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横琴、前海两个合作区建设稳健起步 深圳综合改革试点成效凸显

强劲新引擎 澎湃大湾区

2022-01-04 07:24 来源:南方日报 李凤祥 何丽苑 崔璨等

  2021年最后一天,香港东泰集团主席李君豪参加完在中环举行的香港跨年演唱会,在朋友圈写道:“新的一年,香港可以重新出发了!2022一定比2021会更好!”

  曾在澳门回归祖国20周年晚会上唱响《七子之歌》的澳门小歌手龙紫岚,这个元旦也格外忙碌。她再次登上中央广播电视总台,亮相“扬帆远航大湾区”新年音乐会,与李克勤等大湾区歌手同唱《大海啊故乡》,共演家国情怀。

  一派欣欣向荣,一切越来越好。岁值辞旧迎新,粤港澳大湾区的故事越发精彩。

  2021年9月,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(下称“横琴方案”“前海方案”)正式发布,习近平总书记、党中央从战略和全局高度作出进一步推进横琴、前海开发开放的重大决策,赋予粤港澳大湾区新的重大机遇和重大使命。

  感恩奋进,砥砺前行。过去一年,广东举全省之力,扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设,全力推动横琴、前海两个合作区建设稳健起步,以更大魄力在更高起点上推进改革开放。

  新的一年,粤港澳携手同心,推动大湾区加快形成全域改革衔接、开放协同、发展联动的良好局面,向着国际一流湾区和世界级城市群迈进。

  横琴“升格”前海“扩容”

  粤港澳合作有了新平台

  成立仅三个半月的澳汇(广东横琴)国际会展服务有限公司,是一家可与横琴合作区管理机构同日“庆生”的企业,对此创始人卢德忠颇感幸运。

  去年9月17日,横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌,卢德忠仅用“一顿饭的功夫”便拿到了营业执照,成为合作区揭牌后首个“出生”的企业。

  赶在元旦前,该公司顺利完成首单业务,还有很多项目留待年后启动。对于在横琴的发展前景,卢德忠充满信心。

  “横琴方案”提出要大力发展促进澳门经济适度多元的新产业,明确文旅会展商贸产业是合作区重点发展的四大特色产业之一,这与卢德忠所从事的领域不谋而合。

  更为重要的是,横琴合作区成立所带来的政策红利,正在加速兑现。以前在澳门办展览时,参展人员到横琴需按次签证,繁琐且时间成本高;合作区成立后,会展相关人员可凭证多次往返琴澳,人员进出实现高度便利化。

  横琴与澳门、前海与香港一衣带水。随着“横琴方案”“前海方案”发布,横琴合作区组建合作区管委会、执委会和省委、省政府派出机构,召开两次管委会会议,建设蓝图加快落地;前海合作区面积则从14.92平方公里增加至120.56平方公里,不仅是物理空间的扩展,更是制度创新的扩容。作为我国改革开放前沿中的前沿、窗口中的窗口,横琴、前海再担新使命,迎来新机遇。

  3个多月来,横琴、前海两个合作区着眼制度创新,积极探索三地规则衔接、机制对接,推动人流、物流、资金流、信息流便捷高效流动。

  从第一张营业执照、第一张施工许可证,到横琴粤澳深度合作区“二线”海关监管作业场所正式动工;从12个重点项目集中签约、4个民生机构揭牌启用,到粤澳集成电路设计产业园揭牌落户——聚焦濠江之畔,横琴建设彰显勃勃生机。

  “横琴合作区成立以来,粤澳双方建立起多层次、高效畅通的对接联络机制,各项工作运作有序。”广东省政府横琴办主任、横琴粤澳深度合作区执行委员会副主任聂新平说。

  在前海就业的香港青年罗元礼,也感受到了合作区带来的新红利,“这里市场更大、机会更多,我要介绍更多香港朋友来前海就业创业。”

  2021年11月19日,前海招商大会在前海和香港同步举行,40个重磅项目落地,总投资金额超866亿元。3天后,前海合作区发布金融、产业、人才三大扶持政策且覆盖宝安、南山的扩区范围,不断释放政策红利,激发发展动能。

  大湾区融合发展的脚步不断加快,横琴、前海肩负重任再出发,必将为新时代丰富“一国两制”实践、支持港澳融入国家发展大局作出新的更大贡献。

  为全国深化改革探路

  先行示范区建设跑出“深圳加速度”

  过了元旦,新的一年开始。对于深圳人呼勇(化名)而言,这是她回归正常生活秩序的第一个新年。

  两个月前,她成为全国首位法律意义上的“破产人”。此前因创业失败,呼勇负债480余万元,在卖掉唯一住房还债后仍负债100余万元,且无固定工作。

  经申请,2021年11月8日,深圳市中级人民法院裁定呼勇债务人破产,将进入为期3年的免责考察期。按《深圳经济特区个人破产条例》规定,通过免责考察期后,呼勇可免去剩余债务。

  呼勇的故事广受关注,一方面是深圳在个人破产方面的改革“首创”价值;另一方面,更为重要的是这项改革背后的现实意义。

  深圳被誉为“科创之城”“创意之都”,是全国创业密度最高的城市,平均每10个人就有1人是创业者或正准备创业。而呼勇的窘迫经历,可能会发生在每一个创业者身上。深圳通过制度创新,以立法形式救济一位“诚实而不幸”的破产者,不仅有利于激发创新创业活力,也有助于社会诚信体系的建设。

  个人破产制度“破冰”,这只是深圳持续全面深化改革的一个缩影。这距离2020年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020—2025年)》,赋予深圳综合改革试点的新使命新任务,恰好一年有余。

  这一年来,包括实施全国首部个人破产法规在内的一批制度创新成果不断涌现。深圳综合改革试点首批清单40个事项中,22条正式落地,取得实质性进展。

  广东全省动员、全域参与、特事特办,举全省之力支持深圳实施综合改革试点,为全国深化改革探索经验。深圳作为改革主体,以实施综合改革试点为契机,推动中国特色社会主义先行示范区建设跑出“深圳加速度”,激发高质量发展新动能。

  半个月前,2021深圳全球招商大会举办,洽谈签约项目超260个,涉及投资总额超8200亿元,签约项目和预计总投资额再创新高,引全球瞩目。

  因改革开放而生、因改革开放而兴的深圳,正努力担负起更高的国家使命,向着社会主义现代化强国的城市范例加速前行。

  互联互通加速

  三地优势叠加激发“乘数效应”

  来自人民银行广州分行最新数据显示,截至2021年12月31日,粤港澳大湾区“跨境理财通”共发生业务5855笔,总金额4.86亿元。

  两个多月前,澳门居民刘智龙成为工行横琴分行首位办理“北向通”业务的客户。2021年10月19日,全国首个专为个人投资者设立的金融互联互通机制——粤港澳大湾区“跨境理财通”首批产品开卖,与刘智龙一同饮得“头啖汤”的大湾区居民有数百位。

  不仅如此,在过去一年,广东开展跨国公司本外币一体化资金池试点,有效扩大“深港通”交易标的和基金互认范围,扩大合格境内投资者跨境投资(QDLP)试点……联动粤港澳三地金融市场的“金融通道”正逐步打开,跨境资本快速流动渠道愈加畅通。

  身处粤港澳大湾区,2021年还有很多事,悄然改变着“刘智龙们”的湾区生活。

  需经常往返粤港澳三地?2021年9月8日开通的粤澳新通道——青茂口岸,创新采取“合作查验,一次放行”通关模式,旅客最快20秒内可完成过关。

  想在大湾区内地城市就业?随着推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可政策实施,在建筑师、医师、教师等8个专业领域,三地推进职业技能鉴定“一试多证”。

  首选大湾区创新创业?广东加快构建“1+12+N”孵化平台载体布局,引入港澳专业孵化机构和社会团体提供特色服务,已为近600个港澳青年创业团队、逾4000人打造创新创业乐园。

  风起于青萍之末,浪成于微澜之间。在这个囊括粤港澳三地11座城市、生活着8000万人口、创造出11万亿元经济总量的大湾区,每一年、每个月甚至每一天,都在发生着变化。

  其中的大趋势,是不断打破阻碍资源要素流动的障碍壁垒,持续构建高标准的规则衔接、机制对接,在更深层次上加速大湾区协同发展,不断激发出三地优势叠加的“乘数效应”。

  回首2021年,软硬联通加速让大湾区人心更近;迎来2022年,粤港澳期盼画出更大同心圆。

  众说

  澳门银行公会主席叶兆佳:

  《横琴粤澳深度合作区外商投资股权投资类企业试点办法(暂行)》《横琴粤澳深度合作区支持企业赴澳门发行公司债券专项扶持办法(暂行)》近日印发,这是创新跨境金融的重要举措,有利于利用两个市场、两种资源增强澳门及合作区金融发展的协调性和联动性,逐步形成两地优势互补、共赢发展的金融生态,有望为区域现代金融业发展蕴蓄新动能。

  香港大学深圳医院院长卢宠茂:

  去年8月,我和医院其他36名香港医生一起获得由深圳市人力资源和社会保障局颁发的正高级职称证书。香港与深圳毗邻,两地在医疗卫生专业人才领域有不同的评价体系。深圳进一步放宽境外医师到内地执业限制,为港籍医生在粤港澳大湾区内地城市获得手术资质、科研教学项目资质等方面提供了便利,打破两地执业壁垒。

  朝翃(国际)集团创始人曾婉雯:

  作为土生土长的澳门青年,我在横琴创业,主要业务涉及冷链物流、电子商务等领域。横琴粤澳深度合作区加快建设,给我的事业发展带来了新机遇。各类扶持政策措施的出台,帮助我解决了创业初期遇到的很多困难。新的一年,希望能借助横琴的创业项目,盘活信息、技术、资金等资源,把业务拓展到“一带一路”沿线国家和地区的市场。

  粤进“十四五”

  要准确把握新形势新任务,坚持目标导向,围绕实现目标发现问题、解决问题,扎实推进重大合作平台建设,推动粤港澳大湾区建设取得新的更大进展。

——2021年4月22日粤港澳大湾区建设领导小组会议

  大力发展促进澳门经济适度多元的新产业,加快建设便利澳门居民生活就业的新家园,着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系,不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制。

——《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

  以制度创新为核心,打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽,不断构建国际合作和竞争新优势。

——《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》

  坚持以“双区”和横琴、前海两个合作区建设为牵引,持续推进全面深化改革、扩大开放。有力有序推进创造型引领型改革,加快形成自上而下和自下而上相互促进的改革传导链条,不断提升改革整体效能

——中国共产党广东省第十二届委员会第十四次全体会议

  紧抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇,以粤港澳大湾区为主平台,引领带动全省形成推动国家经济高质量发展的强大引擎,打造新发展格局的战略支点。

——《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

  采写(除署名外):南方日报记者 李凤祥 何丽苑 崔璨 梁涵 张玮 杨磊 唐柳雯

  摄影:南方日报记者 关铭荣 朱洪波 鲁力

  统筹:吴哲 郑幼智 高静宁

编辑:许萌萌
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