2016年11月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》。2017年,习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。
五年来,广东省北江流域管理局深入贯彻习近平生态文明思想,始终遵循习近平总书记视察广东的殷殷嘱托,贯彻落实党中央、水利部和广东省委、省政府关于全面推行河长制湖长制的部署要求,充分发挥“流域统筹+区域协作”机制作用,按照“搭平台、善协调、勤报告、常通报、强调水、严考核”的工作思路,全面推进北江流域河长制湖长制“有名”到“有实”“有能”“有效”。此外,广东省北江流域管理局携手流域内六地市不断深化流域河湖长制工作,流域内1.3万余名河长凝聚成合力,描绘出一幅“水面整洁、水量保证、水质提升、水岸美化”的美丽北江画卷。
据悉,目前北江流域各地护河治水成效显著,北江流域国家地表水考核断面35个仅剩1个断面未达标,其余34个断面均达到2021年的水质目标要求,水质达标率为97.1%。流域内各地市城市建成区黑臭水体已全面消除黑臭并达到“长制久清”标准;城乡黑臭水体、农村黑臭水体正在逐步整治销号,小微水体生态环境逐渐好转。“清四乱”“清漂”等专项行动常态化规划化推进,河湖水生态环境不断改善。源头治水效能不断提升,生活污水处理设施及污水管网建设不断补齐补强,畜禽和水产养殖空间布局及污染治理持续优化强化,农业面源污染防治系统推进。河道空间管控不断加强,执法监管不断强化,河道采砂不断规范。万里碧道高质量建设逐步推进,老百姓亲水空间不断增加……
常态“清漂”进行中
五年取得这么多可喜成效,广东省北江流域管理局是如何打通流域内河湖治理的难点与堵点,建设江河安澜、秀水长清、造福人民的幸福北江,助力粤港澳大湾区高质量发展的?
河长领治,治水有能有效
自“广东智慧河长”平台记录巡河以来,北江流域内省、市、县、镇、村五级河长巡河约149.47万次,发现问题约15.47万个,整改完成约15.45万个,推动整改完成“四乱”问题三千多个,“清漂”常态化规范化,全流域年均投入资金约3亿元,实现1万余公里河道、一千平方公里水域面积保洁长效覆盖。
这些成果的取得,与北江流域各级河长湖长不断增强使命感和责任感,以在岗位、在状态的实际行动开展巡河履职,着力解决河湖管理保护中遇到的难点重点问题密不可分。据悉,各级河长湖长深抓常推生活污水处理设施及污水管网建设、河道采砂监管、河湖水域岸线保护与利用规划、河湖健康评价等工作,不断夯实河湖管理基础工作,推进河湖长制各项工作常态化、全面化、长效化,确保河长制湖长制见行动、见成效。
流域统筹区域联动,扎实深耕水污染防治
自全面推行河长制以来,广东省北江流域管理局积极统筹协调,与北江流域各地市签订《共建安全美丽北江合作框架协议》,建立起“流域+区域”协同治水工作机制,召开六次北江流域河长制湖长制工作联席会议,并针对跨界河湖问题多次协调各方召开专题协调会,统筹推进上下游、干支流、左右岸联防联治,先后推进白坭河、九曲河、牛肚湾涌、漫水河等多条跨界河涌综合整治取得实质性进展。目前,北江流域各市累计报送需省协调解决跨界河湖问题共38个,已协调相关地市完成整改32个。
搭平台,善协调——万名河长聚合力
2021年11月19日,北江流域河长制湖长制工作第六次联席会议现场照
此外,广东省北江流域管理局以确保国家地表水考核断面水质持续达标为目标,坚持以问题为导向,会同流域各市密切关注研判河湖水质动态,紧盯水污染防治重要环节,加强相邻两地河长制工作沟通协调、交流合作,落实综合治理措施,切实变“分段治水”为“全域治水”,合力推进跨界河流水污染防治和河湖管护工作,基本消除劣Ⅴ类水体,确保国考断面水质达标不反弹。
五年来,流域各地市联防联治,扎实推进综合整治,亮点纷呈。广州市先后发布10道总河长令,以军令状的形式要求各级河长做到守河有责、护河担责、治河尽责。佛山市创新出台《河长制湖长制工作检查方案(试行)》,以“季考”模式推进河湖长制走深走实。韶关市统筹协调以“河十条”为抓手,不断健全工作机制,进一步夯实河长制湖长制工作基础。清远市重点推进滃江、漫水河、乐排河等市重点流域整治工程,保障国家和省地表水考核断面质稳定达标。肇庆市聚焦水质考核未达标断面,开展综合治理,重点严控污染源头,推动水环境质量持续改善。河源市坚持源头治理,扎实推进截污纳管、雨污分流、活水畅流等工程,严厉打击偷排污水行为,坚决阻断污水入河。
高质量,重生态——“黄金水道”化身“万里碧道”
思贤滘——三江汇流
紧绷防汛安全弦,有力保障流域水安全
广东省北江流域管理局统筹流域各地市按照“水利工程补短板,水利行业强监管”的水利改革发展总基调,严格落实广东省委省政府、省防总的工作部署,在省水利厅的正确领导下,积极探索建立北江流域水工程联合优化调度,严密分析流域雨水汛情发展态势,加强滚动会商研判,对乐昌峡、飞来峡等流域重要水工程采取预泄和分时段控泄等措施实施动态调度,最大限度降低北江洪水影响;积极推进潖江蓄滞洪区工程建设,补齐补强北江流域防洪工程体系;编制完善《北江超标准洪水防御预案》等制度,做到超标准洪水防御的有准备有应对,确保“超标洪水不打乱仗”。
强技防,重监督——忠实守护北江河
飞来峡水利枢纽——北江干流梯级枢纽
管好“盛水的盆”,调好“盆里的水”
按照《广东省北江流域水资源分配方案》,广东省北江流域管理局联合流域各级水利部门科学精细调水。一是完善水工程动态调度机制,科学统筹补水蓄水,争取更多调度主动权,扎实做好枯水期水量调度工作;二是密切监视流域水雨情,把握旱情发展形势,科学精细调度水源,提高流域水资源利用效率,持续保障北江7个重要控制断面流量持续满足生态流量要求;三是坚持实施北江大堤沿线七座穿堤涵闸生态引水,持续保障广佛清跨界河涌生态用水需求,有效助力广佛清跨界区域水生态文明建设。
重统筹,强治水——推动高质量发展
强化监管体系,严控河湖空间
根据流域管理机构职能,广东省北江流域管理局以北江大堤、飞来峡、乐昌峡库区管理为“点”、北江干流管理为“线”、北江流域河湖管理为“面”,建立起以点带线推动面的流域河湖水事巡查监督机制,站好河长“前哨”岗,督促各地压实“属地”河湖管护责任,强化联合涉水执法监管,彻底清除了“砂霸”“河霸”,有效遏制了“蚂蚁搬家”式非法采砂,实现了河道采砂“管得住、管得好、更管长久”。
扎实建设北江特色碧道,牵引打造幸福河湖
贯彻落实广东省委省政府高质量建设万里碧道的决策部署,坚持生态优先,注重生态保护和自然修复,协同流域内地市务实稳妥推进江河安澜、秀水长清、造福人民的“北江南岭山水画廊”和“大湾区岭南宜居魅力水网”万里碧道建设。因地制宜将碧道建设与乡村振兴建设相结合,充分发挥碧道沿线历史水文化优势,让条条黄金水道化身万里碧道,为乡村振兴建设提供强有力的水利支撑,给人民群众享受碧道建设“红利”。目前,北江流域各地市累计建成碧道已达上千公里。
岭南大地,江河竞秀;河湖有“长”,流域有“治”。据悉,新时期,广东省北江流域管理局将持续深入贯彻落实习近平生态文明思想,积极响应建设“造福人民的幸福河”的伟大号召,不断推进河湖长制的迭代升级,绘就“河畅安澜、水丰流清、岸绿景美、宜居宜业”的幸福北江生态画卷,助力粤港澳大湾区高质量发展。