3月31日，文化和旅游部发布通知，即日起恢复全国旅行社及在线旅游企业经营外国人入境团队旅游和“机票+酒店”业务。消息公布后半小时，携程平台上入境机票搜索热度环比增长超200%。

　　国际旅行进入双向复苏阶段

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步服务经济社会发展，促进旅游交流合作，文化和旅游部于3月31日印发通知，即日起恢复全国旅行社及在线旅游企业经营外国人入境团队旅游和“机票+酒店”业务。

　　通知要求，各地要按照属地管理原则，稳妥有序推进旅行社恢复经营外国人入境团队旅游业务工作。指导本地旅行社同境外旅行社做好线路设计和产品对接，落实好各项防疫要求。要求旅行社严格落实团队旅游管理各项制度和规范，提升入境旅游服务质量，切实维护旅游市场秩序，展示中国旅游的良好形象。

　　上述消息公布后半小时，携程平台上入境机票搜索热度环比增长超200%。携程旗下FlightAi市场洞察平台数据显示，截至3月30日，4月入境航班架次恢复至2019年三成以上，携程平台搜索量同比增长370%，入境航班单程含税均价为2482元。携程研究院战略研究中心高级研究员沈佳旎认为，随着入境政策进一步放宽，将有效地便利中国与世界各国的联通和往来，促进包括入境游在内的跨境游、边境游、国内整体旅游市场进一步企稳复苏。

　　同程研究院认为，随着入境游的全面恢复，国际旅行将全面进入双向复苏阶段，中国旅游业将能够从全球国际旅行的复苏中获益，国内具备入境接待能力的旅行社、酒店、交通等细分领域的企业将因此受益，对相关目的地的文旅消费也将起到一定的带动作用。出境游与入境游复苏进程逐渐同步，有利于中国旅游业提升国际竞争力。

　　入境旅游为什么重要？

　　一直以来，我国入境游都处于低增长、入境外国游客数量占比低但消费高的态势。文化和旅游部数据显示，2018年我国入境旅游人数1.4亿人次，比上年同期增长1.2%，其中外国人3054万人次，仅占21.63%；国际旅游收入1271亿美元，比上年同期增长3.0%，其中外国人在华花费731亿美元，占比高达57.51%。2019年入境旅游人数1.45亿人次，比上年同期增长2.9%，其中外国人3188万人次，仅占21.99%；国际旅游收入1313亿美元，比上年同期增长3.3%，其中外国人在华花费771亿美元，占比高达58.72%。

　　而从全球范围来看，联合国世界旅游组织（UNWTO）数据显示，2019年在全球范围内有15亿国际旅游游客，国际游客支出达1.7万亿美元。我国旅游业在发展过程中，逐步确定了“大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，适度发展出境旅游”的总方针。《“十四五”旅游业发展规划》提出，分步有序促进入境旅游，稳步发展出境旅游，持续推进旅游交流合作。国际旅游特别是入境游，对中国特别重要，它的重要性不仅仅体现在创汇等经济层面，更体现在通过这一灵活的“民间外交”方式，让外国人真正认识、了解中国。

　　中山大学经济与管理学部副主任保继刚认为，中国应当大力发展国际旅游特别是欧美发达国家外国人入境游，“西方主流媒体对中国的报道戴着有色眼镜，比如说对新疆、西藏或者一些社会事件的报道，跟实际情况出入很大。在这种情况下，如果人员不交往，要想改变这种宣传带来的负面认知，要想扭转外国人对我们社会生活的固定看法，无疑是比较难做到的。”

　　中外人员交流的效果是显著的。以广西阳朔为例，阳朔是中国最早开放的地方之一，在国际上也有一定的知名度。阳朔有很多美国游客，特别是一些背包客，他们来了以后，有的待十天半月，有的待几个月，有的甚至在阳朔开店住下来了。他们通过互联网、社交媒体、人际关系等多角度多方位传播在中国生活的点滴，无形中对外国人认识中国起了很重要的作用。广东技术师范大学管理学院副教授唐金稳表示，从社会发展的角度看，旅游外交是大众旅游提质增效下的结果，也是全球国际化程度不断加深的产物，是命运共同体相互依存和交流的体现。

　　外国人入境游，广东要提速

　　广东是全国最大的入境游省份之一，但是外国人占比小这一现象长期没有解决。广东省2018年全年接待入境过夜游客3748.06万人次，比上年增长2.8%，但在其中，港澳台同胞入境人数占到了总入境人数的78%。2019年广东接待入境过夜游客人数为3731.39万人次，同比下降0.44%；其中接待外国人入境过夜游客人数为856.96万人次，同比下降0.63%，占接待入境过夜游客总人数的22.97%。

　　“在占比上，广东接待外国游客比例份额小是有原因的，因为毗邻港澳，每天都有大量的港澳游客入境。”业内人士陈先生指出，但即便如此，近年来入境外国游客的增长情况也并不好，主要有四方面的原因：一是费用高，外国人到中国旅游，跟团的费用并不低；二是规模小，由于入境的外国人主要是商务客，纯旅游的较少，因此团量规模非常小，很多旅行社根本没有专门的外国人入境游业务部门；三是利润低，与出境游相比，外国人入境游业务的利润太低了，导致很多旅行社并不愿意深耕；四是风险大，入境游版块相当于乙方，很多国外旅行社的应收账款拖到两三个月以上，旅行社需要贴钱做业务，风险太大。

　　当前，广东正在加快建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地，而要打造“世界级”，必须扩大国际旅游交流，充分融入国际旅游市场。保继刚指出，对于广东的国际旅游发展而言，一方面要不断增强商业、贸易的吸引力，夯实广州“千年商都”的地位，另一方面，要跟香港澳门紧密结合、联动，发挥粤港澳大湾区的效应。唐金稳指出，中国要加强与重要的国际组织以及相关国家的合作，一同推动世界旅游的便利化、有序化、优质化，广东要鼓励更多大湾区城市申报国际美食之都、东亚文化之都等，提升旅游城市的国际化进程。