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　　海洋文明孕育开放基因。

　　从地中海北上，越过英吉利海峡，穿过北海来到波罗的海，调研组从绵延的海域看到了欧洲城市向世界开放的模样。

巴塞罗那是一座热情的地中海城市。资料图片

　　大西洋边，常年位居世界城市金字塔尖的伦敦，居住着来自200多个国家和地区的人，使用超过300种语言。全世界的移民使伦敦成为真正的全球城市，被公认为全球文化最多元、最包容的城市之一；

　　“地中海明珠”巴塞罗那，凭借其开放的创新生态、多元的创业基金制度、无国界的生活体验，位居全球最佳城市第六位、世界最具吸引力的城市第九位；

　　被誉为德国“通往世界的门户”的汉堡，拥有联通北海、波罗的海和欧洲大陆的绝佳区位。德国的“汉萨同盟”是中世纪众多贸易行会中著名的代表，汉堡作为汉萨同盟的发源地，率先推进了开放，建立了世界上最早的自由港。

　　海洋文明的内核是贸易，贸易的底色是开放。正如《全球城市简史》里提到的，贸易活动是全球城市的起源，是历史上社会变革与发展的最大外部推动因素。

　　全球城市不仅是社会、政治与经济的活力中心，更是开放动态变化的生动写照。

　　《全球城市简史》通过梳理历史上全球城市崛起的几轮浪潮，提炼了全球城市的关键特征，包括：基于交通网络的跨境贸易，具有开拓精神的多元化的人口，对贸易体系的创新影响，对新市场、新产品和新实践的探索，以及地缘政治机遇。 

　　换言之，每一次城市的进化都是一种开放进取、求新求变的精神迭代。

德国汉堡港。资料图片

　　现代化是近代以来世界历史演进的基本趋势。纵使各国的路径各有不同，但相同的是，开放合作是国家繁荣发展的必由之路，是世界经济发展的核心动力，是人类文明进步的重要基石。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。依靠改革开放这一决定当代中国命运的关键一招，中国取得了“当惊世界殊”的巨大发展成就。今年，党的二十届三中全会传递的信号十分明晰：中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

　　站在链接国内大循环与国内国际双循环的结合点，广州有了推进高水平对外开放的新方位。《广州面向2049的城市发展战略》提出，广州要不断强化在全球资源配置中的枢纽作用与在跨地区交流中的窗口作用，融入国内大循环，引领湾区、带动全省，着力提升对外开放水平，建成深度国际化的开放之城。

　　无论是中国抑或是西欧，开放是全球城市现代化建设的基本场景、关键动力，更是一个不可动摇的根本立场。

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　　全球经济网络，就是从一个港口驶向另一个港口的“织网”过程。

　　从三个港口城市打开观察视角，调研组看到中国与世界深度互动的鲜活实践：开放是中国与世界的共赢选择，中国的发展也是世界的机遇。

　　11月10日，第七届进博会落幕。“汉堡港装卸的三分之一是‘中国箱’，我们每年都不会缺席。”德国汉堡港营销协会亚洲市场开拓主管顾英格说，汉堡港已连续7年参会，进博会是了解全球趋势的重要平台。

　　港口是开放最重要的通道，让一座城市直观感知世界“水温”的变化。今年，顾英格在进博会上主持了德国物流供应链圆桌会议，与合作伙伴探讨用可持续的供应链应对全球贸易格局的变化。“世界在变，航运贸易也在变，但开放的态度未曾改变。”顾英格说。

　　世界的确在变，正如加泰罗尼亚贸易投资局中国事务处主任薛乔珊所描述的，巴塞罗那对中国企业的态度“从排斥到铺着红地毯欢迎”。

　　去年全年，中国在加泰罗尼亚外商投资累计达11.64亿欧元，设立了超过200家公司。

　　资源流动是开放最真实的写照，让一座城市在全球竞争中永葆活力。加泰罗尼亚贸易投资局正在全世界铺开一张巨大的招商引资网络。机构在全球共设有40个办事处，业务覆盖100多个地区，搭建了按产业类别进行价值链分类的庞大数据库。

　　加泰罗尼亚贸易投资局执行董事Joan Romero说，“作为港口城市，从腓尼基时代开始便有海上贸易的传统和历史。从机构成立以来，我们就有很强的使命感去推动资源要素的自由流动。这是刻在加泰罗尼亚人基因里的，开放且兼容并包。”

加泰罗尼亚贸易投资局在全球共设有40个办事处。陈思勤 摄

　　制度优势是开放最关键的标志，让一座城市在全球范围内形成显著的比较优势。今年，中英经济财金对话时隔五年再次重启，两国将在促进贸易和投资自由化便利化上共同努力。中国是英国在全球第二大贸易伙伴，2023年大型中资企业在英国共雇用了近5.9万名员工，为英国经济贡献了总收入高达1164亿英镑。

　　迈克尔·波特认为传统比较优势理论已经难以诠释全球产业价值链下的国际分工，其中由竞争优势国所创造出来的规则与机制等高级生产要素发挥着关键作用。

　　工业革命前夕，英国成为欧洲最完善、执行最严格的专利制度国家，吸引欧洲大量工匠来到英国“创业”；为了抵御远洋贸易“靠天吃饭”的风险，伦敦诞生了世界首创的“股份制公司”；金融创新更是层出不穷，目前全球施行的主要金融规则、合约、监管以及法律都诞生于英国。

位于伦敦的国际海事组织总部。资料图片

　　调研组观察到，一方面，在去全球化趋势以及复杂的政治经济关系交织的大背景下，这些全球城市用开放姿态应对万变，展现韧性，穿越周期。

　　另一方面，开放驱动、倒逼着制度创新的进程。尽管存在着多种发展路径，但通过制度型开放帮助城市能级跃升，仍是提升城市全球影响力最关键的方法。

　　只有开放的中国，才会成为现代化的中国。只有开放的主动才能赢得经济发展的主动。对于力争成为中国特色社会主义现代化全球城市典范的广州来说，要始终站在全局高度、立足服务国家战略需要推进改革开放，向着更大范围、更宽领域、更深层次把开放的大门越开越大。

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　　在中国式现代化进程中，一个开放的广州扮演着举足轻重的角色。

　　1000多年前，广州从大江走向大海，成为海上丝绸之路的起点，成就唯一越千年而繁盛不衰的港口城市。

　　100多年前，广州打开了近现代中国进步的大门。从先进的中国知识分子“开眼看世界”的那一刻起，现代化的“闸门”就被拉开了。

　　40多年前，广州首先蹚出一条经济特区建设之路。敢为人先，勇立潮头，一路奋进，经济总量突破3万亿元大关。

　　今年11月，第136届广交会到会境外采购商数量创历史新高，热烈地回应着一千多年前“映日帆多宝舶来”的珠江盛景。

　　千年来，开放成为广州弦歌不辍的重要密码与动力，也内化为鲜明的精神特质。

广州黄埔港。资料图片

　　迈向中心型世界城市，广州必然要放眼全球最高标准、最好水平，以更高站位和更宽广视野来面对世界、拥抱世界、融入世界，在推动制度型开放中，为国家试制度、探新路——

　　从“窄口径”向“宽口径”的领域拓展。特别是从制造业领域向服务业部门扩大开放。GaWC创立者、著名地理学者彼得泰勒（ Peter Taylor）认为，生产性服务业的企业所构成的网络，直接决定了城市在全球生产中的位置和能级。

　　今年7月11日，国务院发布，广州的服务业“开放清单”新增9个领域。自2022年国家认定广州作为服务业扩大开放综合试点以来，广州试点任务数量最多、所涉服务重点领域最广、开放联动力度最大。

　　从“跟随者”向“制定者”的角色转变。扩大自主开放、扩大对最不发达国家单边开放，是我国主动向世界开放，为世界提供新机遇的实际行动。

　　在前海国际事务研究院院长、香港中文大学（深圳）教授郑永年看来，中国的单边开放政策将是未来重塑世界贸易格局的一个重要变量。

　　目前，我国正在越来越多的领域主动实施单边开放。例如，允许设立外商独资医院试点发布后，总投资50亿元的国内首家外商独资医院落地广州白云，将打造粤港澳大湾区白云国际大健康医养城。

　　同时，我国还不断扩展对发展中国家的开放合作。例如，在第136届广交会上，“一带一路”共建国家成交占总成交额（249.5亿美元）过半；来自49个国家和地区的730家企业参加进口展，其中“一带一路”共建国家企业占比65.5%。

　　从“要素型开放”向“制度型开放”的规则转变。制度型开放是高水平对外开放的重要标志。本质特征是由“边境开放”逐步向“境内开放”的拓展和延伸，提升国内国际经贸政策的衔接性、协调性。

　　也就是说，相关政策除了政府降低或解除跨境经济活动的“门槛”，还将更侧重构建与全球先进经贸规则相衔接的市场规则体系。

　　制度型开放是“生产力—生产关系—上层建筑”之间互动演变的结果，既是生产方式和全球经济格局演变的必然结果，也是全球经济治理新诉求在上层建筑领域的新体现。

　　开放已不仅仅是一种理念或战略，更是一次全球规则重构、一场内涵丰富的宏阔实践。

第136届广交会。资料图片

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　　以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。

　　世界上鲜有哪个国家能像中国这样，把开放与改革如此紧密地交织在一起，形成一股独特而强劲的发展动力。一种新的共识正在形成，就是开放与改革内在联系更加紧密，开放对改革的牵引倒逼越发明显。

广州城市景观。资料图片

　　广州需要更好地在政策供给、制度创新、体系构建上下功夫，这是首创性改革、引领性开放的核心内涵，亦是作为中心型世界城市，代表国家参与全球竞逐的担当——

　　化“制度之异”为“制度之利”，打造制度型开放高地。积极推动南沙自贸试验片区拓展范围，同步推动广州开发区自贸区联动发展区纳入自贸区扩区范围，实现对接、融入、引领更高标准化的国际经贸规则，可以通过重点区域的先行先试，撬动开放全局的整体突进。

　　从“以引为主”到“双向奔赴”，打造供应链出海“中枢”。近年来，广州是许多海外企业在华投资“首选地”之一。但与此同时，调研组观察到新一轮出海浪潮催生了企业在广州设立出海“总部”、供应链总部。广州有土壤、有条件、有成功案例，在全球供应链秩序重构中，打造供应链出海“中枢”。

　　目前，国家已经在宏观层面上搭建了“走出去”的战略框架，如“一带一路”、金砖国家合作、RCEP等，需要广州去做实这些战略框架中的内容，培养城市的“全球运营”能力。

　　用“平台力量”创“发展增量”，打造开放型经济引擎。以南沙对标国际自贸港，实施自贸区提升战略。自贸港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区，南沙“面向世界建设高水平对外开放门户”的功能定位与自贸港的特点高度契合。以此为抓手，搭建体系稳步推进，广州可以成为新一轮改革开放的先行地和引领地。

　　对于广州而言，改革和开放就如同一枚硬币的两个面。改革到位了，开放的空间才会越来越大；开放扩大了，改革的动力才会越来越强。

　　世界百年未有之大变局，是时代发展之题的难度系数和未知变量。犯其至难而图其至远，开放是回应时代之问的关键之举，改革是问题之于目标的破冰之斧，从辉光日新的文明中汲取革故鼎新的力量，向着中国式现代化的至难至远攻坚。

　　策划：林焕辉 龚晶 陈思勤

　　统筹：陈思勤

　　撰文：陈思勤

　　设计：招凤仪

　　调研组：林焕辉 陈思勤 柳时强 周甫琦 刘珊 钟晓