1月15日，《广东省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》正式出炉。

　　2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全省财政部门打出政府债券、财政促消费、财力下沉“三套组合拳”，有力确保我省全年实现收支平衡、运行平稳。去年全省一般公共预算收入完成1.35万亿元，总量继续稳居全国首位；全省一般公共预算支出完成1.8万亿元。全年争取新增债券额度5382亿元。

　　今年我省将推动实施更加积极的财政政策，财政政策持续用力、更加给力，确保财政总的收支规模稳中有增。2025年全省一般公共预算收入按1.39万亿元、增长3%预计；支出按1.81万亿元、增长1%预计。

　　三套“组合拳”稳预期、提信心、促发展

　　2024年，全省财政部门坚持适度加力、提质增效，坚决落实中央一揽子增量政策和省加力措施，打出三套“组合拳”积极对冲不利因素，奋力营造稳预期、提信心、促发展、惠民生的良好氛围，为经济大省挑大梁发挥出财政应有作用。

　　打好“政府债券组合拳”，有力助推经济回稳向好。充分发挥“两重”“两新”等激励性政策作用，统筹用好专项债券、超长期特别国债、增发国债资金，促进全省稳投资促发展。2024年我省争取到中央新增专项债券额度5085亿元，首次突破5000亿元，绝大部分都用于交通、产业园区等基础设施项目建设。其中，安排超800亿元专项债券用作重大项目资本金，有力支持深中通道、黄茅海跨海通道等重大项目顺利建成使用，形成了一批优质资产。超长期特别国债方面，2024年我省获得的超长期特别国债资金，全部及时下达，有效支持“两重”“两新”发力显效。同时，用足用好增发国债资金，有效助力市县提升防灾减灾救灾能力。

　　打好“财政促消费组合拳”，有效挖掘消费增长潜力。迅速出台有力度财政支持政策。围绕落实“两新”工作，率先制定一揽子财政资金保障方案，全省统筹投入各类财政资金超700亿元，其中省级财政新增安排43.7亿元。国家出台加力支持“消费品以旧换新”政策后，省财政安排18.5亿元全额承担我省应配套资金，减少市县财政压力，推动以旧换新实物量短时间内快速增加。财政补贴拉动消费成效明显，全年全省家电以旧换新超过1000万台。

　　打好“财力下沉组合拳”，有力确保基层平稳运行。去年，我省通过严控省本级一般性支出，腾出资金加大对市县基层的支持，省对市县一般公共预算税收返还和转移支付5251.47亿元，有力支撑基层兜牢“三保”底线。

　　同时，加大对“百千万工程”、绿美广东生态建设、海洋强省建设等方面的支持力度，省级下达94.88亿元支持典型镇、典型村培育以及农村污水治理；投入22.92亿元，支持市县超额完成林分优化提升、森林抚育提升“两个200万亩”任务等重点任务；投入20亿元通过“补改投”等方式支持海洋牧场基础设施建设，引导成立海洋牧场一级开发主体等。正是通过这些措施，有力保障我省基层财政平稳运行。

　　加力稳增长扩消费促投资

　　今年，随着一揽子增量政策持续发挥作用，广东经济回升向好的趋势将不断巩固，这将为我省财政收入增长提供支撑。广东将如何落实更加积极的财政政策？

　　财政政策持续用力、更加给力。一是保持必要的财政支出强度。加强财政资源和预算统筹，努力挖潜增收，确保财政总的收支规模稳中有增，积极推动尽快形成实际支出，形成对经济发展的必要支撑。二是加力稳增长扩消费促投资。积极争取国家增量政策支持，加强财政金融联动，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，进一步提振消费、提高投资效益。争取更多债券资源，对照专项债券投向领域“负面清单”和用作项目资本金范围“正面清单”，做好“自审自发”试点工作，提升债券资金管理效能。三是加强重点领域保障。全力保障落实“百县千镇万村高质量发展工程”、高质量建设制造强省、构建全过程创新链、海洋强省建设、绿美广东生态建设等重点部署。四是加力实施惠企利民政策。落实结构性减税降费、技术改造、融资担保等系列惠企政策，降低企业综合成本。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，深入实施“民生十大工程”，落实民生政策提标资金保障。

　　另一方面，财政科学管理持续增效、更加有效。一是全面深化零基预算改革。强化预算项目管理，优化财政支出结构，打破基数依赖和固化格局，集中财力办大事，提高资金使用效益。强化预算绩效管理，做到花钱必问效、无效要问责。二是党政机关坚持过紧日子。把紧预算关口，严控部门和单位运转性经费、政府履职辅助性服务等一般性支出，开展成本预算绩效管理试点，努力降低行政运行成本。三是推动“补改投”改革扩点带面。聚焦产业科技、农村集体经济发展，持续扩大“补改投”改革试点范围，有效积累公共资产，增强发展活力和后劲。

　　今年省级安排超300亿元支持办好民生实事

　　2025年是我省“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点。省财政将安排42亿元支持高质量建设15个承接产业转移主平台和7个大型产业集聚区，加快推进产业有序转移，辐射带动县域产业园发展。同时，安排80.9亿元支持加快补齐农村基础设施短板，因地制宜发展富民产业、做好“土特产”文章。

　　在促进实体经济发展方面，省财政安排32亿元，综合运用技改支持政策，实施工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　同时，推进实施提振消费专项行动，统筹用好中央预拨的超长期特别国债资金65亿元，更大力度支持新一轮消费品以旧换新，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费。

　　此外，省财政还将安排12.43亿元，激励更多制造业重大项目落地广东。

　　支持全省科技创新，省财政将安排36.08亿元，持续将1/3以上的省科技创新战略专项资金用于基础研究，拓展省市、省企联动自然科学基金资助体系。同时还将安排27.14亿元，布局实施一批省重点领域研发计划战略专项和旗舰项目，支持企业牵头承担科技攻关任务。

　　在持续加强保障和改善民生方面，全省将安排703.63亿元，其中省级安排306.47亿元，支持办好省十件民生实事。

　　具体来看，一些民生政策将提标改善。今年财政将落实国家奖助学金扩面提标、优抚对象提高补助标准、特殊困难群体保障标准提高等超10项民生提标政策。今年我省安排76.47亿元全面落实国家奖助学金扩面提标政策，国家奖学金奖励名额由10.5万名增加到21万名，大幅提高本专科生奖学金和助学金，高中阶段国家助学金平均资助标准由2000元提高到2300元。

　　一些暖心实事将扎实推进。比如，就业方面，今年我省安排29.28亿元，支持补齐公共就业服务体系短板，帮助高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，并为外卖骑手、即时配送骑手、网约车司机、同城货运司机等新就业形态人员开展职业伤害保障试点。

　　养老方面，安排6.72亿元，加快补齐基本养老服务短板。我省将为超2.5万名65岁及以上失能老年人免费提供健康管理、康复护理服务及指导、心理支持和能力综合评估等上门服务。

　　广东还将安排底线民生保障资金111.56亿元，稳步提高困难群众基本生活保障水平。其中，集中供养的孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障省定最低标准提高到每人每月2375元。

　　在住有所居方面，安排15.79亿元支持增加保障性住房供应，更好满足新市民、青年人和工薪群体刚性住房需求。此外还将安排27.24亿元，支持推进城中村和老旧小区改造，完成动态新增的农村危房改造任务。

　　南方日报记者 黄叙浩 唐亚冰