南方网讯(记者/张琛平)推进乡村治理体系和治理能力现代化建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。
“现代化”,是广东乡村治理路径的核心关键词。
近年来,广东以提升乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向,把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标,着力夯实乡村振兴基层基础。
坚持党建引领,筑牢乡村治理“灵魂”
基层党组织在农村社会治理中处于领导核心的地位,发挥着凝聚民心、发动群众、引领发展的作用。
广东始终坚持把党的领导作为乡村治理“灵魂”,以“党建+治理”为核心,“互联网+党建”在各地区全面铺开,党员教育服务的覆盖面、针对性和有效性大幅提升,强化农村党组织领导核心地位,着力打造基层党建最前哨。
全省各城市在基层党务管理信息化、基层党建新媒体宣传、利用数字技术进行党员网络教育等城市智慧党建建设工作颇有亮点。
广州从化区打造“仁里集”云平台,集村务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商于一体,设置“联系群众”栏目,建立党员网格化联系服务群众机制,获评广州党建十大品牌。番禺沙湾北村打造综合指挥调度平台,汇聚“专职网格员+党群服务队”常态化摸排基础数据,形成城中村治理数据一张图。
深汕特别合作区搭建乡村基层治理系统,整合支部带村、民主管村、垃圾分类、环境卫生监管、美丽随手拍、传统文化、红色基因、村庄简介等资源;深汕村治APP整合共驻共建、党建活动、学习培训、村干部考核等功能,并对美丽乡村、特色产业等进行宣传。
茂名建设“茂出先锋”市直机关党建智慧平台,包含党建相关的党务工作模块、党员教育管理模块、新闻宣传模块、在线活动模块、党建考核模块、党风廉政模块等,建立运营管理体系、打造党建宣传等工作信息。
惠州先锋网加入全国党建网站联盟,对党务工作、党群服务阵地、人才政策等进行播报;开发党务管理APP,在党建学习模块链接学习强国、网上祭英烈、学习党的二十大精神、博罗禁毒教育基地VR等多个平台。
推动“数字政府”下沉,纵深发展为基层减负
2022年,“深化数字政府建设 提供高效便捷的政务服务”首次被列入广东省政府十件民生实事。推动“数字政府”改革建设向农村基层纵深发展,着力推进“数字政府”基层减负、政务服务向农村基层下沉,成为现代化乡村治理体系的重要一环。
广东加快推动政务服务网上办、掌上办、一次办,构建以广东政务服务网为全省一体化在线政务服务总入口的普惠政务服务体系,涵盖省、市、县、镇、村五级政务服务事项,支撑71.7万个实体窗口,全省事项网办率达95.6%,“最多跑一次”比例达99.9%。
广东各地市大力整合资源,通过数字技术搭建平台,积极推行“互联网+村务”、“互联网+政务服务”,让政务服务走近百姓身边。
深圳开发深圳村治APP,将基层党建、平安建设、法治建设、民主村务、诉求服务、便民服务、掌上矛调等多项基层治理与服务工作整合,实现三务公开掌上化,落实广大村民的知情权和监督权。
梅州全面升级惠民信息平台,设置党务、村务、财务、资金公开专栏,实现全市2047个村、212个社区居委会的村级各项事务及时公开。
阳江从公开程序和公开内容两方面着手,对于行政审批项目、人财物管理、农村征地、城市拆迁、社会保障、来信来访调查处理结果等信息,实现政策公开、程序透明,保障群众的知情权、参与权和监督权,全市710个行政村100%实现“三务”公开。
推进省域治理“一网统管”,社会治理“协同联动”
加快数字政府建设,为广东推进治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。广东注重在“管”的方面持续发力,逐步推动从“一网通办”向省域治理“一网统管”、政府内部运转“一网协同”延伸。
广东依托数字政府一体化基础底座打造的“粤治慧”平台,开展经济运行、生态环保、风险防控与应急管理、水利、消防救援等省级应用。通过统一建设全省视频和感知数据平台,广东推动社会治理从部门“各自为战”向“协同联动”提升。
全省各地利用信息技术,在农村地区应急管理领域进行了广泛应用,多个城市建设指挥系统,用数字化技术实现自然灾害监测、隐患报送、预报预警、应急资源调配等功能。
广州建设了覆盖全市的应急管理综合应用平台,整合各委、办、局的数十个业务系统的数亿条相关数据,在平台中打造了风险隐患一张图、监管底数一张图、应急资源一张图以及重大活动保障一张图,实现了对工矿商贸及危化品企业、水域、森林区域、重大活动区域等进行实时动态远程监控,为科学有效防范化解重大风险和自然灾害提供有效保障。
深圳建设深汕应急管理监测预警指挥中心,集日常检查及异常情况记录、预警监测、风险隐患分析、风险管控、应急指挥、应急值守、任务调度、预案响应、现场支援、应急物资、灾情统计等功能。
江门建设“一网统管”江门市智慧应急平台,实现防汛防旱防风防冻监测、降水监测、地质灾害监测、大风监测、危化品风险监测、危化品电子运输监测、工矿商贸和危化企业监测、灾害事故预警、应急一键通、应急物资救援力量分析等功能。其中一键通系统还建设了手机移动端,满足应急管理、突发事件上报和响应跟进、监测预警等功能。
中山做实广东省应急指挥系统中山子系统实现对企业和自然环境监测预警、基础数据分析等功能,建设中山市矿工商贸行业安全生产基础信息和隐患排查信息系统,分行业进行管理、自查隐患、重大隐患等记录,搭建全媒体融合通信平台。
惠州建设惠州应急全域感知一张图,涵盖视频监控、气象监测、企业及危险源监测、重点隐患、取水点、应急预案、一键分析、应急救援、各类应急救援物资和救援队伍调度等功能。