南都讯 记者刘嫚 发自北京 “对于存在如重婚、家暴、遗弃、恶习等情形的，则没有必要设置冷静期。”12月24日，由民法总则和民法典各分编草案合并组成的《中华人民共和国民法典(草案)》提交十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议，有委员建议，婚姻家庭编草案中涉及的“离婚冷静期”适用应当设立甄别机制。

　　应完善离婚冷静期

　　民法典婚姻家庭编草案一审稿增设“离婚冷静期”，并将期限明确为30日，最新提交审议的草案保留了该项规定。

　　草案第1077条规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期间届满后三十日内的，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

　　全国人大常委会委员李钺锋建议，应当对离婚冷静期的规定予以完善。

　　李钺锋分析，从立法的本意来看，离婚冷静期是为避免婚姻当事人轻率离婚、冲动离婚，以维护家庭稳定。据调研，当前一些法院在离婚案件中也探索设立离婚冷静期制度，在婚姻双方当事人均同意的情况下，给予一定期限的冷静期，冷静期满后法院根据双方当事人态度决定是否进入离婚诉讼程序，产生了较好的社会效果。

　　“但实践中，并不是所有的登记离婚都是冲动离婚。一般而言，对于存在如重婚、家暴、遗弃、恶习等情形的，没有必要设置冷静期。”李钺锋认为，应当设立甄别机制，草案未从反面规定不必设立冷静期的情形，有待完善。

　　为此，他建议，在草案1077条后增加一款作为第三款：存在以下情形的，可不设置冷静期：重婚或者与他人同居；实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；有赌博、吸毒等恶习屡教不改；因感情不和分居满两年。

　　“视为近亲属”条款不宜删除

　　民法典婚姻家庭编草案审议中，有关“近亲属”的界定曾引发讨论。在此之前，我国刑事诉讼法中对近亲属的范围规定为夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。但在民事诉讼法、侵权责任法等多部法律没有明确近亲属的范围。

　　婚姻家庭编草案三审稿第八百二十二条明确，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。同时规定，共同生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿，视为近亲属。

　　有全国人大代表提出，“共同生活”的认定较为困难，最新提交审议的草案则将近亲属范围再次调整，删去“共同生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿，视为近亲属”规定。

　　全国人大常委会委员信春鹰认为，近亲属等定义会直接涉及家庭、姻亲、血亲关系之间的权利义务。三审稿对近亲属的界定是基于姻亲，当前社会大部分家庭是一个子女，姻亲关系尤为重要，因此不能把儿媳、女婿都排除在近亲属和视为近亲属之外。她建议，应当保留原条款，删去“共同生活的”定语。

　　全国人大农业与农村委员会委员周建军也表达了类似看法。他建议，应当保留原视为近亲属的条款，同时，对认定“共同生活”的条件作进一步的完善。

　　离婚子女抚养应当尊重未成年人意见

　　也有不少委员建议，离婚子女抚养应当尊重未成年人的意见。

　　草案第1084条第3款规定“已满两周岁的子女，父母双方对抚养问题协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照最有利于未成年人子女的原则判决”。

　　全国人大常委会委员周敏认为，草案第1114条规定了解除收养关系，养子女8周岁以上的，应当征得本人同意。因此建议，离婚也应当参照解除收养关系的规定，增加征求8周岁以上子女的意见的内容。

　　全国人大环境与资源保护委员会委员谭琳也表达了类似建议，她表示，目前未成年人保护法第52条规定，人民法院审理离婚案件，涉及未成年子女抚养问题的，应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见，根据保障子女权益的原则和双方具体情况依法处理。上述规定为司法机关审理该类案件提供了立法依据，既有利于未成年人的健康成长，也有利于法律之间的衔接和适用。