2月20日，最高检发布“检察机关加强民生司法保障”典型案例，珠海斗门检察机关督促履行预制菜食品安全监管职责行政公益诉讼案入选。该案属于涉新业态食品安全公益诉讼案件，检察机关依托大数据开展监督，通过办案推动预制菜团体标准制定，切实保障消费者合法权益。

　　预制菜运输、贮存、宣传环节不规范

　　预制菜产业迅猛发展，带来社区团购食品、网络销售预制菜的食品安全问题愈发尖锐。广东省珠海市斗门区人民检察院在2024年2月开展预制菜专项监督活动，针对预制菜食品安全线索发现难的问题，采集网络餐饮平台商家信息、用户评价数据，调取相关预制菜生产企业和商户经营许可信息、消协相关食品投诉举报情况，通过设置“现炒”“月销量”“出餐时间”等关键词进行数据碰撞，利用大数据筛出待核查线索，再采取实地采买、蹲点调查、走访约谈等方式展开初步调查。

　　2024年3月15日，斗门区人民检察院对斗门区市场监督管理局立案，经对预制菜生产端、运输端、餐饮端全产业链调查，发现抽检的14批预制菜产品中普遍添加防腐剂，2批样品检出二氧化硫、增塑剂残留超标。

　　某社区团购平台未按要求使用冷链运输设备，将需冷藏、冷冻的预制菜品常温贮存，3家团购自提点预制菜品解冻后重复冷冻，致使运输及自提点贮存温度不达标，存在腐坏变质风险，损害消费者合法权益。

　　5家餐饮服务经营者使用预制菜料理包按现制菜品出售，未告知消费者；2家餐饮经营者标示“现炒”“现做”，宣传菜品为现场制作，实际却使用“即热型”成品预制菜加热后出餐配送，虚假宣传侵犯消费者合法权益。

　　制发检察建议督促履职

　　为解决预制菜食品安全监管、合规运输贮存、如何平衡消费者知情权与企业经营发展等办案难点问题，斗门区人民检察院于2024年3月27日召开公开听证会，邀请相关行政机关、人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者、餐饮行业代表以及专家学者等参与，为预制菜食品安全监管和产业发展凝聚保护合力。

　　随后，斗门区人民检察院向区市场监督管理局制发检察建议，督促其依法履职，对虚假宣传等违法行为进行查处，约谈网络外卖平台，大力推广餐饮环节明示预制菜使用情况，严格规范预制菜运输和贮存，完善预制菜产业标准体系建设。同时，斗门区人民检察院依托与区人大建立的公益保护联动工作机制，推动预制菜检察建议衔接转化为区人大代表建议，强化监督协同。

　　行政机关收到检察建议后，针对料理包食品添加剂超标及其他不符合食品安全标准问题，开展抽检112批次，发出《责令改正通知书》42份，立案查处5宗，罚款10万余元；针对虚假宣传、贮存温度不达标、冷链运输不规范、增塑剂超标等问题，检查129家次，发出《责令改正通知书》6份，立案查处1宗，通报企业所在地监管部门协查2宗；针对预制菜公示制度配套规定不完善问题，与检察机关共同推动行业协会制作印发《规范预制菜经营倡议书》400份，并约谈外卖平台；严格规范冷链运输和标准化体系建设，推动4家企业成为《预制菜冷链配送规范》等地方标准参编单位，17家单位参与《预制速冻鲈鱼片》等标准制定。

　　2024年4月5日，斗门区人民检察院与相关行政机关、白蕉海鲈预制菜生产企业协作联动，有力推动《预制菜 海鲈鳍》（T/GBAS 89-2024）等地方特色预制菜质量和食品安全团体标准出台，首次在预制菜团体标准中明确“不添加防腐剂”等内容，并促推纳入大湾区标准，引导预制菜产业高质量发展。

　　典型意义

　　斗门区人民检察院第五检察官部负责人、一级检察官卢晶表示，该案属于涉新业态食品安全公益诉讼案件，平衡消费者知情权与企业经营发展是办案难点，预制菜远距离运输、跨区域监管等难题也亟待解决。

　　如何深化诉源治理，以高标准规范企业生产经营，提升本地区预制菜产品质量，让消费者吃得放心、安心，是办案组在办案过程中深入思考的难题。检察机关聚焦消费者知情权、网络餐饮食品安全、社区团购冷链运输、预制菜产业链发展缺乏相应标准等问题，综合运用大数据筛查线索、公开听证、检察建议与人大建议衔接转化等方式提升监督质效，切实维护消费者合法权益。

　　另外，检察机关与行政机关、预制菜企业联动召开预制菜团体标准推进会，推动六项地方特色菜肴预制菜团体标准出台，并首次在预制菜团体标准引入“不添加防腐剂”内容，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　南方网、粤学习记者 张菲菲