位于深圳市福田区的粤港澳青年创新创业工场。南都资料图

　　开篇语

　　首届“粤港澳大湾区媒体峰会”将于5月18日-22日在广州市举行。峰会由南方报业传媒集团主办，香港大公文汇传媒集团、澳门日报社协办，以“一流湾区媒体担当———媒连粤港澳，融通大湾区”为主题，聚焦媒体在推动大湾区建设的使命担当和作为空间，旨在充分凝聚粤港澳三地各界推动粤港澳大湾区发展的共识、智慧和力量。南都将从今天起推出大湾区解读系列报道，聚焦湾区发展动能，把脉湾区发展需求，贡献媒体智慧。

　　尽管《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布还不到三个月，但是在中央各部委的大力支持下，广东已经在省级层面出台多项举措推进粤港澳大湾区的建设。

　　5月9日出版的人民日报报道，在确保大湾区建设工作始终沿着总书记指引的方向前进的前提下，近期广东省通过持续深入开展深调研，围绕畅通人流、物流、资金流、信息流，梳理8个方面30个具体问题，在此基础上形成了推动大湾区建设的时间表、路线图、任务书。广东作为粤港澳大湾区建设的重要责任主体，正以粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的‘纲’，抓紧做实。

　　回望这三个月不到的时间，围绕粤港澳三地互联互通的目标，中央及粤港澳三地互相联手，在破解制度障碍层面已经取得了阶段性的成果。

　　纲要公布仅两周就透露了“施工图”和“任务书”

　　2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》），明确要将粤港澳大湾区建设成为充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，以及宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。粤港澳大湾区建设由此进入了崭新的阶段。

　　3月2日，广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会在广州召开，透露广东已经起草了“施工图”和“任务书”。

　　根据广东省委、省政府部署，省大湾区办牵头组织起草了《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（简称《实施意见》）、《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018- 2020年）》（简称《三年行动计划》）等一系列配套文件。

　　《实施意见》主要对照《规划纲要》赋予广东的任务要求，结合广东实际，提出贯彻落实的具体举措。其中，重大意义和总体要求中明确提出，广东省推进大湾区建设要按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》规定的“三步走”进行安排：第一步到2020年，大湾区建设打下坚实基础，构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破；第二步到2022年，大湾区基本形成活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架；第三步到2035年，大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

　　《三年行动计划》主要对照《规划纲要》和《实施意见》，体现广东省推进大湾区建设的中期安排，把近中期看得比较准的、可以加快实施的重点工作分解为9个方面、共100条重点举措。

　　广东省综合改革发展研究院副院长、广州市社科院高级研究员彭澎表示，广东响应速度如此之快，充分说明广东早有准备。广东充分认识到，粤港澳大湾区是一个很大的发展机遇，尤其在中央要求广东“四个走在全国前列”的情况下，大湾区将是很好的抓手。

　　“广东从‘十二五’时期就开始转型升级，‘十三五’又提出创新驱动，作为经济、外贸大省，广东面对贸易冲突首当其冲，大湾区可以有所作为。”彭澎说。

　　促进规则相互衔接和资源要素便捷有序流动

　　作为粤港澳大湾区建设最紧迫的任务，中央部委和广东省政府很快就启动了促进规则相互衔接和资源要素便捷有序流动的相关工作。

　　《规划纲要》公布后五天，粤港澳大湾区仲裁联盟“9+ 2”城市仲裁机构代表就在广州共同签署了《粤港澳大湾区仲裁联盟合作备忘录》，将在跨越法律制度差异、平等保护双方当事人、并使相关裁决顺畅执行，以及建设覆盖粤港澳大湾区的公共法律服务网络上迈进一大步。

　　广东省律师协会会长刘涛曾公开表示，在粤港澳大湾区建设推动下，随着区内主要城市的合作更加紧密，法律仲裁及争议解决的需求将呈现井喷式的增长。

　　3月16日，财政部、国家税务总局联合发布《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》明确，广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。

　　根据通知，这一优惠政策自2019年1月1日起至2023年12月31日止执行，适用范围包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市等大湾区珠三角九市。

　　财政部税政司、国家税务总局所得税司负责人表示，这一政策的出台，使得在大湾区工作的境外人才实际的税负水平明显降低，对于大湾区广聚英才将起到积极的引导和推动作用。

　　携手港澳加强创新能力建设，打造科创载体和平台

　　3月29日，粤港澳大湾区青年创业公共服务平台在深圳成立，将为粤港澳大湾区青年创业者免费提供融资对接、法律咨询、资源对接、创业辅导、经验分享、项目合作等多种服务。

　　4月21日，粤港澳院士专家创新创业联盟在广州南沙成立，旨在搭建大湾区院士专家重大科技成果转移、转化合作平台，推动粤港澳科技创新以及科技成果转化，加强高端科技人才交流。

　　中国科学院院士、联盟（香港）主席任咏华教授表示，这是粤港澳高校科研院所携手支撑院士专家创新创业，助力大湾区国际科创中心建设的实践与探索。

　　三天后，由穗港澳三地发起的粤港澳大湾区青年职业发展5A行动在广州启动，以粤港澳大湾区11个城市为实施地，通过制定政策、搭建平台、打造项目等措施，加强对粤港澳青年在大湾区学习、实习、交流、就业、创业五个方面的支持（简称5A行动），帮助青年人更好实现职业发展。

　　自粤港澳大湾区成为国家战略以来，珠三角各个地市出台了许多支持港澳青年来内地就业创业的举措。以广州为例，目前广州已建立20家港澳青年创新创业基地，举办了一系列创新创业大赛并设立港澳地区分赛场，每年开展港澳青年创业、交流等活动300多场，引进一大批港澳青年创业团队在广州发展。

　　广州市市长温国辉当天透露，接下来，广州还将统筹全市资源，出台更大力度支持港澳青年来穗发展的政策措施。

　　民生领域加强合作，发力打造优质生活圈

　　4月15日，粤港澳跨境非营运小汽车指标管理新规开始实施，放宽了投资类、人才类、捐赠类指标申请范围和条件。此举被认为将进一步推动粤港澳人员交流和经贸往来，更好地服务于粤港澳大湾区建设。

　　5月1日起，广东正式实施外国人144小时过境免签政策。新政规定，53个国家持有有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国（地区）联程客票的人员，在广东省行政区域内实施过境免签政策。

　　相比2013年实施的72小时过境免签政策，新政不仅将入境口岸扩充到白云机场、宝安机场和潮汕机场，出境口岸也覆盖广东省的大部分口岸。

　　岭南控股广之旅总裁朱少东认为，此次广东落地的144小时过境免签政策，将有力推动粤港澳三地区域旅游一体化。新政将会刺激入境游客选择“广东入境、港澳出境”的策略。广东能依托邻近港澳的国际交通枢纽和庞大的入境游客流，发展入境旅游市场；广东旅游资源的接入，也能使港澳的国际游客立体化感受大湾区的多样魅力。

　　5月9日，粤港澳大湾区“菜篮子”建设在广州启动。按照规划，粤港澳大湾区“菜篮子”平台计划于2020年上半年建成运营，以供港澳质量安全标准为标杆，为市场提供生态环境更好、营养价值更高、品质更优良的健康的农产品。

　　未来，粤港澳大湾区“菜篮子”不仅向国内外市场输送丰富优质的农产品，还将建设成全球优质农产品进口大平台。

　　广东省委常委叶贞琴在当天的启动会上表示，广东将全力支持粤港澳大湾区“菜篮子”建设，推动深化与港澳及其他地区的农业产业互利合作和共同发展，携手港澳将粤港澳大湾区广阔田野打造成宜居、宜业、宜游的优质生活圈。

　　广州市社会科学院高级研究员、广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说，创新驱动高质量发展能否实现，是检验大湾区成功与否的主要标准，打造一个“中国硅谷”已经成为全国的期待，因此“科技创新走廊”建设十分重要。优质生活圈提了很久，大湾区建设最终要落实到人民生活水平的提高上来，让粤港澳人民真正体验到建设成果，实现共建共享共赢。面对贸易冲突，大湾区建设要更多地面向世界市场，为“一带一路”倡议发挥更大作用。

　　采写：南都记者 冯芸清 魏凯 实习生余雨菲