近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》，对环南昆山—罗浮山引领区建设作出规划部署。《意见》共分8个篇章，从总体要求、实施范围、具体举措、要素保障、组织保障等方面提出具体16个细则，为持续推进“百千万工程”走深走实，加快形成城乡区域协调发展新局面指明了方向、提供了遵循。

　　实施“百千万工程”，是广东推动高质量发展的关键所在。今年初，省领导在惠州市龙门县调研时强调，要把“百千万工程”作为推动县域发展的总抓手，奋力打造县镇村现代化建设样板，以可知可感的变化加快形成城乡区域协调发展新局面。环南昆山—罗浮山地区处于广州、深圳两大都市圈交会处，森林温泉资源富集，中医药、道家等多元文化交汇，生态环境优美，文旅基础良好，发展空间广阔，是奋力打造县镇村现代化建设样板的首选地。近日召开的全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会明确提出，扎实推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设。《意见》的发布，标志着引领区建设迈入提速发展新阶段。各地各部门要以规划为蓝图，高标准高水平推进环南昆山—罗浮山引领区建设，努力推动县镇村高质量发展取得更多突破性进展和标志性成果。

　　目标引领方向，目标凝聚力量。关于建设高规格的引领区，《意见》明确了四大发展目标，即建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。这4个目标定位充分体现了引领区建设的高站位，无先例可循，更没有现成的经验可借鉴，必须一步一个脚印、稳扎稳打向前走。为此，要坚持国际视野、高质发展，力争打造高端要素和高端产业集聚区、高品质生活样板区；坚持生态优先、绿色发展，推动高水平保护与高质量开发相互促进，实现传统产业绿色生态转型；坚持文化赋能、创新引领，深入挖掘引领区的中华优秀传统文化、中医药文化等特色资源，打造岭南人文新高地；坚持区域联动、城乡融合，增强区域交通互联性、政策一致性、执行协同性，高水平建设岭南特色新乡村；坚持群众主体、多方参与，推动政府引导、市场融入、群众主体有机结合，完善多方参与共享新机制。

　　“落子占星，全盘取势。”从实施范围看，引领区覆盖广州市从化区和增城区、惠州市博罗县和龙门县，共23个镇街、2个管委会，总面积4933.7平方公里。《意见》实施的最大挑战，在于协调机制和资源统筹。一方面，引领区跨越范围广，比如环山公路、串联景区的路径往往涉及多地，需要建立更顺畅的沟通、协调、决策机制；另一方面，引领区多地的资源禀赋相当，需要避免项目同质化建设，造成资源浪费。为此，要强化组织保障，建立省级统筹、市级协调、县级落实、多方配合的工作机制，通过党建引领、政策支持、宣传引导等方式，激发群众参与引领区建设的积极性主动性创造性；要强化要素保障，激活乡村土地资源、创新投融资机制、健全人才引育模式、深化改革创新，探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。

　　当前已进入今年“百千万工程”各项工作的攻坚期，明年是实现“三年初见成效”目标的重要节点。作为推动实施“百千万工程”的重要抓手，建设环南昆山—罗浮山引领区使命光荣、责重千钧。有关地区和部门要大力推进产业智能化绿色化融合化，推动森林温泉康养特色产业发展，促进文旅融合深度发展，推动产业绿色智能转型。要着力推进县镇村联动建设，深入实施乡村再造工程，建设开放包容的未来社区，以文赋能提升区域整体形象。要提升基本公共服务共建共享水平，推动基础设施互联互通，打造区域公共服务共同体，构建一体化社会治理格局。要持续提升生态环境品质，强化生态环境保护和综合治理，推动生态可持续发展，加强区域韧性安全建设，加快将引领区建设成为令人向往的旅游胜地，成为广东城乡区域协调发展的典范。

　　新征程上，有关部门要以《意见》的出台实施为契机，举非常之力，下非常之功，以有力举措、务实作风，加快推动“规划图”变为“实景画”，引领区变成示范区，不断开创城乡区域协调发展新局面，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　南方日报评论员