，改革向深
转型，必然带来改变。重要的是，佛山如何保持战略定力与策略活力，在变与不变中守正创新。
当外部环境不确定性上升、国内结构调整持续深化，承压前行的佛山以转型破解传统与新兴产业“一条腿长”“一条腿短”的困局。
变的是产业结构，不变的是制造业当家。佛山把转型主战场放在最深厚的制造业土壤上，紧扣“因地制宜”这一核心发展新质生产力。传统产业、新兴产业、未来产业“三箭齐发”，推动“制造大市”向“智造强市”跨越。
作为佛山产业体系的“基本盘”，传统产业的转型绝非简单“淘汰”，而是以一场结构性调整做优存量。
在佛山海天，一年用AI为2.5亿颗黄豆做“豆脸识别”，“电子鼻”嗅出“香气库”，带动超过10家供应链企业数字化转型，超过300家供应商上线云平台，“打酱油”打成世界首座灯塔工厂。
80%的规上工业企业实施数字化转型，国家级绿色工业园区数量居全省第一，对于佛山来说，数字化转型已从“选择题”变为“必答题”。
“破旧”是为了“立新”。佛山传统产业沃土上，新兴产业拔节生长。这里有全国最大的工业机器人生产基地，10个千亿级产业集群，2025年1-11月，先进制造业占规上工业增加值比重达55.3%。
在佛山，李强总理考察了广东美的厨房电器制造有限公司，参观数字化智能化生产线。他指出，要加快研发生产更多优质产品，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。
美的数字化智能化生产线。图源：美的集团
增长动力来自从要素驱动到创新驱动的变化。牵牢科技创新的“牛鼻子”，佛山把“关键变量”化为“最大增量”。
技术研发是0到1的聚变，佛山获省级科学技术奖数量连续6年居全省地级市首位，季华实验室、仙湖实验室、蓝橙实验室在新型显示、新能源、机器人等领域勇破“卡脖子”难题；成果转化是1到100的裂变，全市14家概念验证中心和71家中试平台，跑好从“书架”到“货架”的接力赛。
产业结构的优化不只局限于制造业内部。佛山三次产业结构优化为1.8:50.3:47.9，生产性服务业日益壮大、蓬勃发展，成为制造业转型的强支撑。在新旧动能转换中，佛山以更加现代的产业形态“再造一个新佛山”，也助力广东加快构建现代化产业体系。
往更深处看，转型的内生动力归根结底还是改革。深化改革是变，不变的是佛山“敢饮头啖汤”的精神，敢闯敢试的基因早已刻进佛山的“肌肉记忆”。
全国首部服务市场主体的地方性法规，就出自佛山。全市经营主体突破172万户，比五年前增长83.1%的变化，正是其营商环境向优的具象化。“在佛山，我们第一次只用半年完成选址签约，第一次体验‘拿地即开工’，第一次在项目建设期间追加投资5亿元。”嘉士伯啤酒佛山工厂负责人感慨道。
525项政务服务实现“高效办成一件事”，营商环境评价连续三年居全省地级市首位……佛山累计实施300多项“小切口”改革中，不变的是有效市场与有为政府、“放得活”与“管得好”的动态平衡，进而为产业转型“筑巢引凤”。
如果说改革是刀刃向内的自我革命，那么开放就是脚步向外的主动作为。在佛山国际陆港，李强总理详细了解跨境电商和保税物流发展运营情况。他强调，要坚定不移扩大高水平对外开放。
“十四五”期间，佛山综合保税区正式封关运作，佛山港成为全省首个内河“亿吨大港”，佛山以包容的胸襟与世界共享机遇，将改革开放向纵深推进。
以内核之“定”应外界之“变”，佛山于变局中开新局。
一域与全局：湾区向上，城乡向融
李强总理在广东调研时强调，要牢记在全国发展大局中的使命。
不谋全局者，不足谋一域。佛山胸怀“国之大者”、服务“省之大计”，从全省乃至全国大局把握战略定位，同时实现自身更大发展。
建设粤港澳大湾区是国家重大战略，也是佛山的难得机遇。
机场加速“上新”，轨道交通与骨干路网越织越密，“一张网、一张票、一串城”，佛山以基础设施“硬联通”融入粤港澳大湾区“1小时生活圈”。
顺德新港。图源：佛山市发改局
不仅要打破物理阻隔，更要拆除制度藩篱，佛山以要素市场“软联通”变差异为红利。近五年，佛山主导和参与制定了91项粤港澳大湾区共通执行标准，数量保持全省前列，并实现“广佛通办”事项3602项。从粤港氢能产业全链条合作到粤澳中医药实现全国地级市医院制剂跨境“零的突破”，再到顺德与华南理工大学共谋的“星期六工程师”，统一“度量衡”画出产业“同心圆”，世界级湾区“更上一层楼”。
流动的大湾区，让佛山与港澳携手逐梦的故事不断上演。“我常常是早上在澳门，然后开车到佛山，晚上再坐高铁或开车回香港吃晚饭。”佛山澳加联盈生物科技有限公司董事长李建炜说，佛山为他的事业提供了广阔的天地。
流动的要素中，“人”是核心。大湾区缩短的不仅是时空距离，更是心理距离。如今，港澳青年来佛山打卡、上学、创业甚至养老已成家常便饭，大湾区宜居宜业宜游优质生活圈从蓝图变为现实。
将视线放回佛山内部，补齐东西与城乡的差距，同样需要统筹好一域与全局的关系。
区域协调发展是解决发展不平衡不充分问题的重要途径，也是“再造一个新佛山”的题中之义。2024年7月，广东省委给了佛山一块全省唯一的牌子——广东省城乡区域协调发展改革创新实验区。这是对佛山寄予厚望，为其发展破题。
“短板”也是“跳板”。佛山推动“百千万工程”三年初见成效，以“头号力度”直面“头号难题”。
现代农业产业园在田间窝棚上崛起，“一号公路”沿线美景串珠成链、游客往来如织。以环两江先行区建设为机遇，佛山市三水区白坭镇通过历史建筑活化利用、农文旅融合等唤醒“沉睡资产”，生态、生产、生活“三生共融”的“百千万工程”新画卷在西江畔徐徐铺展。
同样位于佛山西部的高明区苏村，一个“锦鲤”IP让昔日无人问津的小渔村成为超千万次曝光的“网红”，截至2025年9月，2024年国庆以来接待游客超150万人次，村集体经济收入突破800万元。一位村民感慨：“现在很多村民愿意回来了，年轻人也回乡打工，收入和幸福感都高了不少。”
颜值与流量只是表象，“百千万工程”在佛山推动的，是一场关乎城乡融合的深刻变革。最直观的就是对增收致富的带动，2024年佛山全市农村集体经济总收入较2020年增长33%，城乡倍差从2020年的1.72降至2024年的1.61，生动诠释着中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。
将一域融入全局的“大棋盘”，佛山转型的每一步都为全省乃至全国探路。
多与少：民生向暖，发展向绿
佛山的转型，也是在做“多”与“少”的加减法。
发展的最终目的是增进民生福祉，佛山这五年的变化还体现在投资于物到投资于人的转向。
从“量”上来看，“十四五”期间，佛山城镇新增就业53.7万人，新增基础教育公办学位37万个，婴幼儿托位数、星级养老机构占比领跑全省，连续五次荣膺国家卫生城市，2021至2024年全体居民人均可支配收入年均增长6.3％，一个个数据见证“小确幸”带来的大改变。
从“质”上来看，佛山民生服务的领跑源于多元共治的 “大家一起跑”。例如北滘镇推行银发志愿者积分激励机制，吸引349名长者累计服务超1500小时，12位“银龄导师”孵化出11支长者社团，推动市民从被动的服务对象变为主动的治理主体。
政府多动脑，民众少烦恼。在经济“硬度”与民生“温度”同频共振背后，是佛山干部从“管理者”向“服务者”转变，把百姓的“身边小事”当作政府的“心头大事”，让“民之所盼”变为“民之所赞”。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。工业城市如何答好生产与生活、效率与环保的“矛盾题”？佛山选择向“绿”而行。
少的是污染，多的是美景。佛山黑臭水体基本消除，空气优良天数比例达91.8%，“半城山水满城绿”正从美好愿景变成日常风景。
佛山文翰湖公园绿意盎然。图源：佛山市发改局
绿色转型不仅关乎生态，更是发展方式的革新。在佛山，曾经的“污染大户”变为“低碳标杆”。全球首条陶瓷工业氨氢零碳燃烧示范量产线投产，纯氨100%燃烧，可减少碳排放约2亿吨/年。全球首个实现纤维素纤维“无水染色”的工业样板让每件衣服染色用水减少95%，用盐减少100%。少的是排放与能耗，多的是效益与质量。
要“面子”也要“里子”，佛山正以城市更新推动从“外延式扩张”向“内涵式高质量发展”转型。
在顺德均安镇的奥百达表面处理产业园，50米高的厂房里，楼上楼下就是上下游，传统模式下仅能容纳2至3家企业的土地，如今最多可入驻80至100家企业，真正实现寸土生寸金。五年来，全市17.2万亩老旧工业园“腾笼换鸟”，少的是旧厂房与旧仓库，多的是城市网红新地标与发展新空间。
五年的时光，造就攀登的高度，也淬炼发展的厚度，佛山在转型路上刻下砥砺奋进的辉煌印记。踏上新征程，佛山将全力以赴“再造一个新佛山”，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大贡献。
