被誉为“百岛之城”的珠海，东与香港隔海相望，南与澳门相连。作为中国最早的四个经济特区之一，粤港澳大湾区的建设，为珠海“二次创业”拉开了序幕。

　　珠海市委书记郭永航12月10日在接受媒体采访时表示：“随着粤港澳大湾区建设全面推进、港珠澳大桥通车，珠海的城市地位、定位、区位发生了根本性改变。”

　　一桥飞架东西，港珠澳大桥开通后，珠海成为内地唯一与港澳陆路相连的城市。珠海昔日偏居一隅的交通格局得以改变，并为澳珠两地合作带来了新机遇。

　　郭永航强调：“把服务澳门产业多元发展作为珠海参与粤港澳大湾区建设的‘一号工程’，促进澳门经济适度多元发展既是珠海维护澳门长期繁荣稳定、支持澳门融入国家发展大局的重大政治责任，也是珠海建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范的重大机遇，是实现澳珠互利共赢发展的最佳途径。”

　　在此大背景下，珠海近年的经济发展按下快进键。2018年珠海地区生产总值为2914.74亿元，增长8%，增速连续4年居全省首位。2019年前三季度全市GDP同比增长6.4%，工业投资增长17.5%。

　　珠海全力保障涉澳项目用地

　　2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。习近平总书记先后4次视察珠海横琴，明确“建设横琴新区的初心是为澳门产业多元发展创造条件”。

　　“珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以来就担负着服务‘一国两制’和服务澳门的使命。澳门与珠海之间不存在竞争关系，而是纯粹的合作关系。澳门的事情就是珠海的事情。”郭永航坦言。

　　他强调，珠海市政府优化横琴土地管理体制机制，全面暂缓横琴非涉澳项目用地审批，拓展粤澳合作产业园范围，在原有5平方公里净地基础上新增1平方公里建设澳门产学研一体国际研究院，全力保障澳门产业多元发展用地需求。

　　2019年12月16日，是横琴开发建设十周年。相对于10年前的边陲小岛，横琴发生了翻天覆地的变化。横琴新区党委书记牛敬表示，十年来，横琴GDP年均增长64%，固定资产投资年均增长45%，截至11月底累计完成固定资产投资2800亿元。截至2019年12月10日，横琴注册的澳门企业数量达2070家，增长723家，增长率达53.67%。

　　同时，两地有序推进粤澳合作产业园，已落地的澳门项目28个，24个项目开工建设，粤澳合作中医药科技产业园、大昌行物流中心等一批产业项目已投入运营，发展态势良好。

　　其中，位于横琴新区高新技术片区的粤澳合作中医药科技产业园正是两地合作的重要载体之一。2011年4月，粤澳合作中医药科技产业园（简称产业园）正式落地横琴，它是《粤澳合作框架协议》下第一个落地项目，开启了澳门主导、粤澳两地政府共建的合作模式。

　　整个产业园占地50万平方米，目前已建成30万平方米，其中科研总部大楼、GMP中试生产大楼及研发检测大楼已投入试运行。

　　澳邦药业有限公司作为一家老字号的中医药企业，在澳门已经营了超过20年。中医药科技产业园落地后，澳邦药业便把行政部门和研发中心搬进了产业园。自2017年起，产业园开始将优秀的中医药产品推广到莫桑比克。澳邦公司技术发展总监刘帝恒表示，搭上产业园的快车后，目前已有两款“马交牌”中药产品在莫桑比克获得注册批文，未来计划借此平台进军更多葡语国家。

　　牛敬坦言，由于澳门新兴产业基础薄弱，绝大多数是中小企业，创新实力普遍相对较弱。在横琴的澳门项目大多还处于建设期，尚未形成产业集群，并且大部分为传统的商务服务业，高新技术占比不多、战略性新兴产业也比较少。同时，新兴产业发展协同机制需进一步完善，需要在“一国”基础上，更好的用好“两制”之利，进一步达成共识。

　　澳珠两地民生共融

　　在紧靠拱北口岸、与澳门仅有一墙之隔的珠海市香洲区拱北街道茂盛社区，记者见到了拱北港澳义工服务站站长林证。祖籍福建、幼年便移居澳门的他，白天在社区为港澳居民提供调解服务，晚上返回澳门家中。

　　这样穿梭两地的繁忙生活，林证乐此不疲。“我退休后在珠海生活工作了15年，这里是我的第二个家。很多港澳业主的问题都来自于沟通，内地的政府部门工作人员经常加班加点在微信上和我联系，这在澳门是难以想象的。”他向记者表示。

　　目前，茂盛社区的港澳居民占比达到36%，是珠海港澳居民较为集中的社区之一。整个拱北街道而言，港澳住户数量则达到3702户。

　　茂盛社区也是珠澳两地社会治理合作的一个缩影。澳门人口密度超过2万人/平方公里，土地、住房等公共资源比较紧张。珠海市委台港澳办主任邹桦向记者表示，为切实破解澳门的民生难题，珠澳两地政府携手，共同推出了一系列创新举措。截至今年10月底，在珠海参加社保的澳门居民共2383人，在珠海就业的澳门居民607人。

　　她介绍，为了妥善安排澳籍人员子女在珠就学，珠海出台了招生考试优待政策，保障澳门学生在珠就读义务教育阶段学校。每年安排超过1500名在珠海工作和居住的港澳人士子女入读义务教育阶段公办学校，珠海多所中小学与澳门中小学结成“姐妹学校”。

　　同时，珠海深入实施《珠海英才计划》，澳门人才在珠海购房、租房等方面可享受市民待遇。目前澳门居民在横琴购置的各类物业超过5800套。

　　据了解，澳珠两地政府正共同推进在横琴建设“澳门新街坊”的综合民生项目，该项目集养老、居住、教育、医疗等功能于一体，将探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸覆盖至该项目。牛敬透露，该项目预计将满足3800户澳门居民住房需求，同时亦为澳门居民在横琴按揭置业提供保障。

　　此外，为便利澳门居民跨境交通，珠海开通了横琴澳门跨境通勤巴士，累计接送澳资企业员工和澳门居民超7万人次，澳门机动车出入横琴配额提升到2500台，有效期延长至1年。

　　特约撰稿 朱丽娜 珠海报道