近日，在汕头市龙湖区新溪街道北中村，超过1000名村民收到了普法宣传资料。但村民们并不知，此次送法到家门口，却是源于新溪街道办事处的一通邀约电话，受邀的正是龙湖区外砂法庭。
电话的背后，是外砂法庭在汕头首创“片区法官”工作机制的实践探索。该机制主动延伸司法职能，推动“片区法官”走出法庭、走进村居、走向群众。此次北中村普法宣传活动的开展，正是外砂法庭推进矛盾纠纷源头化解的一次行动，也是“片区法官”与各基层单位建立联动联调工作制度的一个缩影。
数据显示，今年以来该法庭受理各类民商事案件260件，调撤率达到60%。显然，一种提升诉源治理效能的新模式，逐步成为龙湖区司法系统的“创新样本”。
5名“片区法官”联系34个村（社区）
何为“片区法官”？外砂法庭庭长陈海凌介绍，简而言之就是将基层法官的工作进行片区化划分，并对应负责。在外砂法庭，辖区内共有4个街道34个村（社区），将其划分为5大片区，由法庭5名干警担任“片区法官”。
陈海凌是“片区法官”工作机制的参与制定者，也是实践者之一。在他看来，外砂法庭现辖的街道，有2个街道原先是镇，遍布着大量的村居。辖区常住人口16万，流动人口5万，普遍法律意识不高，如何提升群众法治认知和维护群众合法权益，对推进矛盾纠纷源头化解尤为重要。
在基层，要畅通服务群众的“最后一公里”，就需要主动延伸职能。陈海凌深深意识到这一点。于是，外砂法庭根据辖区实际情况，提出司法审判职能与社会治理机制有机结合，创新工作模式，组建“片区法官”队伍走出法庭，走向群众。
陈海凌说，“片区法官”负责定点包片联系，开展诉前调解、巡回审判、就地调解、指导人民调解，开展法制宣讲、法律咨询、走访交流、排查矛盾纠纷隐患，建立联动联调等固定化、长期化、日常化的制度。
同时，“片区法官”还主动邀请片区内的公安派出所、司法所等职能部门和村（社区）干部、村民小组长等参与文书送达、案件调解、执行见证、查找当事人或财产线索等工作，实现法庭工作与片区化服务的无缝对接。
联动联调促矛盾纠纷快速化解
一个制度好不好，是否能为群众办实事是评判标准之一。“片区法官”工作机制推出后，很快便凸显成效。
今年4月，龙湖区某玩具厂员工孙某打卡下班后再没去上班，当天中午被人发现在宿舍里死亡，经法医鉴定初步排除他杀。
孙某的家属要求玩具厂经营者陈某赔偿，但陈某表示只能补偿两三万元，孙某的家属悲愤之下不同意安葬死者。龙华街道司法所主动介入进行调解，最终陈某同意补偿孙某家属15万元。
但此时，孙某的家属急于赶回老家，司法所人民调解委员会草拟调解协议后寻求外砂法庭给予法律帮助。当时，身为“片区法官”的陈海凌刚好出差，他在了解并审核案件情况后，在基于当事人真实意思表示之上对调解协议作了进一步规范，使其更具体明确及具有可执行性，然后通过微信发回龙华街道司法所。最终，协议达成当天，双方当事人一次性完成司法确认所有受理材料，实现了“人民调解+司法确认”无缝衔接。
“‘片区法官’推行过程中，与各基层单位建立了联动联调制度，也不断提升诉源治理效能。”在陈海凌看来，“片区法官”的工作有双向性，一方面提前介入矛盾纠纷，能够推进源头化解；另一方面从联动联调制度中，“片区法官”可更全面获悉辖区动态，有利于分析矛盾纠纷，更好开展诉前工作。
最大限度地把矛盾纠纷化于萌芽
无独有偶，近日发生在龙湖区外砂街道的一起机动车交通事故纠纷，也因“片区法官”诉前介入而得以妥善调解。
“片区法官”李育彬负责化解这起纠纷。据他回忆，该纠纷源于曾某驾驶二轮机动车与行人王某发生碰撞，造成王某受伤及其财产损毁。事发后，双方就赔偿事宜一直无法达成一致，矛盾愈发激化，随时升级成一起诉讼案件。
“王某的伤情与损失不大，若到法庭诉讼，将加大双方当事人的负担，不利于纠纷化解。”李育彬了解情况后，提前介入这起纠纷，并联合外砂司法所和李厝村人民调解委员会进行诉前调解。
“当时调解的地点就选在李厝村委会进行。”调解过程中，李育彬向当事人讲解相关法律法规知识，引导双方换位思考、互谅互让，最终双方当事人自愿达成调解意见，由曾某一次性赔偿王某7000元。
随后，李育彬指导李厝村人民调解委员会制作调解协议，由双方当事人签名捺印并当场支付赔偿款。而“片区法官”高效化解纠纷的服务，事后也得到外砂司法所、李厝村委会和双方当事人的赞赏肯定。
“把问题解决在基层、把矛盾化解在基层。”陈海凌认为，外砂法庭通过“片区法官”的探索实践，强化诉源治理，将司法调解与人民调解、诉前调解相结合，工作重心放在诉前调解，最大限度地把矛盾纠纷化解于萌芽、止于未诉，有利于维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
据统计，近3年来，外砂法庭年均收案数440件，年均结案数超过400件，调撤率、结案率逐年提高，2020年结案率达到94.7%。
南方日报记者 杨立轩 通讯员 罗辉军 王晓霞
