自2024年8月进驻和平县热水镇开展驻镇帮镇扶村工作以来，省应急管理厅驻热水镇帮镇扶村工作队（以下简称“工作队”）紧扣自身职能优势，立足当地革命老区、温泉旅游重镇、森林城镇发展实际，直面镇域应急指挥信息化水平低、救援队伍能力不强、应急装备物资短缺、群众安全防范意识薄弱等基层突出短板，锚定“绿色康养温泉乡・应急示范热水镇”建设目标，推动应急管理“防、救、新”三件事在基层落地生根，积极打造粤北山区基层应急能力先行示范区，形成一套贴合山区乡镇实际、可复制推广的应急帮扶实践路径。

筑牢应急防线，源头管控是根本。工作队始终坚持防患于未然，从责任体系、风险管控、防灾基建三个维度同步发力，系统性补齐基层灾害防范基础能力。

在责任链条搭建上，工作队协助热水镇建立起镇党委书记任总指挥、镇长任常务副总指挥的应急管理指挥体系，严格落实“五级书记抓三防”工作要求，搭建县包镇、镇包村、村包网格的分层包保防控机制。同步落地林长制，构建“镇级林长+村级林长+一线护林员”三级管理体系，将责任链条延伸至“最后一米”。

针对基层风险底数不清、预案操作性不强的痛点，工作队指导全镇规范完善灾害风险隐患数据库，分门别类建立水利工程、特殊群体、风险点位、防护目标、应急资源五大专项台账，绘制全域风险隐患“一张图”，各类风险点位直观清晰、动态更新。同时优化全镇应急预案体系，大力推广实操性极强的“一页纸预案”，细化转移避险“五要素”，转移谁、何时转、谁来转、转到哪、如何安置，一目了然，让基层干部一看就懂、拿来能用，切实破解“不会防、不善救”的难题。

依托省级各类专项项目资源，工作队持续争取资金落地一批关键性防灾减灾工程，全方位升级镇域防灾硬件承载力。依托省级预警指挥、航空应急国债项目投入30万元，建成4套森林火险监测预警视频监控设施；对接省林业局落实52.14公里生物防火林带建设任务，配套投入资金391万元；推动7.5公里森林防灭火应急救援道路落地，项目资金达622.5万元；主动对接省自然资源厅，将东华小学西侧崩塌地质灾害隐患点纳入工程治理项目，投入260万元实施专项整治，以系列工程举措守护校园、山林、群众生命财产安全，从源头降低灾害事故风险。

山区地形复杂、灾害突发后救援难度大，救援队伍、装备、联动机制是应急处置的核心支撑。工作队聚焦实战需求，整合本土力量、配齐专业装备、完善联动响应机制，全面提升镇域灾害事故快速处置能力。

工作队立足乡镇现有消防、森林防火力量，创新推行“应消合一、队站一体”建设模式，整合镇半专业森林消防队与专职消防队组建30人镇级综合应急救援队，同步推动各村（居）因地制宜组建10人村级义务救援队，搭建起镇级主力攻坚、村级就近支援的两级本土救援梯队，实现险情发生后就近有人、就地能救。

为破解救援装备短缺难题，工作队主动对接省、市应急、林业主管部门，通过调拨、采购相结合的方式配齐成套救援物资，累计投入配齐100套个人防护装备、30台风力灭火机、40套电动水枪、10台背负式动力喷雾机、10台割灌机、60件救生衣，配备4辆三轮消防水罐车、1辆巡护摩托车、1台全能变频充电站，镇村初期火情、水域险情处置实现装备标准化配置。

围绕缩短救援响应时长，当地落地推广“最小应急响应圈”处置模式，构建“1-3分钟自救互救、5分钟村（居）委会应急响应、15分钟镇级救援、30分钟县级专业救援”模式。逐步建立“电动水枪+三轮消防水罐车”的森林火灾镇村“以水灭火”战法，满足扑灭初期火和火场清理任务。同时推动热水镇与黄石坳省级自然保护区、市属黎明林场建立常态化森林防灭火联防联控机制，协调广东消防救援机动总队驻河源中队、河源市综合应急救援队下沉开展实战培训，持续锤炼本土救援队伍扑火抢险实战本领。

数字化调度、全民化科普是提升基层应急综合能力的重要抓手。工作队同步推进应急通信、指挥平台智能化升级，创新融合文旅特色开展全民安全宣教，以数字化、特色化举措持续放大应急建设实效。

通信畅通是应急指挥的生命线，针对山区偏远村落信号不稳难题，全镇构建“卫星电话+370MHz通信网”双重通信保障体系，7村1居全部配齐卫星电话，新建1座370MHz通信基站、2台固定式基地台，配发36台对讲机，确保灾害天气、深山区域通信不中断、救援人员不失联。同步新建、维护6套林火视频监控设备，实现全镇山林火情全天候、全覆盖监测，风险预警感知能力大幅提升。

镇应急指挥中枢完成智能化升级改造，搭建大型可视化显示系统，配齐视频会商、大屏调度、融合通信等功能模块，指挥调度实现可视化、精准化、智能化。全面推广“应急一键通”智能系统，为镇村干部提供隐患智能识别、预警自动推送、应急指挥辅助决策等数字化服务，风险预警、指令下达效率显著提升。

在安全宣传教育层面，工作队打破传统宣讲模式，推动应急科普走深走实。主动对接举办广东应急管理“普法马拉松”河源站活动，采用线上传播、线下沉浸式体验相结合的方式，让群众直观学习应急避险、自救互救技能。常态化联动相关部门走进九连学校开展地震应急疏散演练，依托“教育一名学生、带动一个家庭”的传导效应，持续扩大防灾减灾宣传覆盖面。结合热水镇温泉康养旅游特色与本土人文资源，规划建设集应急实操培训、安全成果展示、沉浸式体验于一体的应急安全科普教育基地，推动应急文化与农文旅产业深度融合，以坚实可靠的基层应急能力建设成果，为乡村振兴高质量发展筑牢安全底座。

下一步，省应急管理厅驻热水镇帮镇扶村工作队将持续发挥应急系统职能优势，持续补短板、强弱项、创特色，不断完善全链条基层应急软硬件配套，持续总结提炼山区乡镇应急能力建设帮扶经验，持续擦亮粤北山区应急示范乡镇建设名片。