一线城市在“购房入户”上松开了一道口子。

　　11月18日，广州市发改委发布了关于公开征求《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》（以下简称为《规定》）意见的公告，《规定》新增了安居乐业、投资纳税两种入户政策。

　　业界认为，若按此施行，广州将成为第一个放开购房入户的一线城市。

　　广州为何大幅放宽入户条件？

　　对于广州市现行迁入户政策，《规定》新增了安居乐业、投资纳税两种入户政策，取消积分制入户年度名额限制、允许全日制大专学历入户广州等修订内容，进一步放宽落户条件、降低落户门槛。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，广州是第一个放开购房入户的一线城市，根据政策规定，实施区域差别化安居乐业入户。

　　大专即可入户、购房入户等新政颇受关注，广州为何是首个“敢吃螃蟹”的一线城市？

　　在粤评君看来，这是广州基于现实条件和发展现状作出的重大调整。

　　首先，从人口密度来看，由于北京是首都，有更大的战略考量，不具有可比性。对比深圳、上海，广州人口密度是较低的，有进一步吸纳和承载增量人口的空间。

　　按2023年数据测算，深圳人口密度为8953人/平方公里，上海为3923人/平方公里，广州为2601人/平方公里。

　　同时，广州还具有区域人口分布不均的现象，《规定》体现出“区域差别”，意在对人口区域分布进行引导和调节。

　　广州发改委表示，考虑广州作为超大城市，区域人口密度区域分布不均现象较突出，本着合理有序、渐进适度的原则，兼顾“增量”“存量”需求，实施区域差别化安居乐业入户，对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”，可申请入户。

　　其次，放开购房入户，降低入户门槛，有助于稳定房地产需求。相比其他一线城市，广州经济和财政对房地产的依赖度更为显著。趁着一揽子增量政策带来的市场回暖，广州期待进一步巩固市场需求。

　　广州市社会科学院经济研究所所长、广东省和广州市房地产协会专家委副主任委员欧江波认为，户籍制度改革带动农村转移人口尤其是其中的常住人口本地化，有望成为广州市中长期住房需求的重要支撑，将催生和激发一定的新增住房需求，包括吸引外地人才到穗就业并购房的新增需求，以及现在租住房屋的非户籍人口购买产权住房的购房需求。

　　其他一线城市会否跟进？

　　一石激起千层浪。广州放开购房入户，势必会对其他一线城市的入户政策带来一定冲击。

　　随着我国人口进入负增长时代，伴随着人口老龄化的大趋势，我国新型城镇化战略正在积极调整。一线城市之外，各地对存量人口的抢夺正日趋白热化。

　　今年7月，国务院印发重磅文件——《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，文件明确，5年之内要放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。

　　在此之前，各大城市就已经打响了“抢人大战”。根据中指研究院监测，近一年来全国有近20个城市出台购房即可申请落户的政策，包括杭州、南京、武汉等省会城市，广东省内惠州、佛山等地也已跟进。

　　在粤评君看来，表面上是抢人，实际上是抢夺人背后的“钱包”。只有在人口净流入的城市，房产需求才会较为旺盛，进而具有稳定房地产市场的基础；也只有在人口净流入的城市，才能更好地“促进消费、扩大内需”。

　　此前，一线城市已出现入户松动的迹象。8月6日，广州市花都区住建局出台了买房享花都“准户口”待遇等楼市措施。8月21日，上海自贸试验区临港新片区举办2024高水平人才发展大会，提到进一步缩短居住证持证人落户所需工作年限要求等政策。

　　如今，在人口变化、经济增长的内在压力之下，大城市户籍制度的“高墙”不再高不可攀。当前，广州已率先抢跑，剩下的一线城市还能坚持多久？

　　主笔：南方+记者 黄应来

　　出品：南方经济智库