6月26日，记者从广东省政务服务和数据管理局获悉，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅于近日印发《关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），从数据产权、流通交易、收益分配、数据治理、数据赋能高质量发展、粤港澳大湾区数据协同发展等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措。

　　《实施意见》提出，探索数据要素价值纳入国民经济核算体系，引导数据资产入表，推动粤港澳大湾区数据协同与交流。

　　数据要流通，明晰权属划分是首要工作。《实施意见》提出，探索数据产权结构性分置制度。建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。开展数据分类分级确权授权，推动数据流通前合规登记。同时，建立健全数据确权授权机制，探索建立省、市两级公共数据运营机制。

　　对于数据要素市场的建设，《实施意见》提出四方面要点：健全数据流通和交易全流程合规与监管规则体系，建立健全数据安全、合规管理认证制度；统筹构建规范高效的数据交易场所，完善广州、深圳数据交易所体系架构，推动政府通过数据交易场所开展数据采购活动，加强与省外数据交易场所、平台合作；培育一批数据经纪人、数据商和第三方专业服务机构，探索数据托管、融合增值、数据抵押等数据金融新业态；建设集约高效的数据流通基础设施，探索构建完善个人和组织专属数字空间，探索建设数据综合业务网，构建面向行业的高质量中文语料数据库。

　　在政府层面，《实施意见》提出，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，探索建立公共数据资源开放收益合理分配机制。科学合理评估数据要素价值，探索数据要素价值纳入国民经济核算体系，引导数据资产入表，研究制定数据要素价值评估指南。

　　同时，创新政府数据治理模式。充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，加强数据资源“一网共享”体系建设，健全数据目录清单，建立数据联管联治机制。

　　位于改革开放的前沿阵地，广东积极推进“数字湾区”建设。《实施意见》提出，构建数据安全合规有序跨境流通机制。支持在科技、医疗、金融、教育、文旅、交通、电子商务等领域，探索建立科学规范认证制度、数据出境标准合同规则、安全评估标准等。探索建立数据出境安全评估便捷机制，构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制。

　　《实施意见》以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，建立健全数据基础制度，推进广东省统一数据要素市场体系建设。力争到2030年，广东数据要素治理体系趋于完善，数据基础设施更加集约智能，数据要素流通顺畅高效，数据要素市场生态体系多元繁荣，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升。

　　南方网、粤学习见习记者 黄慧诗

　　通讯员 粤政数