2018年，省委办公厅印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》，三年分别以“规范化建设”“组织力提升”“基层党建全面进步全面过硬”为主题，推动党的全面领导在基层落实、全面从严治党向基层延伸，实现党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　随后，基层党组织达标创优工程、基层党组织“头雁”工程、南粤党员先锋工程、基层正风反腐三年行动等一系列部署迅速在广东落地铺开。三年间，共排查整顿软弱涣散基层党组织2400多个，全覆盖建成2.8万个党群服务中心，动态建立4.6万名村（社区）党组织书记后备人选库，协调省市县三级向基层下沉编制4.8万个，全省非公有制经济组织、社会组织新建党组织数量分别增长31%、26%，有效推动基层党组织强起来硬起来。

　　在前一轮三年行动计划基础上，2021年4月，省委召开加强基层党组织建设工作会议，部署实施新一轮三年行动计划，主题分别为“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”，提出8个主要任务，包含28个具体目标以及70个基层党建重点任务和责任清单，不断扩大基层党组织覆盖和工作覆盖，提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。

　　笃行不怠

　　以基层党建三年行动计划为抓手

　　探索党建引领基层治理促乡村振兴有效路径  

　　今年8月召开的全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会，要求抓住关键重点，久久为功推进，奋力谱写新时代党建引领基层治理和抓党建促乡村振兴广东篇章。

　　党建引领基层治理和抓党建促乡村振兴，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，也是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。这些年，广东以基层党建三年行动计划为抓手，持续建强基层党组织，健全基层党组织对各类基层组织的领导体制，提升基层党组织的引领作用，为提升城乡社区基层治理效能打下坚实基础，也为全面推进乡村振兴注入源源不断的活力。

　　着眼增强基层治理能力，广东深入推进赋权强基。2019年启动深化乡镇街道体制改革，通过明确乡镇街道党（工）委的职能定位，设立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调的工作平台，加强乡镇街道党（工）委对基层各类组织、各项工作的领导统筹和对各类资源的管理使用。同时，把基层管理迫切需要且能有效承接的管理权限依法依规下放，全面加强镇街行政执法队伍和力量建设，基层便民服务更加高效精细。

　　着眼健全基层治理体系，广东加强党组织领导的自治、法治、德治结合。近年来，基层党组织领导下的村（居）民议事协商平台在各地广泛建立起来，社会组织和村（居）民群众代表等主体参与基层治理的积极性不断提高；2014年以来，广东部署开展一村（社区）一法律顾问工作，目前全省2.6万多个村（社区）全部都配备法律顾问；各地依托新时代文明实践中心（站）等平台，宣传宣讲党的创新理论，弘扬社会主义核心价值观，深入推进移风易俗，以德治教化催生基层善治活力。

　　着眼提升基层治理效能，广东深入推进管理服务创新。广州大力推动党组织和在职党员“双报到”工作，全市70多万名党员不分级别、不分领域全部下沉到居住地并编入所在的网格党支部、楼栋党小组，壮大城市治理“先锋队”；汕尾创新开发应用“民情地图”基层治理平台，汇聚公安、政法、自然资源等党政机关单位数据，上线“疫情防控”“返贫监测”等应用场景，让群众诉求件件有落实、事事有回音。

　　为夯实农村基层基础，广东落实五级书记抓乡村振兴要求，健全县级党委领导“三农”工作的体制机制，扎实开展抓党建促乡村振兴示范县创建工作；推动29个红色村组织振兴试点工作，建成60个省红色村党建工程示范点；持续选派优秀干部到村担任第一书记，一大批优秀党员干部奋战在驻镇帮镇扶村一线。

　　弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，探索党建引领基层治理和抓党建促乡村振兴的有效路径，广东正奋力书写高质量党建引领高质量发展的答卷。

　　奋斗身影

　　省第十三次党代会代表、深圳市罗湖区渔邨社区党委书记李竞：

　　“居民对我们的信任感和认可度越来越高”

　　南方日报：这些年，渔邨社区在基层党建引领下发生了哪些新变化？

　　李竞：渔邨社区面积不大，实际管理的人口却有2万多人。目前有10个党支部、252名党员。这些年，在党建引领下，社区治理体系不断完善。比如通过把党组织建到小区里，让党员更加深入群众，在疫情防控一线发挥了重要作用。从当初的小渔村到如今花园式的现代化社区，渔邨社区居民生活越来越好，对社区党委的信任感和认可度也越来越高。

　　南方日报：在大力加强基层党组织建设过程中，渔邨社区党委形成了哪些好经验、好做法？

　　李竞：作为罗湖区首个创建先行示范社区的试点单位，近年来，渔邨社区紧扣“党建引领+精细治理”，着力增强党委战斗力、凝聚力，明确社区党委基层治理核心地位，由社区党委统筹调度各类资源，推动小区党支部、业委会、物业服务企业三方联动解决小区事务。

　　同时，社区开展党建引领的综合网格改革，整合原有15个基础网格，将资源、管理、服务下沉网格，实现“信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解”，不少居民还自觉自愿加入网格员和巡逻队队伍中。同时，我们借助信息技术手段，构建数字渔邨，推动党建、科技、治理深度融合。

　　此外，渔邨社区党委还建立了“居民点单、部门统筹、按需上菜”普法共建机制，每个季度收集居民的普法需求，并通过票选反馈给相关部门，在提高法治水平的同时，有效推动居民矛盾排查化解。

　　南方日报：今年基层党建三年行动计划的主题是“提升党建引领基层治理效能”，聚焦这一主题，渔邨社区党委将拿出哪些务实举措？

　　李竞：社区党委将落实好省第十三次党代会关于加强和创新基层社会治理的部署，从以下三个方面推动提升基层治理效能：

　　一是做强渔邨阵地，加强党性教育。充分发挥社区集“党建+政务+医疗+养老+文化+教育”于一体的多功能、复合型党群服务中心的作用和功能，深入开展“四史”宣传教育，引导干部群众传承改革开放精神、特区精神，积极投身深圳先行示范区建设。

　　二是创新联动机制，推动精细治理。深化社区党委领导下的联动机制，精准匹配资源与需求，让服务围着群众转。同时深化社区网格化改革，完善智慧渔邨运行管理系统，为居民提供精准化、精细化的服务。

　　三是深化协同治理，凝聚共治合力。发挥社区党委非深户籍委员作用，引导非深户籍人员参与社区治理，深入推进党建带群建，建立起基层社区治理共建共治闭环模式。